• 【發(fā)布單位】80709
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-04-16
• 【生效日期】1997-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

延邊朝鮮族自治州土地資產(chǎn)管理?xiàng)l例

延邊朝鮮族自治州土地資產(chǎn)管理?xiàng)l例
 
（1997年1月1日延邊朝鮮族自治州第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過1997年3月28日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)1997年4月16日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)延邊朝鮮族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）土地資產(chǎn)管理,，合理開發(fā),、利用、經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn),，保護(hù)土地資源,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律,、法規(guī)及《延邊朝鮮族自治州自治條例》的規(guī)定,，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱土地資產(chǎn)管理是指對(duì)自治州行政區(qū)域內(nèi)已開發(fā),、利用,、經(jīng)營(yíng)的土地資源的管理。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門,，統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)土地資產(chǎn)的征用,、出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押和評(píng)估等管理工作。

 自治州行政區(qū)域內(nèi)的林地,、草地分別依照《
森林法》,、《
草原法》和自治州自治法規(guī)的有關(guān)規(guī)定管理。



 第四條 自治州土地資產(chǎn)依法實(shí)行有償,、有流動(dòng),、有期限使用制度。




 第二章 土地資產(chǎn)的所有權(quán)





 第五條 自治州土地資產(chǎn)權(quán)屬一經(jīng)確認(rèn),，受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。



 第六條 下列土地資產(chǎn)屬國(guó)家所有即全民所有：

 （一）城市市區(qū)的土地,；

 （二）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)給集體、個(gè)人使用的國(guó)有土地,；

 （三）國(guó)家劃撥給機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì)和國(guó)有企業(yè),、事業(yè)單位使用的土地,；

 （四）國(guó)家依法征收、征用,、沒收的土地,；

 （五）法律、法規(guī)未確定為集體所有的其他土地,。



 第七條 下列土地資產(chǎn)屬集體所有：

 （一）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地,；

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人使用的農(nóng)村土地,；

 （三）農(nóng)村的宅基地,、自留山、自留塘,、自留地,；

 （四）依法確認(rèn)屬于集體所有的其他土地。



 第八條 土地資產(chǎn)所有權(quán)確定后,，由縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定登記,。



 第九條 土地資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,，當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的由縣級(jí)以上人民政府按有關(guān)法律,、法規(guī)處理,。




 第三章 土地資產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)





 第十條 土地資產(chǎn)的開發(fā)應(yīng)堅(jiān)持先規(guī)劃后開發(fā)，以項(xiàng)目帶開發(fā),，切實(shí)保護(hù)耕地的原則,。



 第十一條 各級(jí)人民政府必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)需要,，制定本行政區(qū)域的土地資產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)總體規(guī)劃,。

 下一級(jí)的土地資產(chǎn)開發(fā)總體規(guī)劃應(yīng)服從上一級(jí)的土地資產(chǎn)開發(fā)總體規(guī)劃。



 第十二條 自治州鼓勵(lì)單位和個(gè)人開發(fā)非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地,。經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)的國(guó)有和集體荒山,、荒地、河灘地等用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,，可以確定給開發(fā)者使用,。在規(guī)定的使用年限內(nèi)，開發(fā)者可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押所開發(fā)的土地使用權(quán)，但不得改變土地用途,。



 第十三條 單位和個(gè)人都有保護(hù)耕地的義務(wù),。已開墾利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，任何單位和個(gè)人不得棄耕,。




 第四章 國(guó)有土地資產(chǎn)的使用





 第十四條 自治州國(guó)有土地資產(chǎn)使用權(quán)的出讓必須符合土地資產(chǎn)使用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃。

 不符合前款規(guī)定的,，土地管理部門有權(quán)拒絕批準(zhǔn)用地,。



 第十五條 土地資產(chǎn)使用權(quán)出讓，由縣（市）人民政府有計(jì)劃,、有步驟地進(jìn)行,。

 出讓的每宗地塊、用途,、年限和其他條件,，由縣（市）人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè),、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案,，按照國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)后，由縣（市）人民政府土地管理部門實(shí)施,。

 自治州境內(nèi)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的沿邊開放城市的土地資產(chǎn)使用權(quán)的宗地出讓,，須報(bào)自治州人民政府土地管理部門備案,。



 第十六條 除黨政機(jī)關(guān)辦公用地、軍事用地,、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地,、公益事業(yè)用地以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)工程用地可以依照有關(guān)規(guī)定劃撥使用土地外，無論是新增建設(shè)用地,，還是原有土地,，依法實(shí)行有償使用。

 出讓國(guó)有土地資產(chǎn)使用權(quán)的采取招標(biāo),、拍賣方式進(jìn)行,。不具備拍賣、招標(biāo)條件的,，經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn),，可以采取協(xié)議的方式。

