• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)[1999]65號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-06-11
• 【生效日期】1999-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省勘查許可證采礦許可證換證工作方案

 貴州省勘查許可證采礦許可證換證工作方案
 
（1999年6月11日黔府辦發(fā)〔1999〕65號(hào)）
 根據(jù)《
礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院第240號(hào)令）,、《
礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院第241號(hào)令）和國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展勘查許可證,、采礦許可證換證工作有關(guān)規(guī)定的通知》（國(guó)土資發(fā)〔1998〕79號(hào)）的規(guī)定，為搞好我省勘查許可證,、采礦許可證換證工作,，特制定本工作方案。



 一,、換證組織領(lǐng)導(dǎo)

 根據(jù)國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)〔1998〕79號(hào)文的要求,，成立省換發(fā)勘查、采礦許可證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擬請(qǐng)省人民政府省長(zhǎng)助理張佩良擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由省人民政府副秘書長(zhǎng)王遠(yuǎn)海、省地礦廳廳長(zhǎng)李含正和副廳長(zhǎng)吳道生擔(dān)任,，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由省地礦廳各有關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。

 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省地礦廳，辦公室主任由吳道生兼任,。

 領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：審定換證工作方案,；決定換證工作中出現(xiàn)的帶有共性問(wèn)題的處理原則；對(duì)換證工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行研究并作出決策,；協(xié)調(diào)換證工作中涉及有關(guān)部門的有關(guān)事宜,；指導(dǎo)、檢查,、督促各級(jí)地礦部門的換證工作,。

 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)：在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，提出本省換證工作的具體方案,；指導(dǎo)各級(jí)地礦部門開(kāi)展換證工作宣傳,、簽署礦權(quán)設(shè)置說(shuō)明、礦權(quán)糾紛調(diào)處,、換證資料審核等工作,；指導(dǎo)、檢查,、督促基層地礦部門的換證工作,；對(duì)本省的換證工作進(jìn)行總結(jié),，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；完成上級(jí)換證領(lǐng)導(dǎo)小組和本級(jí)換證領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事宜,。

 為了加強(qiáng)換證工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，確保換證工作的進(jìn)度和質(zhì)量，各地要相應(yīng)成立換證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組建專門的工作機(jī)構(gòu),，并制定工作方案，對(duì)換證工作進(jìn)行全面部署,，使換證工作有組織,、有計(jì)劃地進(jìn)行。



 二,、換證范圍

 （一）勘查許可證換證范圍,。

 1．凡按《
礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法》取得的仍在有效期內(nèi)的勘查許可證，探礦權(quán)人須在本方案規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到勘查登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)換領(lǐng)新的勘查許可證或地質(zhì)調(diào)查證,。

 2．換證期間勘查許可證有效期滿,，需要申請(qǐng)保留或延續(xù)、變更探礦權(quán)的,，探礦權(quán)人須在有效期內(nèi)到登記管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。

 （二）采礦許可證換證范圍。

 開(kāi)采除煤礦以外礦種的礦山企業(yè)及個(gè)體采礦,，凡持合法采礦許可證的均為此次換證的范圍,。煤礦的換證工作按國(guó)家的統(tǒng)一部署和國(guó)土資源部下發(fā)的有關(guān)規(guī)定辦理。

 對(duì)越權(quán)發(fā)放的采礦許可證,，一律予以撤銷,。如果其礦區(qū)范圍不在國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)，也不在省人民政府規(guī)劃開(kāi)發(fā)的礦區(qū)范圍內(nèi),，并且對(duì)其他礦業(yè)權(quán)人未造成影響的礦山企業(yè)及個(gè)體采礦,，在對(duì)其資質(zhì)條件進(jìn)行審查合格后，可以按照國(guó)務(wù)院第241號(hào)令的規(guī)定,，由有權(quán)的登記管理機(jī)關(guān)予以新辦采礦許可證,。



 三、換證權(quán)限

 （一）勘查許可證換證權(quán)限,。

 1．勘查以下礦產(chǎn)資源由國(guó)土資源部換發(fā)勘查許可證：

 （1）石油,、天然氣礦產(chǎn),；

 （2）跨省,、自治區(qū)、直轄市勘查的礦產(chǎn)資源,；

 （3）外商投資勘查的礦產(chǎn)資源,；

 （4）國(guó)務(wù)院第240號(hào)令第四條第四款附錄所列的礦產(chǎn)資源，其勘查投資大于500萬(wàn)元人民幣的勘查項(xiàng)目。

