• 【發(fā)布單位】80608
• 【發(fā)布文號(hào)】大政發(fā)[1997]18號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-02-21
• 【生效日期】1997-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的決定

大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的決定
 
（大政發(fā)（1997）18號(hào)1997年2月21日）
 為切實(shí)保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，給外商投資企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,，加快實(shí)施外向牽動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,，市政府就進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境作出如下決定：



 一,、加強(qiáng)外商投資管理和服務(wù)的基本要求

 1、改善投資軟環(huán)境是一項(xiàng)涉及全市各行各業(yè),、各個(gè)方面的系統(tǒng)工程,，也是一項(xiàng)需要堅(jiān)持不懈、長(zhǎng)期抓好的重要工作,。全市各地區(qū),、各部門(mén)、各單位,，都要轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念,，強(qiáng)化法制意識(shí),，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，關(guān)心和支持外商投資企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，積極,、認(rèn)真地幫助外商投資企業(yè)解決生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，努力為外商創(chuàng)造一個(gè)可以按照國(guó)際慣例投資,、管理,、經(jīng)營(yíng)的環(huán)境。

 2,、外商投資企業(yè)是依法設(shè)立的獨(dú)立法人,，合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方上級(jí)主管部門(mén)必須依法辦事,，不得干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不允許查封、扣壓企業(yè)的財(cái)產(chǎn),、賬目,。如有意見(jiàn)，可通過(guò)中方董事向董事會(huì)轉(zhuǎn)達(dá),。更換中方高級(jí)管理人員,，必須經(jīng)董事會(huì)決議通過(guò)；凡因中方高級(jí)管理人員原因不能與外方合作共事的,，要及時(shí)依法更換,。

 3、與外商投資相關(guān)的工作部門(mén),，必須實(shí)行行政公示制和服務(wù)承諾制,，公開(kāi)辦事內(nèi)容、程序,、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，簡(jiǎn)化手續(xù),，提高效率,，方便外商，堅(jiān)持每周至少5個(gè)完整的法定工作日,，不得以任何理由拒絕在法定工作時(shí)間內(nèi)對(duì)外商服務(wù),，當(dāng)經(jīng)辦人因事因病脫離工作崗位時(shí)，該部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)必須指定他人代行職權(quán)或向外商作出必要解釋,。

 4,、對(duì)外商投資的重大項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行跟蹤服務(wù)和項(xiàng)目責(zé)任人制度,。要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),，推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展,。



 二、綜合職能部門(mén)的管理和服務(wù)

 5,、市外經(jīng)貿(mào)委是外商投資企業(yè)的綜合歸口管理部門(mén),。各區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、金石灘國(guó)家旅游度假區(qū),、高新技術(shù)園區(qū),、保稅區(qū)，下同）,、市,、縣和市政府各委辦局（總公司）外資管理部門(mén)是外商投資企業(yè)的基層管理部門(mén)。外商投資企業(yè)管理部門(mén)對(duì)外商投資項(xiàng)目要一次性提供項(xiàng)目審批所需的材料目錄和文件范本,，一次性講清對(duì)外商投資企業(yè)申報(bào)材料的修改意見(jiàn)和要求,。

 6、外商投資企業(yè)管理部門(mén),，每半年至少要召開(kāi)一次涉外政策說(shuō)明會(huì),，將應(yīng)公開(kāi)的政策性文件及時(shí)傳達(dá)到外商投資企業(yè)，增加政策透明度,，推動(dòng)涉外政策的貫徹落實(shí),。每季度征集匯總外商意見(jiàn)和建設(shè)，上報(bào)市政論主管領(lǐng)導(dǎo),，并分送有關(guān)部門(mén)辦理,。

 7、對(duì)外商投資項(xiàng)目的審批有下列情況之一且有效文件齊備的,，外商投資項(xiàng)目審批部門(mén)均要在5個(gè)工作日內(nèi)完成：（1）限額內(nèi)項(xiàng)目合同,、章程的審批和批準(zhǔn)證書(shū)的頒發(fā)；（2）企業(yè)股份的調(diào)整和經(jīng)營(yíng)范圍,、進(jìn)出口業(yè)務(wù),、董事會(huì)變更等業(yè)務(wù)的審批；（3）對(duì)500萬(wàn)美元以下（不含500萬(wàn)美元）的外商投資項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào),，其項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告一次審批,；（4）對(duì)500萬(wàn)美元以上項(xiàng)目（國(guó)家限制乙類(lèi)和限額以上項(xiàng)目除外）的立項(xiàng)申報(bào)。外商投資占60％以上的項(xiàng)目,，只審批可行性研究報(bào)告中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外部配套指標(biāo)。

