• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1991]綜119號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-05-22
• 【生效日期】1991-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于頒發(fā)《福建省 新菜地開發(fā)建設(shè)基金管理暫行辦法》的通知

 福建省人民政府關(guān)于頒發(fā)《福建省
 新菜地開發(fā)建設(shè)基金管理暫行辦法》的通知
 
（1991年5月22日閩政〔1991〕綜119號(hào)）
 各地區(qū)行政公署，各市人民政府,，省直有關(guān)單位：

 現(xiàn)將《福建省新菜地開發(fā)建設(shè)基金管理暫行辦法》發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 福建省新菜地開發(fā)建設(shè)基金管理暫行辦法





 第一條 為加強(qiáng)新菜地開發(fā)建設(shè)基金管理,，保證該項(xiàng)資金集中用于開發(fā)建設(shè)新菜地,，保持我省菜地面積相對(duì)穩(wěn)定，根據(jù)《福建省土地管理實(shí)施辦法》和有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)各建制市人民政府對(duì)新菜地開發(fā)建設(shè)基金的征收、使用和管理,。



 第三條 本辦法由各市人民政府土地管理部門,、主管蔬菜產(chǎn)銷的商業(yè)行政部門（以下簡(jiǎn)稱蔬菜主管部門）、財(cái)政部門分別組織實(shí)施,，審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督,。



 第四條 本辦法中所稱的菜地系指各市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，為供應(yīng)城市居民吃菜,，連續(xù)三年以上常年種菜的商品菜地或養(yǎng)殖魚蝦的精養(yǎng)魚塘,。



 第五條 各市人民政府對(duì)蔬菜基地要嚴(yán)格控制征用。確因建設(shè)需要征用的,，應(yīng)先經(jīng)當(dāng)?shù)厥卟酥鞴懿块T審查,，然后按征地規(guī)定程序報(bào)批。



 第六條 凡依法批準(zhǔn)使用菜地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人,，均應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金,，不得申請(qǐng)減免或緩交：

 （一）福州、廈門,、漳州,、泉州、莆田市每畝1～2．5萬(wàn)元,；

 （二）其他市每畝1～2萬(wàn)元,。

 各市人民政府應(yīng)在上述限額內(nèi)，根據(jù)菜地基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)情況,，確定具體標(biāo)準(zhǔn),。



 第七條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金是用于開發(fā)建設(shè)新菜地的專項(xiàng)資金，其使用范圍包括：

 （一）為成片開發(fā)建設(shè)新菜地所必須進(jìn)行的土地平整和改良、水利,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；

 （二）老菜地的改造、挖潛,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,；

 （三）扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人開荒造地、擴(kuò)大菜地面積,；

 （四）建設(shè)與管理蔬菜基地,，推廣科學(xué)種菜所必需的勘測(cè)規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn),、科學(xué)研究,、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等開支。



 第八條 各市人民政府蔬菜主管部門應(yīng)會(huì)同土地,、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、城市規(guī)劃等管理部門,，根據(jù)蔬菜產(chǎn)銷以“近郊為主,、遠(yuǎn)郊并舉、外埠調(diào)劑,、保證供應(yīng)”的方針和城市發(fā)展規(guī)劃的實(shí)際,，擬訂新菜地開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、年度開發(fā)建設(shè)計(jì)劃和資金使用計(jì)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，由市蔬菜主管部門組織實(shí)施。



 第九條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金統(tǒng)一由建設(shè)項(xiàng)目所在市土地管理局代征,，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù),。

 經(jīng)批準(zhǔn)使用菜地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，必須依照市土地管理局核定的交款金額和開具的交款通知單,，在規(guī)定的期限內(nèi)向指定的開戶銀行繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金,；未交清的，土地管理部門不得辦理土地劃撥手續(xù),，公安,、糧食部門不得辦理菜農(nóng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。



 第十條 土地管理部門代征的新菜地開發(fā)建設(shè)基金,，應(yīng)實(shí)行收支兩條線管理,，全額逐月解交同級(jí)財(cái)政部門專戶儲(chǔ)存，開立“新菜地開發(fā)建設(shè)基金專戶”,，?？顚Ｓ?。用款時(shí)，由市蔬菜主管部門按經(jīng)批準(zhǔn)的資金使用計(jì)劃編制季度分月用款計(jì)劃,，經(jīng)財(cái)政部門審核后撥款,。

