- 【發(fā)布單位】天津市
- 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第2號
- 【發(fā)布日期】2008-04-25
- 【生效日期】2008-06-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】中國政府網(wǎng)
- 【所屬類別】地方法規(guī)
天津市城市管理規(guī)定(已廢止)
天津市城市管理規(guī)定(已廢止)
(天津市人民政府令第2號)
《天津市城市管理規(guī)定》已于2008年3月27日經(jīng)市人民政府第5次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,,自2008年6月1日起施行,。
市 長 黃興國
二○○八年四月二十五日
天津市城市管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為落實高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高效能管理的要求,,提高公共服務(wù)水平,創(chuàng)建環(huán)境整潔,、市容優(yōu)美,、文明有序的現(xiàn)代化城市,制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定適用于本市中心城區(qū),、濱海新區(qū)建成區(qū)、特定區(qū)域,、其他區(qū)縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)的城市管理工作,。
第三條 本規(guī)定所稱城市管理是指市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、市政設(shè)施、路燈照明,、道路交通等方面的養(yǎng)護和管理,。
第四條 加強城市管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)堅持體制創(chuàng)新,形成管理重心下移,、區(qū)縣為主,、權(quán)責(zé)明確、務(wù)實高效的管理體制,;
(二)堅持機制創(chuàng)新,,形成社會參與、市場運作,、競爭有序,、政府監(jiān)管的運行機制;
(三)堅持科學(xué)管理,,形成科技引領(lǐng),、監(jiān)督到位、履行職責(zé),、運轉(zhuǎn)高效的長效管理機制,。
第五條 各級人民政府及其所屬部門、各新聞媒體及各單位,,應(yīng)當(dāng)加強對城市管理工作的宣傳和公眾的教育,,不斷增強市民文明意識,樹立良好的社會道德風(fēng)尚,,創(chuàng)造良好的城市管理環(huán)境,。
第六條 任何單位和個人都有享受優(yōu)美城市環(huán)境的權(quán)利,負有維護城市整潔,、愛護公共環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施的義務(wù),,對違反本規(guī)定的行為有責(zé)任進行規(guī)勸、批評和檢舉,。
第七條 各級人民政府對在城市管理工作中成績顯著的單位和個人,,給予表彰和獎勵。
第二章 管理標(biāo)準(zhǔn)與要求
第八條 市容市貌管理應(yīng)達到下列要求:
(一)管理范圍內(nèi)無違法建設(shè),、無占路經(jīng)營,、無私開門臉、無亂吊亂掛和亂涂亂畫,。
(二)戶外廣告和商業(yè)牌匾的設(shè)置要符合設(shè)置規(guī)劃和規(guī)范,。
(三)建筑工地的圍擋符合有關(guān)規(guī)定和規(guī)范。
(四)城市雕塑,、時鐘應(yīng)保持完好整潔,、功能正常。
(五)達到國家和本市對市容市貌的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,。
第九條 環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)達到下列要求:
(一)快速路,、主干道路、各類橋梁(含人行天橋),、重點地區(qū),、次干道路,、支路和居民區(qū)內(nèi)的胡同里巷、樓群,、甬路路面凈,、人行道凈、綠地凈,、樹穴凈,、排水口凈;無亂堆亂放,,無白色污染,,無垃圾堆存,垃圾收集,、清運及時,,無運輸灑漏。其中,,快速路,、主干道路、立交橋和重點地區(qū)保持20小時,,次干道路,、支路和人行天橋、跨河橋梁保持16小時,,里巷道路保持12小時以上清掃保潔作業(yè),,清掃保潔率達100%。
(二)集貿(mào)市場分行劃市,、管理有序,,達到攤位凈、地面凈,,無垃圾堆存,,無攤販亂擺亂賣,市場內(nèi)外干凈整潔,。
(三)河道兩岸無垃圾堆存,、無雜草,水體清潔,,無漂浮物,。
(四)公共廁所配套設(shè)施齊全完備,內(nèi)外干凈,、整潔,、無異味,地面干燥,、光潔,、無污物,。
(五)達到國家和本市對環(huán)境衛(wèi)生的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第十條 園林綠化管理應(yīng)達到下列要求:
(一)公園,、綠地和道路綠化,,喬灌木花草生長正常,植物品種豐富,,樹形整齊美觀,,無枯樹死樹,,無裸露土地,,無雜草垃圾,基本無病蟲害,。
(二)行道樹缺株率在1%以下,,新栽行道樹存活率達95%以上,保存率100%,。
(三)達到國家和本市對園林綠化的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,。
第十一條 市政設(shè)施管理應(yīng)達到下列要求:
(一)機動車道路路面平整,無坑槽現(xiàn)象,,路井平順,、無跳車現(xiàn)象,行車平穩(wěn),。各類地下專業(yè)管線井蓋齊全,,無缺失和損毀。
