• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號】安徽省人大常委會第46號
• 【發(fā)布日期】1997-01-30
• 【生效日期】1997-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告

 安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第46號）
 《安徽省省級開發(fā)區(qū)條例》已經(jīng)1997年1月30日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過,，現(xiàn)予公布，自1997年5月1日起施行,。

 安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

 1997年1月30日



 安徽省省級開發(fā)區(qū)條例

 （1997年1月30日安徽省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十九次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)省級開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）的建設(shè)和發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱開發(fā)區(qū)是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，由所在地人民政府（或者行署，下同）領(lǐng)導(dǎo),，有明確的地域界限,，實行特殊政策的各類開發(fā)區(qū)。

 開發(fā)區(qū)的建設(shè)與管理,，均須遵守本條例,。



 第三條 開發(fā)區(qū)以興辦高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)為主,，鼓勵發(fā)展資金,、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造,，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

 鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個人,，以各種形式在開發(fā)區(qū)投資興辦項目,，開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，開展各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易活動,。



 第四條 開發(fā)區(qū)在抓好開發(fā)建設(shè)的同時,，應(yīng)切實加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。做到物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 第五條 省人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。

 省計劃行政主管部門負(fù)責(zé)全省開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一管理工作,，省科學(xué)技術(shù)行政主管部門負(fù)責(zé)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的歸口管理工作，省人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工對開發(fā)區(qū)的有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo),。

 開發(fā)區(qū)所在地人民政府具體負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的開發(fā),、建設(shè)等領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。




 第二章 開發(fā)區(qū)的設(shè)立和審批





 第六條 設(shè)立開發(fā)區(qū)應(yīng)具備下列條件：

 （一）有一定的區(qū)位優(yōu)勢和較好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境,，并能對周圍地區(qū)產(chǎn)生較強(qiáng)的輻射作用,；

 （二）有利于交通、能源,、通訊,、供水、環(huán)境保護(hù)以及其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),；

 （三）依托的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng),，工業(yè)基礎(chǔ)好，并有較好的科技,、教育和文化基礎(chǔ),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)功能較強(qiáng)；

 （四）符合所在城市總體規(guī)劃,。



 第七條 申請設(shè)立開發(fā)區(qū),，由主辦開發(fā)區(qū)的人民政府根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等提出申請報告和可行性研究報告,，經(jīng)逐級審核后,，由省計劃行政主管部門會同有關(guān)部門提出審查意見，報省人民政府審批,。

 申請設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的,，按前款規(guī)定程序逐級審核后，由省科技行政主管部門會同有關(guān)部門提出審查意見,，報省人民政府審批,。



 第八條 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由主辦開發(fā)區(qū)的人民政府根據(jù)本地區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃組織編制,，經(jīng)逐級審核后,，報省人民政府批準(zhǔn)。

 因設(shè)立開發(fā)區(qū)使城市總體規(guī)劃發(fā)生重大變更的,，需經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審查同意后,，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

 開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,，由開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制,，報所在地人民政府批準(zhǔn)。



 第九條 主辦開發(fā)區(qū)的人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要,，可對開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,，并報省人民政府備案,；若涉及開發(fā)區(qū)總體布局的重大變更，須報省人民政府批準(zhǔn),。



 第十條 建立開發(fā)區(qū)定期檢查考評制度,。省計劃行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)工作的監(jiān)督、檢查,。對開發(fā)建設(shè)成績顯著的給予鼓勵,，對開發(fā)建設(shè)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行整頓，經(jīng)整頓無明顯成效,、開發(fā)建設(shè)項目和資金長期不能落實的,，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后予以撤銷，具體獎勵辦法由省人民政府規(guī)定,。




 第三章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)





 第十一條 開發(fā)區(qū)設(shè)立管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）,，代表所在地人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。



 第十二條 開發(fā)區(qū)管委會行使下列職權(quán)：

 （一）根據(jù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展計劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；

 （二）制定開發(fā)區(qū)的各項管理制度和服務(wù)工作規(guī)定,；

 （三）按規(guī)定權(quán)限審批或?qū)徍碎_發(fā)區(qū)內(nèi)的投資項目,，并報有關(guān)部門備案或?qū)徟?
 （四）統(tǒng)一規(guī)劃、管理進(jìn)區(qū)項目和開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施,；

 （五）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的財政,、地方稅務(wù)、國有資產(chǎn),、土地、工商,、物價,、勞動、人事,、環(huán)境保護(hù)以及社會治安等具體管理工作,；

 （六）興辦和管理開發(fā)區(qū)的文化、教育,、科技,、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè),；

 （七）管理開發(fā)區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,，依法辦理開發(fā)區(qū)的涉外事務(wù)；

 （八）指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督有關(guān)部門設(shè)在開發(fā)區(qū)的分支機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)的工作,；

 （九）主辦開發(fā)區(qū)的人民政府授予的其他職權(quán)。



 第十三條 按照精簡,、高效的原則,，經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)設(shè)立必要的職能機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)各項管理工作,，并接受所在地人民政府有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)金融,、保險,、國家稅務(wù)、外匯管理,、海關(guān),、進(jìn)出口商品檢驗等業(yè)務(wù)工作，由有關(guān)部門或者其設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的分支機(jī)構(gòu),、派出機(jī)構(gòu)辦理,。




 第四章 開發(fā)管理





 第十五條 開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地依法實行有償使用制度。



 第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū),，必須按批準(zhǔn)的面積和范圍進(jìn)行開發(fā)建設(shè),，確需擴(kuò)大范圍和面積的，必須按本條例第七條規(guī)定的程序報批,。