 8,、市計(jì)委要定期發(fā)布引導(dǎo)外商投資導(dǎo)向的資料,，明確鼓勵(lì)、允許,、限制,、禁止外商投資的行業(yè)和領(lǐng)域,。

 9、市經(jīng)委要加強(qiáng)直屬?lài)?guó)有工業(yè)企業(yè)外商投資項(xiàng)目的立項(xiàng),，凡有效文件齊備的,，要在5個(gè)工作日內(nèi)完成立項(xiàng)審批。

 10,、市建委要強(qiáng)化外商投資項(xiàng)目在規(guī)劃,、用地、設(shè)計(jì)和施工各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務(wù),?；A(chǔ)設(shè)施和建設(shè)工程等方面項(xiàng)目的審批，凡有效文件齊備的,，一般單項(xiàng)審批要在15個(gè)工作日內(nèi)批復(fù),；綜合項(xiàng)目審批要在25個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)；特殊重大項(xiàng)目的審批,，可以酌情放寬批復(fù)時(shí)間,。環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行”三同時(shí)“制度，對(duì)《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）》的批復(fù),，要在30個(gè)工作日完成,。



 三、行政執(zhí)法部門(mén)的管理和服務(wù)

 11,、外商投資企業(yè)的合法權(quán)益受我國(guó)法律保護(hù),，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均應(yīng)遵守我國(guó)法律。工商,、稅務(wù),、勞動(dòng)、物價(jià),、衛(wèi)生,、公安等部門(mén)依法對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)外商投資企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和合法權(quán)益,。

 12,、工商行政管理機(jī)關(guān)辦理外商投資企業(yè)的登記注冊(cè)，凡有效文件齊備的,，要在10個(gè)工作日內(nèi)完成,；企業(yè)申辦變更手續(xù)，要在7個(gè)工作日內(nèi)完成,。

 13,、稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)為外商投資企業(yè)辦理稅務(wù)登記；對(duì)增值稅一般納稅人認(rèn)定,，要在30個(gè)工作日內(nèi)完成,；外商投資企業(yè)享有所得稅優(yōu)惠的審批,、所得稅減免認(rèn)定，要在20個(gè)工作日內(nèi)完成,；技術(shù)先進(jìn)型和出口創(chuàng)匯型兩類(lèi)企業(yè)享有優(yōu)惠政策的認(rèn)定,，要在10個(gè)工作日內(nèi)完成；因?qū)嵭行露愔贫黾佣愗?fù)的稅收返還,，自外商投資企業(yè)申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)由稅務(wù)部門(mén)直接辦理退庫(kù),。

 14、物價(jià)管理部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格控制出臺(tái)新的行政和事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,。除《大連市對(duì)外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》所列項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)外，今后凡新增設(shè)或變動(dòng)的收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，要通過(guò)新聞媒介予以公布。繼續(xù)抓緊對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)的清理整頓,。有關(guān)部門(mén)要對(duì)收費(fèi)單位的收支情況嚴(yán)格進(jìn)行年審,。

 15、衛(wèi)生行政管理部門(mén)對(duì)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的審批,，有效文件齊備的,，要在10個(gè)工作日內(nèi)完成；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),，賓館,、娛樂(lè)場(chǎng)所、商店等公共場(chǎng)所和企業(yè)內(nèi)部餐廳,、生活自備水及放射工作單位的審查發(fā)證,，要在15個(gè)工作日內(nèi)完成。

 16,、公安部門(mén)對(duì)常駐本市的外商自行選擇的住所和辦公處所,，只要不涉及國(guó)家安全、社會(huì)秩序及其他公共利益的,，要在5個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn),。

