• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】江西省人民政府令第51號
• 【發(fā)布日期】1997-04-19
• 【生效日期】1997-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府令

江西省人民政府令
 
（第51號）
 《江西省森林病蟲害防治辦法》已經(jīng)1997年4月3日省人民政府第65次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 舒圣佑

 1997年4月19日

 江西省森林病蟲害防治辦法




 第一章 總則





 第一條 為了有效地防治森林病蟲害,，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《
森林病蟲害防治條例》（以下簡稱《條例》）,，結(jié)合本省具體情況,，制定本辦法。



 第二條 森林病蟲害防治實(shí)行“預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,。

 森林病蟲害防治工作必須堅持以營林措施為基礎(chǔ)，抓好預(yù)測預(yù)報和森林植物檢疫,，因地制宜地使用生物,、化學(xué)和物理等防治方法，逐步改善森林生態(tài)環(huán)境,，提高森林抗御病蟲害的能力,。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林病蟲害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),，積極支持林業(yè)行政主管部門開展森林病蟲害防治，做好組織,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和檢查工作。



 第四條 縣級以上林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)森林病蟲害防治工作,。

 縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)的管理,，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。



 第五條 森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)在同級林業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下,，履行以下職能：

 （一）貫徹執(zhí)行國家森林病蟲害防治檢疫的法律,、法規(guī)、規(guī)章,；

 （二）組織實(shí)施森林病蟲害預(yù)測預(yù)報,；

 （三）擬訂轄區(qū)森林病蟲害防治方案，制定預(yù)防和除治措施,；

 （四）對森林病蟲害的預(yù)防和除治進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),，組織實(shí)施防治試驗(yàn)和推廣新技術(shù)，建立技術(shù)檔案,。

 （五）組織森林病蟲害防治效果的檢查驗(yàn)收；

 （六）做好本轄區(qū)森林病蟲害防治所需農(nóng)藥,、器械的服務(wù)工作,；

 （七）培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，宣傳普及森林病蟲害防治檢疫知識,。



 第六條 縣級以上人民政府及其林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持森林病蟲害防治的科學(xué)研究,，推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，普及森林病蟲害防治檢疫科學(xué)知識,，支持農(nóng)林院校培養(yǎng)森林病蟲害防治檢疫專業(yè)人才,，開展森林病蟲害防治的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。




 第二章 預(yù)防





 第七條 森林經(jīng)營單位和個人在森林的經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）植樹造林應(yīng)當(dāng)適地適樹,，提倡營造混交林,，合理搭配樹種，依照國家規(guī)定選用林木良種,；造林設(shè)計方案必須有森林病蟲害防治措施,；

 （二）禁止使用帶有危險性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林；

 （三）對幼齡林和中齡林應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行撫育管理,，清除已感染病蟲害的林木,；

 （四）有計劃地實(shí)行封山育林，改變純林生態(tài)環(huán)境,；

 （五）及時清理火燒跡地,，伐除受害嚴(yán)重的過火林木,；

 （六）采伐后的林木應(yīng)當(dāng)及時運(yùn)出伐區(qū)并清理現(xiàn)場。



 第八條 縣級以上林業(yè)行政主管部門及其所屬的森林病蟲害防治機(jī)構(gòu) 當(dāng)組織和監(jiān)督森林經(jīng)營者,，采取有效措施,，保護(hù)好林內(nèi)各種有益生物，并有計劃地進(jìn)行有益生物的繁殖和培養(yǎng),，發(fā)揮有益生物對森林病蟲害的控制作用,。



 第九條 縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計劃地建立無檢疫對象的林木種苗繁育基地。

 森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展森林植物產(chǎn)地檢疫,，并派檢疫員在省際間木材檢查站開展森林植物調(diào)運(yùn)檢疫,。



 第十條 森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要對本轄區(qū)的森林病蟲害進(jìn)行普查，編制病蟲害分布圖,，劃分森林病蟲害常發(fā)區(qū),，偶發(fā)區(qū)和安全區(qū)。



 第十一條 國有森林和林木由其經(jīng)營單位組織森林病蟲害情況調(diào)查,；集體和個人所有的森林和林木,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站組織森林病蟲害情況調(diào)查，沒有林業(yè)工作站的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織森林病蟲害情況調(diào)查,。