 第十七條 開發(fā)區(qū)管委會在劃定的開發(fā)區(qū)范圍內(nèi),，一次征用全部土地或者按分期開發(fā)的規(guī)劃分批征用本規(guī)劃期內(nèi)的土地，應(yīng)經(jīng)縣級以上人民政府審查批準(zhǔn),，由土地管理部門依法辦理征用手續(xù),。



 第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及招商引資工作,，必須按照開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，做到開發(fā)一片，建成一片,，收效一片,。造成土地荒蕪的，按有關(guān)法律,、法規(guī)給予處罰,。



 第十九條 依法取得土地使用權(quán)的投資者，必須按法律,、法規(guī)和出讓合同規(guī)定的用途,、期限、條件開發(fā)利用土地，并在不違背開發(fā)區(qū)規(guī)劃和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件下,，可自主委托具備相應(yīng)資格的設(shè)計單位進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計,，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會有關(guān)機(jī)構(gòu)審核、批準(zhǔn)后,，辦理基建手續(xù),。

 受讓的土地開發(fā)后，其土地使用權(quán)及其建筑物,、構(gòu)筑物可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,。



 第二十條 開發(fā)區(qū)因開發(fā)區(qū)建設(shè)征地涉及的拆遷,、補(bǔ)償和安置工作，由開發(fā)區(qū)管委會按有關(guān)規(guī)定辦理,。




 第五章 經(jīng)營管理





 第二十一條 開發(fā)區(qū)的經(jīng)營管理應(yīng)遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī)，維護(hù)國家利益,，維護(hù)公平競爭的經(jīng)濟(jì)秩序,，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。



 第二十二條 鼓勵在開發(fā)區(qū)興辦下列項目：

 （一）屬于國家或者本省重點發(fā)展的高新技術(shù),；

 （二）生產(chǎn)工藝和制造技術(shù)屬國際,、國內(nèi)先進(jìn)水平或者國內(nèi)急需的；

 （三）產(chǎn)品能出口創(chuàng)匯或者替代進(jìn)口的,；

 （四）有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造的,；

 （五）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施；

 （六）旅游,、商貿(mào),、金融等第三產(chǎn)業(yè)。



 第二十三條 禁止在開發(fā)區(qū)興辦下列項目：

 （一）技術(shù)落后或者設(shè)備陳舊的,；

 （二）污染環(huán)境的,；

 （三）有關(guān)法律、法規(guī)禁止興辦的,。



 第二十四條 在開發(fā)區(qū)興辦企業(yè)、事業(yè)單位,，投資者必須向開發(fā)區(qū)管委會提出申請,，經(jīng)審核同意后依法辦理各項手續(xù)。



 第二十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位依法享有經(jīng)營管理自主權(quán),，有權(quán)自行確定生產(chǎn)經(jīng)營計劃，依法籌措、運用資金,，自行采購生產(chǎn)資料,，組織生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品,。



 第二十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),，可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，確定機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制,。按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，招聘職工,。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，可以根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和經(jīng)濟(jì)效益,，依法確定工資分配方式和工資水平,。



 第二十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省有關(guān)勞動保護(hù)的法律,、法規(guī),，保障職工合法權(quán)益，依法參加社會保險,，支持工會組織的工作,。



 第二十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家財務(wù)制度，按規(guī)定向有關(guān)部門報送會計報表和統(tǒng)計報表,，并接受開發(fā)區(qū)管委會的監(jiān)督,。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的年度會計報表，應(yīng)經(jīng)在中國注冊的會計師驗證并出具證明,。



 第二十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)終止經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定清理債權(quán),、債務(wù),，提出清算報告，注銷稅務(wù)登記和營業(yè)執(zhí)照后,，其資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓,、資金可以按規(guī)定匯出。




 第六章 優(yōu)惠待遇





 第三十條 開發(fā)區(qū)自批準(zhǔn)之日起收取的土地使用權(quán)出讓金,，全部用于開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā),。



 第三十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)，按下列規(guī)定享受稅收優(yōu)惠待遇：

 （一）生產(chǎn)性企業(yè),，經(jīng)營期在十年以上的,，從獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅,。

 （二）先進(jìn)技術(shù)企業(yè),，按本條第（一）項規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的,，可按稅法規(guī)定的稅率延長三年減半征收企業(yè)所得稅,；減半后的稅率低于10％的，按10％的稅率征收企業(yè)所得稅,。

 （三）產(chǎn)品出口企業(yè),，按本條第（一）項規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年企業(yè)出口產(chǎn)值達(dá)到企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上的,，可按現(xiàn)行稅率減半繳納企業(yè)所得稅,，減半后的企業(yè)所得稅稅率低于10％的，按10％的稅率繳納企業(yè)所得稅,。

 （四）免征地方所得稅,。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn),，可以享受外商投資企業(yè)有關(guān)的稅收優(yōu)惠待遇,。



 第三十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)有權(quán)經(jīng)營進(jìn)料加工的企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料、零部件,、元器件,、配套件，免繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅,。產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。



 第三十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)有出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)出口自產(chǎn)產(chǎn)品,，除國家另有規(guī)定外,，免繳出口關(guān)稅。



 第三十四條 有關(guān)部門對開發(fā)區(qū)內(nèi)各單位的境外人員和派出境外聯(lián)系業(yè)務(wù)的人員,，應(yīng)當(dāng)簡化出入境審批手續(xù),。



 第三十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的國內(nèi)外投資者，除享受本條例規(guī)定的優(yōu)惠待遇外,，同時享受國家和本省規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇,。




 第七章 附則



 第三十六條 香港、澳門和臺灣地區(qū)的投資者以及華僑在開發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè),，參照本條例有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十七條 省級開發(fā)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、土地管理以及勞動,、財政、外貿(mào)等具體管理辦法，由省人民政府根據(jù)本條例制定,。



 第三十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條 本條例自1997年5月1日起施行,。