• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-01-20
• 【生效日期】1997-01-20
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例

 甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例
 
（1997年1月20日甘肅省第八屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱(chēng)農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、組（社）集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。



 第三條 本條例所稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、組（社）農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有形式組建的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。



 第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在遵守國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的前提下,，制定組織《章程》，實(shí)行民主管理,，依法選舉和罷免管理人員,，決定經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán),，行使集體資產(chǎn)管理,、使用,、收益、處分權(quán),。

 尚未成立村集體經(jīng)濟(jì)組織的,，由村民委員會(huì)暫行村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作,，各級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體工作,。

 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)依照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第六條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)管理,。




 第二章 資產(chǎn)所有權(quán)





 第七條 集體資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有。包括：

 （一）法律規(guī)定為集體所有的土地,、森林,、山嶺、草原,、林地,、荒地、水面,、灘涂等自然資源,；

 （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞興建購(gòu)置的房屋、運(yùn)輸工具,、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、機(jī)電設(shè)備、林木,、牲畜,、小型農(nóng)田水利和教育、文化,、衛(wèi)生,、體育等設(shè)施；

 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn),；

 （四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在股份制企業(yè),、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè),、與外商合資或合作企業(yè)及共同集資建設(shè)項(xiàng)目中,，按照投資份額所擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn)；

 （五）國(guó)家,、社會(huì)團(tuán)體,、經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的無(wú)償撥款、資助,、補(bǔ)貼,、捐贈(zèng)的財(cái)物及其形成的資產(chǎn),；

 （六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收取的專(zhuān)業(yè)承包費(fèi)、租金,，向農(nóng)戶收取的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)等，以及使用農(nóng)民義務(wù)工（不含國(guó)家使用的義務(wù)工）,、勞動(dòng)積累工所形成的資產(chǎn),；

 （七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資,、無(wú)形資產(chǎn),、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。



 第八條 農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)受?chē)?guó)家法律保護(hù),。禁止任何單位或個(gè)人平調(diào),、侵占、損壞,、哄搶,、貪污、挪用,、私分和非法查封、扣押,、凍結(jié),、沒(méi)收。



 第九條 除依法征用土地和進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易外,，任何組織和個(gè)人均不得改變集體資產(chǎn)的集體所有性質(zhì),。



 第十條 對(duì)集體資產(chǎn)所有權(quán)爭(zhēng)議的處理，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定的以外,，由當(dāng)事者協(xié)商解決；協(xié)商不一致時(shí),，由當(dāng)事者申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾幚砘蛳蛉嗣穹ㄔ浩鹪V,。



 第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重要資產(chǎn)所有權(quán)的取得、變更,、消除,，應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站報(bào)告和登記。




 第三章 資產(chǎn)管理





 第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要職責(zé)是：

 （一）執(zhí)行本組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)通過(guò)的章程,、決議和決定,；

 （二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

 （三）保障集體資產(chǎn)的安全,、完整和不斷增值,；

 （四）維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益,；

 （五）向本組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告工作；

 （六）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作,。



 第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須在年終公布財(cái)務(wù)帳目,，接受本組織成員的監(jiān)督。



 第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在資產(chǎn)管理活動(dòng)中的下列事項(xiàng)必須經(jīng)其成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)：

 （一）年度財(cái)務(wù)預(yù)算,、決算,；

 （二）年度農(nóng)民依法承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)的預(yù)算、決算,；

 （三）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定及變更,；

 （四）較大投資項(xiàng)目；

 （五）重要資產(chǎn)的處置,；

 （六）年度收益分配方案,；

 （七）其他重要事項(xiàng)。



 第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全固定資產(chǎn),、產(chǎn)品,、物資管理使用制度，確定專(zhuān)人管理,，建立固定資產(chǎn)帳簿,，定期盤(pán)點(diǎn)，按規(guī)定提取折舊費(fèi),，對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)登記,，做到帳實(shí)相符。



 第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)必須要有合法的原始憑證,，嚴(yán)格開(kāi)支審批手續(xù),，保證資金的安全。



 第十七條 依據(jù)國(guó)務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》提取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)屬于集體資金,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站統(tǒng)一管理,，嚴(yán)格按規(guī)定的用途和范圍使用。



 第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站填報(bào)集體資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。