(二)非機動車道路路面平整,,結(jié)構(gòu)完好,、無塌陷,側(cè)石,、緣石,、樹穴石順直,表面整齊,,無缺損現(xiàn)象,。人行道花磚無塌陷,無缺損,,棱角整齊,,表面平整。道路路名牌標(biāo)志齊全,、規(guī)范,、順直,保持清潔,。
(三)橋梁路面通行安全,,橋面無坑槽,,橋頭及伸縮縫無跳車現(xiàn)象。橋欄桿保持順直,,線形流暢,,表面清潔。
(四)橋梁景觀照明保持齊全良好,,燈光顏色保持一致,,燈桿表面保持整潔。
(五)排水管道及時通挖保證通暢,,井蓋齊全完好,,無污水跑冒。
(六)排水河道保持排水通暢,,閘門完好,,啟閉靈活。河道護坡完整整潔,,河道涵洞定期疏通,。
(七)景觀河道進行水體循環(huán),河道水質(zhì),、水位達標(biāo),。
(八)排水泵站設(shè)備保持完好,運行穩(wěn)定,,水位合格,。保證污水24小時正常排放和汛期排瀝。
(九)達到國家和本市對市政設(shè)施的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,。
第十二條 道路交通管理應(yīng)達到下列要求:
(一)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志,,位置明顯,無遮擋,。
(二)交通標(biāo)線清晰整潔,、保持完好。
(三)交通護欄等隔離設(shè)施的種類,、式樣和規(guī)格統(tǒng)一規(guī)范,,外觀清潔。
(四)有關(guān)部門要確保交通信號燈,、交通信息顯示屏,、交通違法監(jiān)控系統(tǒng)以及其他交通管理設(shè)施用電,保障正常使用,。
(五)逐步完善交通管理智能化,、信息化,綜合運用交通信號協(xié)調(diào)控制,、交通違法攝錄,、交通實況監(jiān)控等系統(tǒng),,在保障道路交通安全暢通方面發(fā)揮重要作用。
(六)車輛,、行人各行其道,,遵守交通信號,服從指揮,,行車,、停車有序,交通違法行為少,。
(七)機動車輛必須在停車場或在城市道路準(zhǔn)許停車的地點停放,,不準(zhǔn)任意停放、妨礙交通,;自行車必須停放有序,,不準(zhǔn)占壓無障礙設(shè)施,。
(八)達到國家和本市對道路交通的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,。
第十三條 路燈照明管理應(yīng)達到下列要求:
(一)確保照明設(shè)施完好,城市主要道路,、街巷設(shè)置路燈照明裝置,,街景照明和路燈照明無損壞、斷亮,,路燈亮化率達到100%,。
(二)同一條道路的路燈燈桿、燈具,、光源,、安裝要統(tǒng)一、整齊,、協(xié)調(diào),。
(三)各類照明設(shè)施應(yīng)無亂涂畫、無亂張貼,,周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔干凈,。
(四)夜景燈光設(shè)施要按照規(guī)劃設(shè)置,與城市景觀協(xié)調(diào),,采用節(jié)能,、環(huán)保、綠色光源,。及時修復(fù)受損害的設(shè)施,。開啟率達到95%,完好率達到98%,。
(五)達到國家和本市對路燈照明的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,。
第三章 行政管理職責(zé)
第十四條 市市容環(huán)境管理委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)、督促城市管理工作,,并履行下列職責(zé):
(一)擬定本市城市管理的法規(guī),、規(guī)章和相關(guān)政策;
(二)編制城市管理專業(yè)規(guī)劃,、工作目標(biāo)和年度計劃,,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施;
(三)負責(zé)對涉及城市管理中重大事項的資金調(diào)配,;
(四)對舉辦重要活動,、處置應(yīng)急突發(fā)事件、跨部門跨地區(qū)的事項和全局性的重點,、難點問題進行協(xié)調(diào)和裁決,;
(五)對市相關(guān)管理部門和各區(qū)縣城市管理工作進行培訓(xùn)、指導(dǎo),、服務(wù),、考核、監(jiān)督,。
第十五條 市有關(guān)行政管理部門履行下列城市管理職責(zé):
(一)依據(jù)全市城市管理專業(yè)規(guī)劃,,制定本部門城市管理的規(guī)劃、管理標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范,、考核辦法等;
(二)對所屬單位和各區(qū)縣進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和具體考核,;
(三)按照法律,、法規(guī)和政府規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,實施行政審批,、管理和處罰,。
第十六條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列城市管理職責(zé):
(一)落實屬地管理責(zé)任,,對本區(qū)域的城市管理工作全面負責(zé),;
(二)依據(jù)全市城市管理專業(yè)規(guī)劃,編制本轄區(qū)城市管理的規(guī)劃,、工作目標(biāo)和實施計劃,;
(三)科學(xué)界定本區(qū)縣各部門、街道辦事處和鎮(zhèn)政府的城市管理責(zé)任并組織落實,;
(四)組織,、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位和部門落實城市管理責(zé)任;
