• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第2號
• 【發(fā)布日期】2008-04-25
• 【生效日期】2008-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市城市管理規(guī)定（已廢止）

天津市城市管理規(guī)定（已廢止）

(天津市人民政府令第2號)





 《天津市城市管理規(guī)定》已于2008年3月27日經(jīng)市人民政府第5次常務會議通過,，現(xiàn)予公布，自2008年6月1日起施行,。



 市 長 黃興國

 二○○八年四月二十五日





天津市城市管理規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為落實高起點規(guī)劃,、高標準建設、高效能管理的要求,，提高公共服務水平,，創(chuàng)建環(huán)境整潔、市容優(yōu)美,、文明有序的現(xiàn)代化城市,，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于本市中心城區(qū),、濱海新區(qū)建成區(qū),、特定區(qū)域、其他區(qū)縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)的城市管理工作,。




第三條 本規(guī)定所稱城市管理是指市容市貌,、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化,、市政設施,、路燈照明、道路交通等方面的養(yǎng)護和管理,。




第四條 加強城市管理應當遵循下列原則：



 （一）堅持體制創(chuàng)新,，形成管理重心下移、區(qū)縣為主,、權責明確,、務實高效的管理體制；



 （二）堅持機制創(chuàng)新,，形成社會參與,、市場運作、競爭有序,、政府監(jiān)管的運行機制,；



 （三）堅持科學管理，形成科技引領,、監(jiān)督到位,、履行職責、運轉(zhuǎn)高效的長效管理機制,。




第五條 各級人民政府及其所屬部門,、各新聞媒體及各單位,，應當加強對城市管理工作的宣傳和公眾的教育，不斷增強市民文明意識,，樹立良好的社會道德風尚,，創(chuàng)造良好的城市管理環(huán)境。




第六條 任何單位和個人都有享受優(yōu)美城市環(huán)境的權利,，負有維護城市整潔,、愛護公共環(huán)境衛(wèi)生和公共設施的義務，對違反本規(guī)定的行為有責任進行規(guī)勸,、批評和檢舉,。




第七條 各級人民政府對在城市管理工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵,。




第二章 管理標準與要求




第八條 市容市貌管理應達到下列要求：



 （一）管理范圍內(nèi)無違法建設、無占路經(jīng)營,、無私開門臉,、無亂吊亂掛和亂涂亂畫。



 （二）戶外廣告和商業(yè)牌匾的設置要符合設置規(guī)劃和規(guī)范,。



 （三）建筑工地的圍擋符合有關規(guī)定和規(guī)范,。



 （四）城市雕塑、時鐘應保持完好整潔,、功能正常,。



 （五）達到國家和本市對市容市貌的其他管理標準和要求。




第九條 環(huán)境衛(wèi)生管理應達到下列要求：



 （一）快速路,、主干道路,、各類橋梁（含人行天橋）、重點地區(qū),、次干道路,、支路和居民區(qū)內(nèi)的胡同里巷、樓群,、甬路路面凈,、人行道凈、綠地凈,、樹穴凈,、排水口凈；無亂堆亂放,，無白色污染,，無垃圾堆存，垃圾收集,、清運及時,，無運輸灑漏,。其中，快速路,、主干道路,、立交橋和重點地區(qū)保持20小時，次干道路,、支路和人行天橋,、跨河橋梁保持16小時，里巷道路保持12小時以上清掃保潔作業(yè),，清掃保潔率達100%,。



 （二）集貿(mào)市場分行劃市、管理有序,，達到攤位凈,、地面凈，無垃圾堆存,，無攤販亂擺亂賣,，市場內(nèi)外干凈整潔。



 （三）河道兩岸無垃圾堆存,、無雜草,，水體清潔，無漂浮物,。



 （四）公共廁所配套設施齊全完備,，內(nèi)外干凈、整潔,、無異味,，地面干燥、光潔,、無污物,。



 （五）達到國家和本市對環(huán)境衛(wèi)生的其他管理標準和要求。




第十條 園林綠化管理應達到下列要求：



 （一）公園,、綠地和道路綠化,，喬灌木花草生長正常，植物品種豐富,，樹形整齊美觀,，無枯樹死樹，無裸露土地,，無雜草垃圾,，基本無病蟲害。



 （二）行道樹缺株率在1%以下,，新栽行道樹存活率達95%以上,，保存率100%,。



 （三）達到國家和本市對園林綠化的其他管理標準和要求。




第十一條 市政設施管理應達到下列要求：



 （一）機動車道路路面平整,，無坑槽現(xiàn)象,，路井平順、無跳車現(xiàn)象,，行車平穩(wěn),。各類地下專業(yè)管線井蓋齊全，無缺失和損毀,。