 17、來(lái)連外商確因緊急事由,，來(lái)不及在中國(guó)駐外機(jī)關(guān)申辦簽證的,，可以直接向大連市公安局口岸簽證辦事處申請(qǐng)入境簽證。在連的外商投資者,、外國(guó)文教專(zhuān)家,、工程技術(shù)人員及其家屬可給予入出境多次簽證。來(lái)連投資數(shù)額較大的外商和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù),、文化合作并作出重要貢獻(xiàn)的外國(guó)人，只要申領(lǐng)就業(yè)許可證書(shū),，公安機(jī)關(guān)應(yīng)為其辦理相應(yīng)的簽證和居留手續(xù),。

 18、對(duì)侵害外商投資企業(yè)及外商的刑事,、治安案件,，公安機(jī)關(guān)要迅速接警、處警,，加大查破工作力度,，依法保護(hù)外商人身財(cái)物安全。

 19,、對(duì)外資企業(yè)的出國(guó)研修,、培訓(xùn)人員給予申辦出國(guó)護(hù)照的方便。對(duì)其中連續(xù)工作1年以下的外省暫住人員,，確因企業(yè)需要出國(guó)的,，予以受理審核，依法審批發(fā)照,。

 20,、持有外國(guó)或香港、澳門(mén),、臺(tái)灣地區(qū)駕駛證或國(guó)際駕駛證的外國(guó)（地區(qū)）人員,，可以隨時(shí)到公安交警部門(mén)報(bào)告，通過(guò)交通法規(guī)和道路駕駛（有3年以上駕駛證者,，免道路駕駛考試）后,，即可領(lǐng)取駕駛證。對(duì)外商進(jìn)行卷面考試時(shí),，可使用外文試卷,。

 21、對(duì)外商投資企業(yè)的中小型消防項(xiàng)目的審批,，要在5個(gè)工作日內(nèi)完成,；大型消防項(xiàng)目的審批，要在10個(gè)工作日內(nèi)完成,。



 四,、公用事業(yè)部門(mén)的管理和服務(wù)

 22、對(duì)外商投資企業(yè)的用水申請(qǐng),，凡有效文件齊備,、水源條件允許的，要在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并按供水合同規(guī)定保質(zhì),、保量,、按期供水。計(jì)劃停水提前5個(gè)工作日通知,；事故停水立即搶修,，并盡力通知。接到報(bào)漏,，1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),，水漏24小時(shí)修復(fù)，大漏立即停水連續(xù)搶修,。

 23,、對(duì)外商投資企業(yè)的供熱、供氣申請(qǐng),，凡有效文件齊備,、氣源條件允許的，要在打壓試漏無(wú)問(wèn)題后4小時(shí)內(nèi)完成,。計(jì)劃停氣提前5個(gè)工作日內(nèi)通知,；事故停氣立即搶修并向用戶(hù)解釋。接到報(bào)警后,，搶修人員40分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),，復(fù)雜搶修72小時(shí)內(nèi)完成，一般搶修48小時(shí)內(nèi)完成,。

 24,、對(duì)外商投資企業(yè)的用電申請(qǐng)，低壓用電要在7個(gè)工作日內(nèi),、高壓用電15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)供電方案,。計(jì)劃停電提前3個(gè)工作日通知備案用戶(hù)，其他用戶(hù)提前3個(gè)工作日通過(guò)新聞媒介通知,。供電設(shè)施發(fā)生故障,，搶修人員1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

 25,、對(duì)外商人投資企業(yè)自建鍋爐供熱,、供暖的申請(qǐng)，要在5個(gè)工作日內(nèi)批復(fù),。集中供熱的企業(yè),，排除鍋爐運(yùn)行事故不得超過(guò)36小時(shí)。

 26,、公用排水設(shè)施必須保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),，一般故障要在24小時(shí)內(nèi)疏通。

 27、外商投資企業(yè)單機(jī)安裝電話(huà),，自付費(fèi)之日起10日內(nèi)開(kāi)通,；單機(jī)遷移電話(huà)受理之日起不超過(guò)10日開(kāi)通（增加工程量除外）。電話(huà)故障修復(fù),，自受理之日起非電纜障礙24小時(shí)內(nèi)修復(fù),，電纜障礙72小時(shí)內(nèi)修復(fù)。