 征收管理費(fèi)用按收取基金總額2％提取，從財(cái)政專戶中撥付,。



 第十一條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金的使用實(shí)行有償和無(wú)償相結(jié)合的辦法。

 經(jīng)批準(zhǔn)列入新菜地建設(shè)資金使用計(jì)劃的項(xiàng)目,，除對(duì)集中連片開發(fā)建設(shè)常年蔬菜基地的骨干工程,，或以社會(huì)效益、生態(tài)效益為主的非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的支出（如興修水利,、道路建設(shè)等）,，原則上實(shí)行無(wú)償劃撥外，對(duì)能獲得直接經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)性項(xiàng)目支出,，實(shí)行有償使用,，采取有期無(wú)息或低息貸款形式，定項(xiàng)目,、定效益,、限期回收?；厥盏馁Y金和利息一律作為補(bǔ)充基金滾動(dòng)周轉(zhuǎn)使用,。

 凡屬無(wú)償投資的項(xiàng)目應(yīng)在擬訂的“新菜地開發(fā)建設(shè)基金使用計(jì)劃”中列明。



 第十二條 各市人民政府蔬菜主管部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的新菜地開發(fā)建設(shè)計(jì)劃和資金使用計(jì)劃,，與有條件承擔(dān)開發(fā)建設(shè)任務(wù)的單位或個(gè)人簽訂合同,，規(guī)定開發(fā)建設(shè)新菜地的地點(diǎn)、面積,、產(chǎn)品種類,、供應(yīng)市場(chǎng)的數(shù)量、工程設(shè)施,、工期,、投資款額、驗(yàn)收方法以及獎(jiǎng),、罰辦法,；如屬借款扶持項(xiàng)目，還應(yīng)規(guī)定借款數(shù)額,、方式,、償還期等。合同實(shí)行司法公證,，確?；鹗褂眯б娴某浞职l(fā)揮。



 第十三條 市蔬菜主管部門與承擔(dān)開發(fā)建設(shè)任務(wù)的單位或個(gè)人簽訂合同后，屬無(wú)償投資項(xiàng)目,，由市蔬菜主管部門按工程進(jìn)度撥付所需的款項(xiàng),，并負(fù)責(zé)工程結(jié)算；屬借款扶持項(xiàng)目,，由市蔬菜主管部門委托金融信托投資機(jī)構(gòu)對(duì)借款人發(fā)放貸款,。若當(dāng)?shù)責(zé)o信托投資機(jī)構(gòu)，可經(jīng)當(dāng)?shù)兀ㄊ校┤嗣胥y行特批,，委托專業(yè)銀行辦理,。貸款的支付、結(jié)算和回收等具體業(yè)務(wù)按中國(guó)人民銀行委托貸款管理規(guī)定辦理,。



 第十四條 各市蔬菜主管部門應(yīng)按省蔬菜主管部門統(tǒng)一規(guī)定設(shè)立新菜地開發(fā)建設(shè)基金帳冊(cè),，填寫基金收、支,、存的季,、年報(bào)表，上報(bào)省蔬菜主管部門,，并抄送同級(jí)財(cái)政,、審計(jì)、土地管理部門,。



 第十五條 建立新菜地開發(fā)建設(shè)基金征收,、使用季報(bào)制度。市土地管理部門和蔬菜主管部門于每季頭月五日前分別向市政府報(bào)送上季《新菜地開發(fā)建設(shè)基金征收情況表》,、《新菜地開發(fā)建設(shè)基金使用情況及效益表》,。年終市土地管理部門、蔬菜主管部門,、審計(jì)部門分別就全年基金征收,、使用和審計(jì)情況向市政府和省、地（市）主管部門提出書面的報(bào)告,。



 第十六條 各地區(qū)行政公署,、各市人民政府要定期組織土地、蔬菜主管部門,、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門,，對(duì)新菜地開發(fā)建設(shè)基金征收,、使用及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行檢查、監(jiān)督,；加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的驗(yàn)收和審計(jì),。



 第十七條 任何單位和個(gè)人不得截留或挪用新菜地開發(fā)建設(shè)基金,；不準(zhǔn)抵頂?shù)胤皆瓉?lái)安排和應(yīng)正常增加的菜地基本建設(shè)投資；不準(zhǔn)興建樓,、堂,、館、所,；也不準(zhǔn)用于菜地開發(fā)建設(shè)以外的產(chǎn)業(yè),。違者按國(guó)家《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》追究責(zé)任。



 第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，由省土地管理局會(huì)同省商業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋,。