 以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地資產(chǎn)使用權(quán)的,，出讓金不得低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)格,。協(xié)議出讓價(jià)格應(yīng)向社會(huì)公開。



 第十七條 以出讓方式取得國(guó)有土地資產(chǎn)使用權(quán)的使用者,，其使用權(quán)在合同規(guī)定的使用年限內(nèi)可轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,。



 第十八條 使用城鎮(zhèn)國(guó)有土地的應(yīng)與土地管理部門簽訂土地資產(chǎn)有償使用合同,，逐年交納租金，租金標(biāo)準(zhǔn)由州人民政府另行規(guī)定,。

 對(duì)新辦外商投資企業(yè)，原則上以出讓方式供應(yīng)土地,。新辦中外合資,、合作企業(yè)，中方以劃撥土地使用權(quán)投資入股的,，除國(guó)家規(guī)定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的以外,，必須辦理土地出讓手續(xù)，交納出讓金,。

 機(jī)關(guān),、文化、教育,、衛(wèi)生,、體育、科研和市政設(shè)施等公益性,、非營(yíng)利性用地,，土地資產(chǎn)使用者不得擅自改作營(yíng)利性用地,。

 改變土地用途、權(quán)屬,、界址,、面積的應(yīng)報(bào)土地管理部門批準(zhǔn)。




 第五章 集體土地資產(chǎn)的使用





 第十九條 自治州集體土地資產(chǎn)使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,。

 集體土地資產(chǎn)的地下資源,、埋藏物、隱藏物不屬于轉(zhuǎn)讓范圍,。



 第二十條 自治州集體土地資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，必須符合土地資產(chǎn)使用總體規(guī)劃。



 第二十一條 集體土地資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，未經(jīng)合法批準(zhǔn),，不得將耕地改為非耕地，將農(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)業(yè)用地,，或改變?cè)ǚ寝r(nóng)業(yè)用地的用途,。



 第二十二條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織以集體所有的土地資產(chǎn)作價(jià)入股，興辦外商投資企業(yè)或內(nèi)聯(lián)企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)使用集體所有土地的,，可以按國(guó)家規(guī)定辦理征用土地手續(xù)轉(zhuǎn)為國(guó)有，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)的條件,。

 集體土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國(guó)有后,，該土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押依照有關(guān)法律,、法規(guī)和自治州自治法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村居民建住宅,，應(yīng)充分利用原有宅基地、空閑地,、荒坡地,。

 由于遷居等原因騰出的宅基地，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回,，統(tǒng)一安排使用,。出賣、出租住房后在當(dāng)?shù)卦偕暾?qǐng)宅基地的,，不予批準(zhǔn),。




 第六章 集體所有土地資產(chǎn)的征用





 第二十四條 征用集體所有土地資產(chǎn)，按有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)后,，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門統(tǒng)一組織實(shí)施,，有關(guān)部門應(yīng)予以協(xié)助。

 被征地單位必須服從國(guó)家建設(shè)或城市建設(shè)需要,，支持和配合征地工作,，與土地管理部門簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，不得阻撓征地工作的實(shí)施,。

 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立集體討論,、政府領(lǐng)導(dǎo)成員專人負(fù)責(zé)的征用土地審批制度，不得多頭審批,。



 第二十五條 征用集體所有土地資產(chǎn)的土地補(bǔ)償費(fèi),、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物（含水利設(shè)施）補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十六條 青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi),，屬于個(gè)人的,，應(yīng)支付給個(gè)人；屬于集體的,，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理,，主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)，并可少量用于公共福利事業(yè)的建設(shè),，不得挪作他用或分配到個(gè)人,。

 安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)用于被征地人員的安置工作,。被征地自謀職業(yè)和不能就業(yè)的,，征地單位可一次性發(fā)給安置補(bǔ)助費(fèi)，雙方簽訂合同并辦理公證手續(xù),。



 第二十七條 征地補(bǔ)償費(fèi),，由土地管理部門向建設(shè)用地單位和個(gè)人統(tǒng)一收取，按協(xié)議期限匯入被征地單位和存儲(chǔ)金融機(jī)構(gòu),，逾期匯入的，應(yīng)按協(xié)議規(guī)定支付延期付款的違約金,。



 第二十八條 征用土地后的剩余勞動(dòng)力,，由實(shí)施征地工作的土地管理部門組織被征地單位、用地單位或有關(guān)單位采取適當(dāng)途徑,，妥善予以安置,。勞動(dòng)部門應(yīng)指導(dǎo)和介紹被征地單位人員就業(yè)。用地單位招工時(shí),，在同等條件下,，應(yīng)優(yōu)先錄用被征地的人員,。