 森林病蟲害調(diào)查情況應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上一級林業(yè)行政主管部門或者其森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)報告。



 第十二條 森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)必須配有專職測報員,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站,、國有林場和沒有林業(yè)工作站的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)組織森林病蟲害測報工作。

 在森林病蟲害常發(fā)區(qū)每1萬畝林地設(shè)立一個測報點(diǎn),；偶發(fā)區(qū)每2萬畝林地設(shè)立一個測報點(diǎn),。測報點(diǎn)由所在地縣級林業(yè)行政主管部門規(guī)劃設(shè)置。測報點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備測報員,，對森林病蟲害情況進(jìn)行調(diào)查并及時報告,。



 第十三條 省森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)制定全省森林病蟲害的測報辦法，綜合分析各地測報數(shù)據(jù),，定期發(fā)布全省森林病蟲害中,、長期趨勢預(yù)報。

 地（市）,、縣（市,、區(qū)）森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)綜合分析測報數(shù)據(jù)，發(fā)布當(dāng)?shù)厣植∠x害短,、中期預(yù)報,，并提出防治方案。

 森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善測報信息處理系統(tǒng),。



 第十四條 縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對病蟲害發(fā)生頻繁,、危害嚴(yán)重的林區(qū)建立綜合防治基地,，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和其他有效措施對森林病蟲害進(jìn)行治理。綜合防治基地必須設(shè)立標(biāo)牌,，封山育林,。禁止在綜合防治基地從事?lián)p害有益生物的活動。




 第三章 除治





 第十五條 發(fā)現(xiàn)森林病蟲害的單位,、個人,，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)行政主管部門報告。

 當(dāng)?shù)厝嗣裾捌淞謽I(yè)行政主管部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時組織除治,。

 發(fā)現(xiàn)新傳入的危險性病蟲害,，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毤皶r采取措施，嚴(yán)密封鎖,，及時除滅,。



 第十六條 防治森林病蟲害所需要的勞力，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村民委員會,、林場或者有關(guān)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定動員和調(diào)配。



 第十七條 森林病蟲害發(fā)生面積超過1萬畝時,，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)成立臨時指揮機(jī)構(gòu),，研究制定緊急防治措施，組織指揮防治工作,，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題,。



 第十八條 在森林病蟲害常發(fā)區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、林場和其他經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立森林病蟲害防治專業(yè)隊,，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),，配備除治工具，增強(qiáng)防治病蟲害的能力,。

 鼓勵各種經(jīng)濟(jì)組織建立森林病蟲害防治專業(yè)隊伍,，對森林病蟲害防治實(shí)行承包。



 第十九條 在行政區(qū)域交界處的森林病蟲害常發(fā)林區(qū),，上一級人民政府（含行署）或者林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織交界地的有關(guān)政府或者林業(yè)行政主管部門成立森林病蟲害聯(lián)防組織,，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治，定期檢查毗鄰區(qū)域的防治情況,。



 第二十條 對森林病蟲害在小面積發(fā)生時應(yīng)當(dāng)及時除治,，避免擴(kuò)散蔓延。

 施藥時必須遵守有關(guān)規(guī)定,，防止環(huán)境污染,，保證人畜安全,，減少殺傷有益生物。

 采取除治措施時應(yīng)當(dāng)注重生物防治,。各級人民政府或者林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重視生物防治技術(shù)推廣,，支持生物農(nóng)藥的生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,，擴(kuò)大生物防治的面積,。

 化學(xué)防治用于控制發(fā)生嚴(yán)重的森林病蟲害，使用時必須掌握有利時機(jī)和配制適當(dāng)濃度,，禁止濫用化學(xué)農(nóng)藥,。

 使用航空器施藥時，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行調(diào)查設(shè)計,，做好地面準(zhǔn)備,；民航、氣象部門應(yīng)當(dāng)密切配合,，保證作業(yè)質(zhì)量,。




 第四章 經(jīng)費(fèi)





 第二十一條 根據(jù)《條例》的規(guī)定，森林病蟲害防治經(jīng)費(fèi)從下列方面籌集：

 （一）森林經(jīng)營者按木竹銷售額提取8‰作為森林病蟲害防治專項經(jīng)費(fèi),，其中：70％用于森林經(jīng)營者防治森林病蟲害,；30％由地、縣兩級調(diào)控使用,，專項用于防治森林病蟲害,。具體提取和管理辦法由省物價、財政,、林業(yè)行政主管部門另行制定,。