 28,、出租車(chē)輛的管理部門(mén)，接到外商對(duì)出租車(chē)輛違章投訴后3日內(nèi)予以答復(fù),，7日內(nèi)處理完畢,。出租車(chē)司機(jī)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,，要做到迎客不拒載,，打表計(jì)程，合理收費(fèi),，備足零錢(qián),，有零找零，無(wú)零讓零,，文明用語(yǔ),，禮貌服務(wù)，車(chē)內(nèi)整潔,，設(shè)施完好,。電話(huà)預(yù)約租車(chē)要按時(shí)抵達(dá)，每拖延5分鐘,，出租汽車(chē)公司按1公里計(jì)價(jià)單位賠償,。

 29、各有關(guān)部門(mén)不得以任何借口隨意對(duì)外商投資企業(yè)中止或暫停服務(wù),。供水,、供電、供氣,、郵電,、供熱等工程新上項(xiàng)目由主管部門(mén)主持設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo),，任何單位不準(zhǔn)壟斷外資企業(yè)界區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì),、施工以及材料、設(shè)備的采購(gòu),。



 五,、口岸和金融系統(tǒng)的管理和服務(wù)

 30、口岸交通運(yùn)輸、查驗(yàn),、代理供應(yīng),、倉(cāng)儲(chǔ)等部門(mén)要加速與國(guó)際慣例接軌，簡(jiǎn)化手續(xù),，方便客貨進(jìn)出,。海港、空港,、鐵路,、航運(yùn)及服務(wù)部門(mén)，要等客愛(ài)貨,，文明裝卸,，合理收費(fèi)，安全正點(diǎn),，快捷方便,。機(jī)場(chǎng)等重要部位要設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)值班制度，保證問(wèn)詢(xún)電話(huà)的暢通,。在航班,、車(chē)船期不正常的情況下，要將動(dòng)態(tài)及時(shí),、準(zhǔn)確地向旅客反饋,，并按國(guó)家規(guī)定，妥善解決旅客生活食宿等實(shí)際困難,。

 31,、在外商投資企業(yè)辦理海關(guān)注冊(cè)登記的申報(bào)。凡有效文件齊備的,，要在1個(gè)工作日內(nèi)完成,；辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)要在3個(gè)工作日內(nèi)完成；辦理加工貿(mào)易手冊(cè)和減免稅手續(xù)要在3個(gè)工作日內(nèi)完成,。對(duì)“信得過(guò)企業(yè)”,，優(yōu)先辦理加工貿(mào)易、報(bào)關(guān)驗(yàn)貨等手續(xù),。

 32,、對(duì)外商投資企業(yè)商檢注冊(cè)登記的申報(bào)，凡有效文件齊備的,，做到隨到隨辦,；進(jìn)口設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量,、包裝及殘損鑒定,，在15個(gè)工作日內(nèi)完成,；辦理普惠制產(chǎn)地簽證，要在1個(gè)工作日內(nèi)完成,。在大窯灣,、開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)的外商投資企業(yè),，可就近就便向當(dāng)?shù)厣虣z機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn),；對(duì)出口查驗(yàn)放行商品，商檢人員要在查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)放行單,。對(duì)一時(shí)不能提供集裝箱證的報(bào)驗(yàn)人,，實(shí)行《緊急放行單》制度，先審核放行,，3天內(nèi)補(bǔ)證,。

 33、實(shí)施衛(wèi)生檢疫《信譽(yù)證》制度,，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)衛(wèi)生檢疫合格的出口集裝箱,，一般不再進(jìn)行出口衛(wèi)生檢疫,；開(kāi)發(fā)區(qū)保稅區(qū)出境貨物，可就近報(bào)驗(yàn),，隨到隨辦,。

 34、對(duì)外商投資企業(yè)報(bào)驗(yàn)出口的鹽漬品,、糖漬品,、木制品、竹柳編工藝品實(shí)行動(dòng)植物檢疫《信譽(yù)證》報(bào)驗(yàn)制度,，定期進(jìn)廠(chǎng)檢驗(yàn),，口岸隨時(shí)報(bào)檢隨時(shí)放。實(shí)行出境水生動(dòng)物的出口水域檢查,，保證出口活鮮水產(chǎn)品及時(shí)外運(yùn),。