 （二）非機動車道路路面平整,，結構完好、無塌陷,，側(cè)石,、緣石、樹穴石順直,，表面整齊,，無缺損現(xiàn)象。人行道花磚無塌陷,，無缺損，棱角整齊,，表面平整,。道路路名牌標志齊全、規(guī)范,、順直,，保持清潔。



 （三）橋梁路面通行安全,，橋面無坑槽,，橋頭及伸縮縫無跳車現(xiàn)象。橋欄桿保持順直,，線形流暢,，表面清潔。



 （四）橋梁景觀照明保持齊全良好,，燈光顏色保持一致,，燈桿表面保持整潔。



 （五）排水管道及時通挖保證通暢,，井蓋齊全完好,，無污水跑冒。



 （六）排水河道保持排水通暢,，閘門完好,，啟閉靈活,。河道護坡完整整潔，河道涵洞定期疏通,。



 （七）景觀河道進行水體循環(huán),，河道水質(zhì)、水位達標,。



 （八）排水泵站設備保持完好,，運行穩(wěn)定，水位合格,。保證污水24小時正常排放和汛期排瀝,。



 （九）達到國家和本市對市政設施的其他管理標準和要求。




第十二條 道路交通管理應達到下列要求：



 （一）按照國家標準設置交通標志,，位置明顯,，無遮擋。



 （二）交通標線清晰整潔,、保持完好,。



 （三）交通護欄等隔離設施的種類、式樣和規(guī)格統(tǒng)一規(guī)范,，外觀清潔,。



 （四）有關部門要確保交通信號燈、交通信息顯示屏,、交通違法監(jiān)控系統(tǒng)以及其他交通管理設施用電,，保障正常使用。



 （五）逐步完善交通管理智能化,、信息化,，綜合運用交通信號協(xié)調(diào)控制、交通違法攝錄,、交通實況監(jiān)控等系統(tǒng),，在保障道路交通安全暢通方面發(fā)揮重要作用。



 （六）車輛,、行人各行其道,，遵守交通信號，服從指揮,，行車,、停車有序，交通違法行為少,。



 （七）機動車輛必須在停車場或在城市道路準許停車的地點停放,，不準任意停放、妨礙交通；自行車必須停放有序,，不準占壓無障礙設施,。



 （八）達到國家和本市對道路交通的其他管理標準和要求。




第十三條 路燈照明管理應達到下列要求：



 （一）確保照明設施完好,，城市主要道路,、街巷設置路燈照明裝置，街景照明和路燈照明無損壞,、斷亮,，路燈亮化率達到100%。



 （二）同一條道路的路燈燈桿,、燈具,、光源、安裝要統(tǒng)一,、整齊,、協(xié)調(diào)。



 （三）各類照明設施應無亂涂畫,、無亂張貼,，周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔干凈。



 （四）夜景燈光設施要按照規(guī)劃設置,，與城市景觀協(xié)調(diào),，采用節(jié)能、環(huán)保,、綠色光源,。及時修復受損害的設施。開啟率達到95%,，完好率達到98%。