(五)對城市管理日常工作進行檢查、監(jiān)督和考核,。
第十七條 街道辦事處,、鎮(zhèn)政府履行下列城市管理職責(zé):
(一)落實轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理目標(biāo)責(zé)任;
(二)對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境,、環(huán)境衛(wèi)生,、綠化、市政,、存車場(處)等實施現(xiàn)場監(jiān)督管理,;
(三)組織居委會動員居民群眾和轄區(qū)單位參與城市管理;
(四)根據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定或者接受委托,,對轄區(qū)內(nèi)城市管理的違法違章行為實施處罰。
第四章 養(yǎng)護管理市場化
第十八條 環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、市政等行業(yè)的養(yǎng)護管理,應(yīng)當(dāng)打破行業(yè)和地區(qū)壟斷,,引入市場競爭機制,,建立統(tǒng)一、開放的公共服務(wù)市場,,不斷提高城市養(yǎng)護管理水平,。
第十九條 環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、市政行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將清掃保潔、垃圾清運,、綠化養(yǎng)護等日常養(yǎng)護作業(yè)推向市場,,并按照公平、公開,、公正的原則采取公開招標(biāo)等方式確定養(yǎng)護單位和個人,,簽訂合同明確養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利,、義務(wù)和違約責(zé)任,。
對養(yǎng)護單位和個人違反合同約定或達不到養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和要求的,責(zé)令改正,,逾期不改正的,,終止其養(yǎng)護經(jīng)營資格。
第二十條 新建,、改建的環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化等設(shè)施未移交的,由建設(shè)單位負責(zé)維修、養(yǎng)護,。
凡新建,、改建的道路、橋梁一經(jīng)正式通車,,市容環(huán)衛(wèi)部門要同期啟動通車范圍的日常清掃和保潔,、融雪、降雨清除工作,,保持路,、橋面干凈整潔。
第二十一條 市市容環(huán)境管理委員會會同市財政,、物價部門每年對環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化、市政等行業(yè)的養(yǎng)護定額和標(biāo)準(zhǔn)進行核定,。
第二十二條 市和區(qū)縣財政加大對環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化、市政等行業(yè)養(yǎng)護資金的投入,,擴大公共服務(wù)的覆蓋范圍,,并隨著管理任務(wù)增加、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新保持適度穩(wěn)定增長,,實現(xiàn)足額保證,。
第五章 監(jiān)督與考核
第二十三條 本市充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和高科技手段,提高城市管理現(xiàn)代化水平,。
建設(shè)市和區(qū)縣兩級城市管理數(shù)字化管理平臺,,實現(xiàn)城市管理事件的及時發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度和快速處置,,提高城市管理效率,。同時建立健全各級各部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和聯(lián)動機制。
第二十四條 市市容環(huán)境管理委員會負責(zé)制定完善城市管理考核指標(biāo)體系和管理制度,,并采取日常巡查,、隨機抽查、聯(lián)合檢查,、社會督查等方式,,對區(qū)縣和城市管理各行業(yè)的養(yǎng)護和管理情況進行日、月,、季,、年考核,并將考核結(jié)果向社會公布,。
第二十五條 市和區(qū)縣城市管理綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《 天津市城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》(2007年市人民政府令第111號),,積極履行自身職責(zé),并負責(zé)對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、市政設(shè)施、路燈照明,、道路交通等行業(yè)的管理情況以及委托執(zhí)法的情況進行監(jiān)督檢查,,并將監(jiān)督檢查結(jié)果報告市市容環(huán)境管理委員會,納入城市管理考核指標(biāo)體系,。
第二十六條 城市管理的工作人員在城市管理工作中不履行職責(zé)的,,由人事、監(jiān)察等部門給予行政處分,。對行政管理瀆職構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十七條 本規(guī)定自2008年6月1日起施行,。
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