• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-01-20
• 【生效日期】1997-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例

 甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例
 
（1997年1月20日甘肅省第八屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，鞏固壯大集體經(jīng)濟,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、組（社）集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有的資產(chǎn),。



 第三條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、組（社）農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有形式組建的獨立核算的經(jīng)濟組織,。



 第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下,，制定組織《章程》,，實行民主管理，依法選舉和罷免管理人員,，決定經(jīng)營管理的重大事項,，有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，行使集體資產(chǎn)管理,、使用,、收益、處分權(quán),。

 尚未成立村集體經(jīng)濟組織的,，由村民委員會暫行村集體經(jīng)濟組織的職能。



 第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作,，各級農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門負責(zé)具體工作,。

 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門依照各自的職責(zé)，加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第六條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)管理,。




 第二章 資產(chǎn)所有權(quán)





 第七條 集體資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有。包括：

 （一）法律規(guī)定為集體所有的土地,、森林,、山嶺、草原,、林地,、荒地、水面,、灘涂等自然資源,；

 （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資投勞興建購置的房屋、運輸工具,、農(nóng)業(yè)機械,、機電設(shè)備、林木,、牲畜,、小型農(nóng)田水利和教育、文化,、衛(wèi)生,、體育等設(shè)施；

 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資投勞興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn),；

 （四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在股份制企業(yè),、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè),、與外商合資或合作企業(yè)及共同集資建設(shè)項目中,，按照投資份額所擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn)；

 （五）國家,、社會團體,、經(jīng)濟組織及個人對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的無償撥款、資助,、補貼,、捐贈的財物及其形成的資產(chǎn)；

 （六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向生產(chǎn)經(jīng)營者收取的專業(yè)承包費,、租金,，向農(nóng)戶收取的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費等,，以及使用農(nóng)民義務(wù)工（不含國家使用的義務(wù)工）,、勞動積累工所形成的資產(chǎn)；

 （七）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有的流動資產(chǎn),、長期投資,、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn),。



 第八條 農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)受國家法律保護,。禁止任何單位或個人平調(diào)、侵占,、損壞,、哄搶、貪污,、挪用,、私分和非法查封、扣押,、凍結(jié),、沒收。



 第九條 除依法征用土地和進行產(chǎn)權(quán)交易外,，任何組織和個人均不得改變集體資產(chǎn)的集體所有性質(zhì),。



 第十條 對集體資產(chǎn)所有權(quán)爭議的處理，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定的以外,，由當(dāng)事者協(xié)商解決,；協(xié)商不一致時，由當(dāng)事者申請當(dāng)?shù)厝嗣裾幚砘蛳蛉嗣穹ㄔ浩鹪V,。



 第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織重要資產(chǎn)所有權(quán)的取得,、變更、消除,，應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站報告和登記,。




 第三章 資產(chǎn)管理





 第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的主要職責(zé)是：

 （一）執(zhí)行本組織成員大會或成員代表大會通過的章程、決議和決定,；

 （二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度,；

 （三）保障集體資產(chǎn)的安全、完整和不斷增值,；

 （四）維護集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益,；

 （五）向本組織成員大會或成員代表大會報告工作；

 （六）負責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作,。



 第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須在年終公布財務(wù)帳目,，接受本組織成員的監(jiān)督。



 第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在資產(chǎn)管理活動中的下列事項必須經(jīng)其成員大會或成員代表大會討論通過：

 （一）年度財務(wù)預(yù)算,、決算,；

 （二）年度農(nóng)民依法承擔(dān)費用和勞務(wù)的預(yù)算、決算,；

 （三）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定及變更,；

 （四）較大投資項目；

 （五）重要資產(chǎn)的處置,；

 （六）年度收益分配方案,；

 （七）其他重要事項。



 第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須建立健全固定資產(chǎn),、產(chǎn)品,、物資管理使用制度，確定專人管理,，建立固定資產(chǎn)帳簿,，定期盤點，按規(guī)定提取折舊費,，對資產(chǎn)變動情況及時登記,，做到帳實相符。



 第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各項收支業(yè)務(wù)必須要有合法的原始憑證,，嚴(yán)格開支審批手續(xù),，保證資金的安全。



 第十七條 依據(jù)國務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》提取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費屬于集體資金，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站統(tǒng)一管理,，嚴(yán)格按規(guī)定的用途和范圍使用,。



 第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站填報集體資產(chǎn)統(tǒng)計報表。



 第十九條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門應(yīng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人和財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平。



 第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織每年要根據(jù)收益情況合理確定分配與積累的比例,。集體積累部分主要用于擴大再生產(chǎn)、公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)事業(yè)建設(shè),。