 （五）達到國家和本市對路燈照明的其他管理標準和要求,。




第三章 行政管理職責




第十四條 市市容環(huán)境管理委員會統(tǒng)一組織領導,、協(xié)調(diào)、督促城市管理工作,，并履行下列職責：



 （一）擬定本市城市管理的法規(guī),、規(guī)章和相關政策；



 （二）編制城市管理專業(yè)規(guī)劃,、工作目標和年度計劃,，經(jīng)批準后組織實施；



 （三）負責對涉及城市管理中重大事項的資金調(diào)配,；



 （四）對舉辦重要活動,、處置應急突發(fā)事件、跨部門跨地區(qū)的事項和全局性的重點、難點問題進行協(xié)調(diào)和裁決,；



 （五）對市相關管理部門和各區(qū)縣城市管理工作進行培訓,、指導、服務,、考核,、監(jiān)督。




第十五條 市有關行政管理部門履行下列城市管理職責：



 （一）依據(jù)全市城市管理專業(yè)規(guī)劃,，制定本部門城市管理的規(guī)劃,、管理標準、技術規(guī)范,、考核辦法等,；



 （二）對所屬單位和各區(qū)縣進行業(yè)務指導和具體考核；



 （三）按照法律,、法規(guī)和政府規(guī)章的有關規(guī)定,，實施行政審批、管理和處罰,。




第十六條 區(qū),、縣人民政府應當履行下列城市管理職責：



 （一）落實屬地管理責任，對本區(qū)域的城市管理工作全面負責,；



 （二）依據(jù)全市城市管理專業(yè)規(guī)劃,，編制本轄區(qū)城市管理的規(guī)劃、工作目標和實施計劃,；



 （三）科學界定本區(qū)縣各部門,、街道辦事處和鎮(zhèn)政府的城市管理責任并組織落實；



 （四）組織,、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位和部門落實城市管理責任,；



 （五）對城市管理日常工作進行檢查、監(jiān)督和考核,。




第十七條 街道辦事處,、鎮(zhèn)政府履行下列城市管理職責：



 （一）落實轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理目標責任；



 （二）對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境,、環(huán)境衛(wèi)生,、綠化、市政,、存車場（處）等實施現(xiàn)場監(jiān)督管理,；



 （三）組織居委會動員居民群眾和轄區(qū)單位參與城市管理；



 （四）根據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定或者接受委托,，對轄區(qū)內(nèi)城市管理的違法違章行為實施處罰,。




第四章 養(yǎng)護管理市場化




第十八條 環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化,、市政等行業(yè)的養(yǎng)護管理,，應當打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，引入市場競爭機制,，建立統(tǒng)一,、開放的公共服務市場，不斷提高城市養(yǎng)護管理水平,。




第十九條 環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化、市政行業(yè)行政主管部門應當將清掃保潔,、垃圾清運,、綠化養(yǎng)護等日常養(yǎng)護作業(yè)推向市場，并按照公平,、公開,、公正的原則采取公開招標等方式確定養(yǎng)護單位和個人，簽訂合同明確養(yǎng)護標準,、權利,、義務和違約責任。



 對養(yǎng)護單位和個人違反合同約定或達不到養(yǎng)護標準和要求的,，責令改正,，逾期不改正的，終止其養(yǎng)護經(jīng)營資格,。




第二十條 新建,、改建的環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等設施未移交的,，由建設單位負責維修,、養(yǎng)護。



 凡新建,、改建的道路,、橋梁一經(jīng)正式通車，市容環(huán)衛(wèi)部門要同期啟動通車范圍的日常清掃和保潔,、融雪、降雨清除工作,，保持路,、橋面干凈整潔。




第二十一條 市市容環(huán)境管理委員會會同市財政,、物價部門每年對環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化、市政等行業(yè)的養(yǎng)護定額和標準進行核定。




第二十二條 市和區(qū)縣財政加大對環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、市政等行業(yè)養(yǎng)護資金的投入，擴大公共服務的覆蓋范圍,，并隨著管理任務增加,、養(yǎng)護標準提高和管理手段更新保持適度穩(wěn)定增長，實現(xiàn)足額保證,。




第五章 監(jiān)督與考核




第二十三條 本市充分利用現(xiàn)代信息技術和高科技手段,，提高城市管理現(xiàn)代化水平。



 建設市和區(qū)縣兩級城市管理數(shù)字化管理平臺,，實現(xiàn)城市管理事件的及時發(fā)現(xiàn),、統(tǒng)一調(diào)度和快速處置，提高城市管理效率,。同時建立健全各級各部門的業(yè)務協(xié)同和聯(lián)動機制,。




第二十四條 市市容環(huán)境管理委員會負責制定完善城市管理考核指標體系和管理制度，并采取日常巡查,、隨機抽查,、聯(lián)合檢查、社會督查等方式,，對區(qū)縣和城市管理各行業(yè)的養(yǎng)護和管理情況進行日,、月、季,、年考核,，并將考核結果向社會公布。




第二十五條 市和區(qū)縣城市管理綜合行政執(zhí)法機構應當依據(jù)《
天津市城市管理相對集中行政處罰權規(guī)定》（2007年市人民政府令第111號）,，積極履行自身職責,，并負責對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、市政設施、路燈照明,、道路交通等行業(yè)的管理情況以及委托執(zhí)法的情況進行監(jiān)督檢查,，并將監(jiān)督檢查結果報告市市容環(huán)境管理委員會，納入城市管理考核指標體系,。




第二十六條 城市管理的工作人員在城市管理工作中不履行職責的,，由人事、監(jiān)察等部門給予行政處分,。對行政管理瀆職構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第六章 附 則




第二十七條 本規(guī)定自2008年6月1日起施行。