 2．除上述以外的其他礦產(chǎn)資源的勘查,，由省地礦廳負(fù)責(zé)換發(fā)勘查許可證或地質(zhì)調(diào)查證,。

 （二）采礦許可證換證權(quán)限。

 1．開(kāi)采以下礦產(chǎn)資源由國(guó)土資源部換發(fā)采礦許可證：

 （1）國(guó)家規(guī)劃礦區(qū),、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要價(jià)值的礦區(qū),；

 （2）石油、烴類天然氣,、放射性礦產(chǎn),、煤成（層）氣、二氧化碳?xì)猓?
 （3）外商投資開(kāi)采的礦產(chǎn)資源,；

 （4）開(kāi)采煤,、金、銀,、鉑,、銅、鉛,、鋅,、鋁、鎳,、鎢,、錫、銻,、鉬,、稀土、磷,、鉀,、鍶、金剛石,、鈮,、鉭等20種礦產(chǎn)，其生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為大型以上的礦山企業(yè),。

 2．開(kāi)采由國(guó)土資源部授權(quán)省地礦廳頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源和法律,、行政法規(guī)規(guī)定由省地礦廳頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源，由省地礦廳換發(fā)采礦許可證,。

 根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于授權(quán)部分國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)換證權(quán)限的通知》（國(guó)土資發(fā)〔1998〕208號(hào)）的授權(quán),，國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)凡礦山建設(shè)規(guī)模在中型及中型以下的礦山企業(yè)其采礦許可證新辦及換發(fā)證工作由省地礦廳辦理。

 3．凡礦床規(guī)模在小型以下且只能用作普通建筑材料的磚瓦,、砂石,、粘土（不含水泥用石灰石,、水泥用粘土等）由礦山所在地的縣級(jí)地礦部門組織換發(fā)采礦許可證。

 4．開(kāi)采由部,、省,、縣級(jí)地礦部門組織換發(fā)采礦許可證之外的其他礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，其采礦許可證由其所屬的地,、州,、市地礦部門換發(fā)采礦許可證。



 四,、換證階段及時(shí)限

 從1998年11月開(kāi)始,，省地礦廳根據(jù)國(guó)土資源部和省人民政府的有關(guān)文件要求和指示，已在我省9個(gè)地,、州,、市的11個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了勘查許可證和采礦許可證的換發(fā)證試點(diǎn)工作,。全省各地?fù)Q證工作要從本方案印發(fā)時(shí)起全面開(kāi)展,，并按方案要求認(rèn)真做好有關(guān)工作。

 1．換證準(zhǔn)備,。

 （1）縣級(jí)地礦部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的現(xiàn)狀進(jìn)行復(fù)查,，其中包括各類礦山總數(shù)、持證礦山總數(shù),、有正規(guī)的礦區(qū)范圍圖和拐點(diǎn)坐標(biāo)的礦山數(shù),、礦區(qū)范圍重疊交叉情況及資源補(bǔ)償費(fèi)的繳納情況等，縣級(jí)地礦部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山情況必須登記造冊(cè),，做到心中有數(shù),，地、州,、市地礦局須加強(qiáng)對(duì)各縣（市,、區(qū)）調(diào)查摸底工作的指導(dǎo)、檢查,，并須及時(shí)將有關(guān)資料匯總上報(bào)省地礦廳,。

 （2）縣級(jí)地礦行政管理部門向本行政區(qū)域內(nèi)的探礦權(quán)人、采礦權(quán)人廣泛宣傳換證工作的重要性,、必要性和換證要求,，根據(jù)國(guó)土資源部和省地礦廳關(guān)于換證工作的部署，要求各探礦權(quán)人,、采礦權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)準(zhǔn)備好有關(guān)換證資料,。

 （3）在換證準(zhǔn)備階段，省地礦廳要將換證的要求書面通知本省行政區(qū)域內(nèi)所有的探礦權(quán)人,，縣級(jí)地礦部門要將換證的要求書面通知本行政區(qū)域內(nèi)的所有采礦權(quán)人,，采礦權(quán)人的礦區(qū)范圍跨縣的由采礦權(quán)人所在地的縣地礦局發(fā)出書面換證通知,。通知書中要告知應(yīng)提交的換證資料和提出勘查登記,、采礦登記換證申請(qǐng)的時(shí)間,，對(duì)換證資料要提出具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)一些難以獨(dú)立按換證要求提供換證資料的采礦權(quán)人,，各級(jí)地礦部門可以為其聯(lián)系有資格的單位做相應(yīng)的工作,，有相應(yīng)技術(shù)水平的地礦部門亦可按有償互惠的原則為采礦權(quán)人提供服務(wù)。

 （4）各縣（市,、區(qū)）地礦部門敦促各采礦權(quán)人按國(guó)土資發(fā)〔1998〕79號(hào)文和省地礦廳關(guān)于換發(fā)采礦許可證的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)采礦許可證,，采礦權(quán)人將換證資料準(zhǔn)備完畢后，將換證資料報(bào)送礦區(qū)所在地的縣級(jí)地礦部門,。