 第十九條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平,。



 第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織每年要根據(jù)收益情況合理確定分配與積累的比例,。集體積累部分主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)事業(yè)建設(shè),。



 第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員在集體資產(chǎn)管理,、使用中出現(xiàn)的違章行為按其組織《章程》規(guī)定處理。




 第四章 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)





 第二十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)要穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,，發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系,，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其資產(chǎn)可實(shí)行承包,、租賃,、拍賣(mài)、參股,、聯(lián)營(yíng),、股份合作等多種經(jīng)營(yíng)方式，保證其資產(chǎn)的增值,。



 第二十三條 集體資產(chǎn)實(shí)行承包或租賃經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平,、公正的原則,，合理確定承包費(fèi)或租金，依法簽訂承包或租賃合同,，禁止弄虛作假,。



 第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照自愿互利、有償使用的原則加入農(nóng)村合作基金會(huì),。



 第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包者應(yīng)依法保護(hù)基本農(nóng)田,、水利設(shè)施等生產(chǎn)資料，使其充分發(fā)揮效益,；根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃合理開(kāi)發(fā)利用自然資源,。




 第五章 資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)





 第二十六條 集體資產(chǎn)有下列情形之一者，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

 （一）資產(chǎn)實(shí)行承包,、租賃、參股,、聯(lián)營(yíng),、合資、合作經(jīng)營(yíng)的,；

 （二）資產(chǎn)拍賣(mài),、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)變更的,；

 （三）進(jìn)行企業(yè)兼并,、分立、破產(chǎn)清算的,；

 （四）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的,；

 （五）其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。



 第二十七條 集體資產(chǎn)需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托依法批準(zhǔn)設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)估,。



 第二十八條 集體資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)果,，按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)確認(rèn)，并經(jīng)縣級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)鑒證后,，方具法律效力,。



 第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位、農(nóng)村合作基金會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其主要負(fù)責(zé)人離任,；使用鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)及義務(wù)工（不含國(guó)家使用義務(wù)工）,、勞動(dòng)積累工的單位的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須接受審計(jì)監(jiān)督,。



 第三十條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)在審計(jì)終結(jié)時(shí),，必須向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提交審計(jì)報(bào)告和審計(jì)處理建議。

 縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有權(quán)依據(jù)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)處理建議對(duì)被審計(jì)單位和有關(guān)人員作出審計(jì)處理決定,。

 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)處理決定的情況,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)助其工作。



 第三十一條 各級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估工作,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)部門(mén)制定,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員非法查封,、扣押、凍結(jié),、沒(méi)收以及平調(diào),、侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)的行為，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或工作人員所在機(jī)關(guān)責(zé)令糾正,，對(duì)直接責(zé)任者給予行政處分,；造成損失的，由該機(jī)關(guān)或該工作人員所在的單位依法進(jìn)行賠償,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也可以直接向人民法院提起訴訟,。



 第三十三條 違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按下列規(guī)定處理：

 （一）違反本條例第二十三條的,，其承包或租賃合同無(wú)效,，并對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人處以其月報(bào)酬三倍以下的罰款；

 （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織拒絕接受審計(jì),，或不定期公布帳目,，重大事項(xiàng)不經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論的，對(duì)責(zé)任人給予警告,，并責(zé)令其限期糾正,；拒不糾正的，對(duì)責(zé)任人處以其月報(bào)酬二倍以下罰款；

 （三）違反本條例第九條規(guī)定非法改變集體資產(chǎn)的集體所有性質(zhì)的,，責(zé)令其限期糾正,，并對(duì)單位處以違法金額5－10％的罰款；對(duì)責(zé)任人處以其月報(bào)酬三倍以下的罰款,；

 （四）侵占,、損壞、哄搶,、貪污,、挪用、私分集體資產(chǎn)情節(jié)輕微的,，應(yīng)責(zé)令其限期退還或恢復(fù)原狀,；情節(jié)嚴(yán)重造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法賠償,，并處以其造成損失金額10－20％的罰款,；違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理,；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,，造成集體資產(chǎn)損失、損壞的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,，并由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)對(duì)責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十六條 本條例執(zhí)行中的具體應(yīng)用問(wèn)題,，由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十七條 本條例自公布之日起施行,。