 35、對(duì)外商投資企業(yè)的匯入,、匯出款,，要安全、及時(shí),、準(zhǔn)確辦理,。收到的國(guó)外賬戶(hù)行付款通知（或總行貸記通知）須隔日入賬。外匯匯出款,，上午受理的當(dāng)日匯出,，下午受理的應(yīng)在第2個(gè)工作日匯出,；收到的境外開(kāi)出的信用證，要在1個(gè)工作日內(nèi)通知企業(yè),；辦理符合條件的出口信用證押匯業(yè)務(wù),，要在1個(gè)工作日內(nèi)完成；外商投資企業(yè)結(jié)匯,，人民幣資金在第2個(gè)工作日入賬,；開(kāi)立外匯賬戶(hù)要在1個(gè)工作日內(nèi)完成。

 36,、除法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的保險(xiǎn)（目前有工傷保險(xiǎn),、養(yǎng)老統(tǒng)籌保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn),、機(jī)動(dòng)車(chē)及機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)）險(xiǎn)種外，任何保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得擅自增加險(xiǎn)種強(qiáng)制外商投資企業(yè)投保,，也不得委托非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代辦外商投資企業(yè)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行批準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)率，不得隨意降低或提高保險(xiǎn)費(fèi)率的標(biāo)準(zhǔn),。



 六,、中介機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)

 37、各級(jí)行政職能部門(mén)不得以任何理由強(qiáng)制外商投資企業(yè)接受指定的中介機(jī)構(gòu),。外商投資企業(yè)有權(quán)自主選擇會(huì)計(jì),、律師、公證,、審計(jì),、評(píng)估、咨詢(xún),、人事代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。中介機(jī)構(gòu)要依法辦事，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，遵守職業(yè)道德,，真實(shí)準(zhǔn)確反映問(wèn)題，公正公平辦理業(yè)務(wù),，照章合理收費(fèi),。



 七、逐步實(shí)行國(guó)民待遇

 38,、從1997年1月1日起,，凡新設(shè)立的外商投資企業(yè)生產(chǎn)國(guó)家非配額,、許可證限制的產(chǎn)品，內(nèi)外銷(xiāo)比例自定,。

 39,、經(jīng)確認(rèn)批準(zhǔn)為“先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)”的外商投資企業(yè)，外商投資我市“菜籃子工程”和高產(chǎn),、高質(zhì),、高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，產(chǎn)品內(nèi)外銷(xiāo)比例自定,。

 40,、凡在我市注冊(cè)的外商投資企業(yè)，在供水,、供電,、供熱、供氣,、排水,、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套方面享有與內(nèi)資企業(yè)同等待遇,，收費(fèi)與國(guó)內(nèi)企業(yè)同等標(biāo)準(zhǔn),。

 41、在金融,、保險(xiǎn),、法律,、勞動(dòng)用工,、咨詢(xún)、設(shè)計(jì),、廣告宣傳等社會(huì)服務(wù)方面,，外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等對(duì)待，按同樣標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,。

 42,、來(lái)我市投資的外商，其住宿,、就餐,、購(gòu)置物業(yè)、子女就學(xué),、購(gòu)買(mǎi)車(chē)船票和旅游景點(diǎn)的門(mén)票,，一律與我市居民同一標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。



 八,、對(duì)外商投資企業(yè)的收費(fèi)管理

 43,、各行政事業(yè)性收費(fèi)部門(mén),、單位必須認(rèn)真貫徹市政府制定的《大連市對(duì)外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理規(guī)定》。對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)施收費(fèi),，須憑物價(jià)部門(mén)審核發(fā)給的《許可證》,，收費(fèi)人員須佩帶《收費(fèi)員證》，使用市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),，并在物價(jià)部門(mén)發(fā)給外商投資企業(yè)的《收費(fèi)
登記簿》上詳細(xì)填寫(xiě)收費(fèi)內(nèi)容,。凡不按規(guī)定辦理的，主管部門(mén)要依法停止其收費(fèi)行為,，收回《許可證》,；外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕繳費(fèi)。