 （5）探礦權(quán)人按本方案的要求準(zhǔn)備有關(guān)換證資料,，并到勘查項(xiàng)目所在地的縣級(jí)地礦部門簽署勘查區(qū)塊范圍內(nèi)礦權(quán)設(shè)置情況說(shuō)明后將換證資料報(bào)送省地礦廳。

 （6）各縣地礦部門將本行政區(qū)域內(nèi)的各探礦權(quán)人,、采礦權(quán)人的勘查區(qū)塊范圍,、礦區(qū)范圍統(tǒng)一上圖。

 本階段后期,，各地,、州、市地礦部門要召開(kāi)各縣（市,、區(qū)）摸底調(diào)查工作總結(jié)會(huì),，對(duì)全地區(qū)的摸底情況進(jìn)行匯總分析，統(tǒng)一本地區(qū)換證工作要求,，部署下階段的工作,。

 2．換證工作。

 （1）縣級(jí)地礦部門對(duì)本方案規(guī)定由縣級(jí)地礦部門換發(fā)采礦許可證的采礦權(quán)人的換證資料進(jìn)行審查,，對(duì)原采礦許可證的合法性進(jìn)行審查,，對(duì)符合換證要求且已依法繳納了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)的采礦權(quán)人予以換發(fā)采礦許可證,?？h級(jí)地礦部門換發(fā)采礦許可證后，須在一個(gè)月內(nèi)將換證資料報(bào)省,、地級(jí)地礦部門備案,，并同時(shí)報(bào)送已簽署審查意見(jiàn)的1994至1998年度采礦權(quán)人礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納情況表（一式兩份）。

 縣級(jí)地礦部門對(duì)本方案規(guī)定由地級(jí),、省級(jí)地礦部門或國(guó)土資源部換發(fā)采礦許可證的換證資料,，在完成以下工作后按所屬地（州、市）地礦部門規(guī)定的時(shí)間統(tǒng)一或分批上報(bào)：

 ――對(duì)采礦權(quán)人的礦區(qū)范圍是否與其他礦區(qū)范圍或勘查范圍發(fā)生重疊,，簽署礦權(quán)設(shè)置說(shuō)明,。發(fā)生重疊的,，要求礦業(yè)權(quán)人提供就范圍重疊問(wèn)題達(dá)成的協(xié)議。如范圍發(fā)生重疊,、但礦業(yè)權(quán)人之間有協(xié)議的,，可按協(xié)議處理；難以達(dá)成協(xié)議的,，組織有關(guān)礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行協(xié)商,，協(xié)商不成則提出處理意見(jiàn)報(bào)地（州、市）地礦部門進(jìn)行調(diào)處,。

 ――對(duì)礦區(qū)范圍過(guò)大,，生產(chǎn)能力、礦山服務(wù)年限與礦區(qū)占用儲(chǔ)量極不適應(yīng)的采礦權(quán)人,，根據(jù)《
礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)配套法規(guī)和國(guó)土資發(fā)〔1998〕79號(hào)文的規(guī)定及本方案確定的原則提出調(diào)整礦區(qū)范圍的初步意見(jiàn),。

 ――縣級(jí)地礦部門要對(duì)各采礦權(quán)人按期足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的情況進(jìn)行審查，并簽署意見(jiàn),。采礦權(quán)人繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的憑據(jù)必須是財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)制的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)專用票據(jù),，其他任何單據(jù)和證明均不能作為已繳納補(bǔ)償費(fèi)的憑據(jù)。

 （2）地級(jí)地礦部門對(duì)所轄各縣級(jí)地礦部門的換證工作進(jìn)行檢查,、指導(dǎo)和督促,，要求各縣級(jí)地礦部門嚴(yán)格按部、省規(guī)定的換證時(shí)間推進(jìn)換證工作,。

 地級(jí)地礦部門對(duì)本方案規(guī)定由地級(jí)地礦部門換發(fā)采礦許可證的采礦權(quán)人的換證資料進(jìn)行審查,，對(duì)符合換證要求且已依法繳納了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)的采礦權(quán)人予以換發(fā)采礦許可證,。地級(jí)地礦部門換發(fā)采礦許可證后,，須在一個(gè)月內(nèi)將采礦登記資料報(bào)省地礦廳備案，并發(fā)礦山所在地的縣級(jí)地礦部門,，同時(shí)將已簽署審查意見(jiàn)的1994年至1998年度采礦權(quán)人礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納情況表報(bào)送省地礦廳,。