 （二）縣級以上林業(yè)行政主管部門在收取的育林基金中安排不低于5％的比例作為防治專項經(jīng)費(fèi)，按預(yù)算外資金管理使用,，并接受上一級林業(yè)行政主管部門或者其所屬的森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)監(jiān)督,。

 （三）縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林病蟲害防治工作的需要，適當(dāng)安排必要的經(jīng)費(fèi),。



 第二十二條 森林病蟲害防治經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ茫荒芘沧魉?，但可以跨年度調(diào)劑使用,。各級財政和審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。森林病蟲害防治經(jīng)費(fèi)按下列項目列支：

 （一）扶持公益林的經(jīng)營者開展森林病蟲害防治工作,；

 （二）補(bǔ)助無力全部負(fù)擔(dān)森林病蟲害防治費(fèi)用的森林,、林木經(jīng)營者開展森林病蟲害防治工作；

 （三）購置防治農(nóng)藥,、施藥器械以及測報和防治所需試驗(yàn)儀器,、交通和通訊工具,；

 （四）培訓(xùn)森林病蟲害調(diào)查、測報,、防治技術(shù)人員,；

 （五）獎勵對防治工作有突出成績的單位和個人。



 第二十三條 提倡在森林病蟲害常發(fā)區(qū)逐步建立森林病蟲害保險制度,，具體辦法由省林業(yè)行政主管部門會同省保險機(jī)構(gòu)制定,。




 第五章 獎勵和處罰





 第二十四條 有下列成績之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵：

 （一）嚴(yán)格執(zhí)行森林病蟲害防治法規(guī),，預(yù)防和除治措施得力,，在本地區(qū)或者經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，連續(xù)5年沒有發(fā)生森林病蟲害災(zāi)害的,；

 （二）預(yù)報病情,、蟲情及時準(zhǔn)確，提出森林病蟲害防治的合理建議,，被有關(guān)部門采納,，獲得顯著效益的；

 （三）在森林病蟲害防治科學(xué)研究中取得重大成果或者在應(yīng)用推廣中獲得重大效益的,。



 第二十五條 有下列成績之一的單位和個人,，由縣級以上林業(yè)行政主管部門給予獎勵：

 （一）在林業(yè)基層單位連續(xù)從事森林病蟲害防治工作滿10年工作成績優(yōu)秀的；

 （二）在森林病蟲害防治工作中有其他顯著成績的,。



 第二十六條 有下列行為之一的,，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期除治，并可按下列規(guī)定予以處罰,，造成他人損失的責(zé)令其賠償損失：

 （一）用帶有危險性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林的,，處以100元至2000元的罰款；

 （二）發(fā)生森林病蟲害不除治或者除治不力,，造成森林病蟲害集中連片成災(zāi)面積100畝以上300畝以下的,，處以100元至500元罰款；超過300畝的,，按每畝5元處以罰款，但罰款最高不得超過2000元,。

 （三）隱瞞或者虛報森林病蟲情,，造成森林病蟲集中連片成災(zāi)面積100畝

以上300畝以下的，處以100元至500元罰款,；超過300畝的,，按每畝5元處以罰款，但罰款最高不得超過2000元的罰款,。



 第二十七條 違反《植物檢疫條例》和其他有關(guān)森林植物檢疫法規(guī)調(diào)運(yùn)林木種苗或者木材的,，除依照植物檢疫法規(guī)處罰外,，林業(yè)行政主管部門可以并處50元至2000元的罰款。



 第二十八條 在森林病蟲害防治工作中有失職行為的國家工作人員,，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第二十九條 被責(zé)令限期除治森林病蟲害者不除治的，林業(yè)行政主管部門或其委托單位可以代為除治,，由被責(zé)令限期除治者承擔(dān)全部除治費(fèi)用,。

 代為除治森林病蟲害的工作，不因被責(zé)令限期除治者申請復(fù)議或者起訴而停止執(zhí)行,。



 第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議、提起訴訟,。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議,、也不起訴、期滿又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 城鎮(zhèn)園林管理部門管理的森林和林木,，其病蟲害防治工作由城鎮(zhèn)園林管理部門參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。