 44,、禁止任何單位和個(gè)人以任何形式向外商投資企業(yè)拉贊助,，收取儲(chǔ)蓄、集資金,，安插人員及利用生產(chǎn)資料謀取利益等各種形式的攤派,。禁止任何部門(mén)和單位借會(huì)議、檢查,、評(píng)比,、培訓(xùn)等收取不合理費(fèi)用。



 九,、受理外商投訴

 45,、大連市人民政府外商投訴辦公室是外商投訴及處理的主管機(jī)構(gòu)，也是全市外商投訴處理網(wǎng)絡(luò)的牽頭單位,，日常工作由大連市對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作管理中心外商投訴受理處具體承辦,，對(duì)投訴件進(jìn)行分撥、督辦和跟蹤反饋,。各區(qū),、市、縣以及有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)也要確定相應(yīng)的外商投訴受理機(jī)構(gòu)或?qū)８扇藛T,，并公布投訴地點(diǎn),、電話(huà)，受理外商投訴,。市政府外商投訴辦公室及各投訴窗口都要建立受理投訴的領(lǐng)導(dǎo)值班制度,。

 46、市政府外商投訴辦公室主要受理特殊復(fù)雜糾紛及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的糾紛案,。除特殊情況外,，要在3個(gè)工作日內(nèi)給予回音，15個(gè)工作日將受理結(jié)果答復(fù)投訴人,。各部門(mén),、各單位接到市政府外商投訴辦公室撥轉(zhuǎn)的外商投訴處理件,，要在10個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果向市政府外商投訴辦公室反饋。各基層受訴機(jī)構(gòu)對(duì)一般性外商投訴,，要在15個(gè)工作日內(nèi)將受理投訴結(jié)果答復(fù)投訴人,。受訴機(jī)構(gòu)凡因特殊情況在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能處理完畢的，要及時(shí)向投訴人說(shuō)明情況,。因責(zé)任人原因不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成受理外商投訴工作的,，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

 47,、市政府外商投訴辦公室受訴協(xié)調(diào)意見(jiàn)為終結(jié)協(xié)調(diào)意見(jiàn),。投訴人對(duì)終結(jié)意見(jiàn)持有異議，可依法提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決,，或向人民法院起訴,。



 十、加強(qiáng)涉外監(jiān)督

 48,、為了保證本決定的貫徹實(shí)施,，強(qiáng)化涉外監(jiān)督，由市監(jiān)察局,、市政府糾風(fēng)辦,、市政府法制辦、市人事局,、市委宣傳部等部門(mén),，組成大連市改善外商投資軟環(huán)境監(jiān)督檢查小組，市監(jiān)察局為組長(zhǎng),，對(duì)我市各部門(mén)執(zhí)行本決定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。監(jiān)督檢查可通過(guò)外商投訴、群眾舉報(bào),、外商評(píng)議,、定期考核和不定期檢查,、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等方式進(jìn)行,。凡涉外部門(mén)未按規(guī)定和要求履行職責(zé)的，市改善投資軟環(huán)境監(jiān)督檢查小組應(yīng)將情況通報(bào)有關(guān)部門(mén),，并同時(shí)報(bào)告大連市人民政府機(jī)關(guān)目標(biāo)管理職位責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，作為部門(mén)年度評(píng)議考核的重要意見(jiàn)；對(duì)造成損失的,，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)直接責(zé)任人依法進(jìn)行處罰或處理,；對(duì)吃拿卡要、故意刁難企業(yè)等違反紀(jì)律的責(zé)任人,，所在部門(mén)或單位要給予紀(jì)律處分,、通過(guò)新聞媒介公開(kāi)曝光,，直至調(diào)離涉外崗位；對(duì)觸犯刑律的,，由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任,。

 49、凡涉及外商投資的所有部門(mén)和單位,，都要建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制,，對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行服務(wù)內(nèi)容細(xì)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)量化,，獎(jiǎng)懲措施硬化,，接受監(jiān)督公開(kāi)化。

 50,、本決定由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋?zhuān)怨贾掌鹗┬?。本決定施行前市政府及各職能部門(mén)、各區(qū)市縣等部門(mén)和單位發(fā)布的文件,，與本決定不一致的,，一律以本決定為準(zhǔn)。