 第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員在集體資產(chǎn)管理,、使用中出現(xiàn)的違章行為按其組織《章程》規(guī)定處理。




 第四章 資產(chǎn)經(jīng)營





 第二十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營要穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制,，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，發(fā)展社會化服務(wù)體系，壯大集體經(jīng)濟實力,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其資產(chǎn)可實行承包,、租賃、拍賣,、參股,、聯(lián)營、股份合作等多種經(jīng)營方式,，保證其資產(chǎn)的增值,。



 第二十三條 集體資產(chǎn)實行承包或租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)堅持公開,、公平,、公正的原則，合理確定承包費或租金,，依法簽訂承包或租賃合同,，禁止弄虛作假。



 第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照自愿互利,、有償使用的原則加入農(nóng)村合作基金會,。



 第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和承包者應(yīng)依法保護基本農(nóng)田、水利設(shè)施等生產(chǎn)資料,，使其充分發(fā)揮效益,；根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃合理開發(fā)利用自然資源。




 第五章 資產(chǎn)評估與審計





 第二十六條 集體資產(chǎn)有下列情形之一者,，必須進行資產(chǎn)評估：

 （一）資產(chǎn)實行承包,、租賃、參股,、聯(lián)營,、合資,、合作經(jīng)營的；

 （二）資產(chǎn)拍賣,、轉(zhuǎn)讓,、產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)變更的；

 （三）進行企業(yè)兼并,、分立,、破產(chǎn)清算的；

 （四）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的,；

 （五）其他需要進行資產(chǎn)評估的,。



 第二十七條 集體資產(chǎn)需要進行資產(chǎn)評估的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托依法批準(zhǔn)設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)或農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門進行評估,。



 第二十八條 集體資產(chǎn)的評估結(jié)果,，按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會確認，并經(jīng)縣級農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門鑒證后,，方具法律效力,。



 第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位、農(nóng)村合作基金會的經(jīng)濟活動和其主要負責(zé)人離任,；使用鄉(xiāng)統(tǒng)籌費及義務(wù)工（不含國家使用義務(wù)工）,、勞動積累工的單位的有關(guān)經(jīng)濟活動，必須接受審計監(jiān)督,。



 第三十條 農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門在審計終結(jié)時,，必須向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提交審計報告和審計處理建議。

 縣農(nóng)業(yè)行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有權(quán)依據(jù)審計報告和審計處理建議對被審計單位和有關(guān)人員作出審計處理決定,。

 農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門負責(zé)監(jiān)督被審計單位執(zhí)行審計處理決定的情況,，有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助其工作。



 第三十一條 各級農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計和資產(chǎn)評估工作,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟審計和資產(chǎn)評估的收費標(biāo)準(zhǔn),，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門會同財政、物價部門制定,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十二條 國家機關(guān)或國家機關(guān)工作人員非法查封,、扣押、凍結(jié),、沒收以及平調(diào),、侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)的行為，由其上級主管機關(guān)或工作人員所在機關(guān)責(zé)令糾正,，對直接責(zé)任者給予行政處分,；造成損失的，由該機關(guān)或該工作人員所在的單位依法進行賠償。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織也可以直接向人民法院提起訴訟,。



 第三十三條 違反本條例規(guī)定的單位和個人,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣農(nóng)業(yè)行政主管部門按下列規(guī)定處理：

 （一）違反本條例第二十三條的，其承包或租賃合同無效,，并對單位主要負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人處以其月報酬三倍以下的罰款,；

 （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織拒絕接受審計，或不定期公布帳目,，重大事項不經(jīng)成員大會或成員代表大會討論的,，對責(zé)任人給予警告，并責(zé)令其限期糾正,；拒不糾正的,，對責(zé)任人處以其月報酬二倍以下罰款；

 （三）違反本條例第九條規(guī)定非法改變集體資產(chǎn)的集體所有性質(zhì)的,，責(zé)令其限期糾正,，并對單位處以違法金額5－10％的罰款,；對責(zé)任人處以其月報酬三倍以下的罰款,；

 （四）侵占、損壞,、哄搶,、貪污、挪用,、私分集體資產(chǎn)情節(jié)輕微的,，應(yīng)責(zé)令其限期退還或恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重造成經(jīng)濟損失的,，應(yīng)依法賠償,，并處以其造成損失金額10－20％的罰款；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)處理,；構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守，造成集體資產(chǎn)損失,、損壞的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由所在單位或上級主管部門對責(zé)任人給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十六條 本條例執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題,，由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)解釋,。



 第三十七條 本條例自公布之日起施行。