 第七章 土地資產(chǎn)的收益管理





 第二十九條 自治州土地資產(chǎn)的收益實(shí)行州、縣（市）財(cái)政分級(jí)管理的制度,。



 第三十條 自治州國(guó)有土地資產(chǎn)使用權(quán)出讓金和租金應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政,，列入預(yù)算，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地資產(chǎn)開發(fā)保護(hù),。

 國(guó)有土地資產(chǎn)出讓金按有關(guān)規(guī)定分成,。30％作為州級(jí)財(cái)政收入，上繳州級(jí)財(cái)政,；70％作為縣（市）級(jí)財(cái)政收入,，上繳縣（市）級(jí)財(cái)政。

 州直和駐州國(guó),、省直單位（含涉外企事業(yè)單位）的國(guó)有土地資產(chǎn)租金40％作為州級(jí)財(cái)政收入,，上繳州級(jí)財(cái)政；60％作為縣（市）級(jí)財(cái)政收入,，上繳縣（市）級(jí)財(cái)政,。

 縣（市）屬以下企事業(yè)單位（含涉外企事業(yè)單位）的國(guó)有土地資產(chǎn)租金作為縣（市）級(jí)財(cái)政收入，上繳縣（市）級(jí)財(cái)政,。

 征收機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),，可從土地資產(chǎn)收益中提取。



 第三十一條 農(nóng)村集體所有土地資產(chǎn)的收益,，歸農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有,。



 第三十二條 本條例規(guī)定以外的土地資產(chǎn)收益，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理,。




 第八章 法律責(zé)任





 第三十三條 國(guó)有土地資產(chǎn)使用者擅自改變土地用途的,，由土地管理部門責(zé)令其限期改正，補(bǔ)辦審批手續(xù),，逾期不改正的,，按非法占地處理。



 第三十四條 違反本條例第十三條規(guī)定棄耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地二年的,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回其土地資產(chǎn)使用權(quán),。



 第三十五條 違反本條例第十八條規(guī)定，不按有關(guān)規(guī)定交納出讓金或租金的,，出讓方或出租方有權(quán)解除合同,，并可請(qǐng)求違約賠償。



 第三十六條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定,，擅自與被征地單位和個(gè)人簽訂協(xié)議,，取得集體所有土地的，屬非法占地所簽協(xié)議無效，對(duì)違法者除沒收其違法所得外,，并處以每平方米5―10元罰款,。



 第三十七條 違反本條例第二十六條規(guī)定，截留,、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的單位,，應(yīng)責(zé)令退賠，并按非法侵占用數(shù)額的10―20％處以罰款,，其直接責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；私分或非法侵占征地補(bǔ)償費(fèi)的個(gè)人，應(yīng)責(zé)令其限期退賠,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 非法出租,、抵押,、劃撥土地使用權(quán)的，由土地管理部門沒收違法所得,，責(zé)令限期改正,；拒不改正的，除收回土地使用權(quán)外,，并處以每平方米5―10元的罰款,。



 第三十九條 土地管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，利用職權(quán),，以權(quán)謀私,，徇私舞弊，索賄受賄的,，由所在單位,、上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依照法律,、法規(guī)和自治州自治法規(guī)的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴,，又不履行行政處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第九章 附則



 第四十一條 本條例下列用語含義是：

 “集體土地資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓”是指集體農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和集體非農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,。

 “集體農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓”是指集體土地所有者將集體土地發(fā)包給單位和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)而發(fā)生的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，以及承包經(jīng)營(yíng)者將承包的土地再轉(zhuǎn)包給他人而發(fā)生的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為。

 “集體非農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓”是指集體土地所有者或使用者通過交易,、交換,、入股等形式將其土地上的建筑物、附著物轉(zhuǎn)移引起其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為,。

 “集體農(nóng)業(yè)用地”是指用于農(nóng),、林、牧,、副,、漁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集體土地和直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的常年性設(shè)施所使用的集體土地。

 “集體非農(nóng)業(yè)用地”是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)農(nóng)業(yè)建設(shè)之外的一切工程建設(shè)及其他建設(shè)設(shè)施所占用的集體土地,。包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村,、企業(yè)建設(shè)用地、集體公共設(shè)施和公益事業(yè)用地,、農(nóng)村居民建房用地,。

 “地價(jià)款”是指土地使用權(quán)出讓金、綜合配套費(fèi)和土地開發(fā)費(fèi)的總稱,。



 第四十二條 本條例實(shí)施辦法由自治州人民政府制定并公布實(shí)施,。



 第四十三條 本條例解釋權(quán)屬自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。



 第四十四條 本條例自公布之日起施行,。