 各地、州,、市地礦部門對(duì)所轄各縣（市,、區(qū)）地礦部門上報(bào)且由省地礦廳和國(guó)土資源部換發(fā)采礦許可證的換證資料進(jìn)行初審，對(duì)證件的合法性進(jìn)行審查,。對(duì)換證資料是否符合要求提出審查意見(jiàn),，對(duì)不符合要求的資料要提出不予換證的意見(jiàn)或書面修改、補(bǔ)充意見(jiàn)并通知采礦權(quán)人,。對(duì)符合換證要求的要統(tǒng)一或分批報(bào)省地礦廳,。

 對(duì)礦區(qū)范圍之間或礦區(qū)范圍與勘查范圍之間發(fā)生重疊的礦業(yè)權(quán)人，經(jīng)縣級(jí)地礦部門組織協(xié)商難以達(dá)成協(xié)議的，根據(jù)縣級(jí)地礦部門提出的處理意見(jiàn)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理,。

 礦區(qū)范圍過(guò)大需要進(jìn)行調(diào)整的,，地級(jí)地礦部門要對(duì)縣級(jí)地礦部門的調(diào)整意見(jiàn)進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn),。

 地級(jí)地礦部門要對(duì)縣級(jí)地礦部門上報(bào)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納情況表進(jìn)行復(fù)核,，簽署復(fù)核意見(jiàn)后上報(bào)省地礦廳。要對(duì)各縣（市,、區(qū)）采礦權(quán)人繳納補(bǔ)償費(fèi)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,，并將匯總情況報(bào)省地礦廳,。

 （3）省地礦廳對(duì)各探礦權(quán)人上報(bào)的換發(fā)勘查許可證的資料和各地級(jí)地礦部門上報(bào)的采礦許可證換證材料進(jìn)行審查,。對(duì)符合換證要求并按規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi),、勘查登記費(fèi)和采礦登記費(fèi)的,，予以換發(fā)勘查許可證、采礦許可證,，并將換證通知發(fā)有關(guān)部門,。對(duì)不符合換證要求的，提出書面意見(jiàn)通知探礦權(quán)人,、采礦權(quán)人,。

 省地礦廳要對(duì)各地在換證工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，在本階段適當(dāng)時(shí)候采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式推廣好的換證經(jīng)驗(yàn),、作法和典型，確保換證工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成,。

 3．檢查驗(yàn)收,。

 （1）對(duì)各地在換證工作中遺留的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行妥善處理。個(gè)別進(jìn)度緩慢的地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）繼續(xù)進(jìn)行收尾工作,。

 （2）各級(jí)地礦部門對(duì)本部門的換證工作進(jìn)行自查,，省、地兩級(jí)地礦部門分別組織工作組對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的換證工作進(jìn)行抽查,。

 （3）根據(jù)國(guó)土資源部和省地礦廳制定的關(guān)于換證工作總結(jié)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各級(jí)地礦部門的換證工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。在地級(jí)地礦部門對(duì)縣級(jí)地礦部門的換證工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，省地礦廳逐個(gè)對(duì)各地,、州,、市的換證工作進(jìn)行驗(yàn)收。



 五,、換證資料要求

 （一）探礦權(quán)人申請(qǐng)換證要求,。

 探礦權(quán)人申請(qǐng)換證除應(yīng)按國(guó)務(wù)院第240號(hào)令第六條和國(guó)土資源部《關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查登記有關(guān)規(guī)定的通知》要求提交資料外,，還應(yīng)按以下要求提交資料：

 1．勘查項(xiàng)目所在地的縣級(jí)地礦部門簽署的申請(qǐng)區(qū)塊內(nèi)礦權(quán)設(shè)置情況的說(shuō)明材料?？缈h的勘查項(xiàng)目由所跨各縣或所屬的地,、州、市地礦局簽署礦權(quán)設(shè)置說(shuō)明,。

 2．原探礦權(quán)有爭(zhēng)議,，經(jīng)協(xié)調(diào)已有裁決意見(jiàn)的，應(yīng)提交裁決意見(jiàn)書,。

 3．勘查區(qū)塊范圍之間,、勘查區(qū)塊范圍與采礦礦區(qū)范圍之間重疊且雙方有協(xié)商意見(jiàn)的，應(yīng)提交雙方協(xié)議書及雙方按經(jīng)緯度標(biāo)定的范圍圖,。

 （二）采礦權(quán)人申請(qǐng)換證按以下要求提供資料：

 1．《采礦權(quán)申請(qǐng)登記書》,。

 2．依法劃定的以地形圖、地形地質(zhì)圖或地質(zhì)圖為底圖并以國(guó)家直角坐標(biāo)標(biāo)定的礦區(qū)范圍圖,。要求標(biāo)明開(kāi)采的最低標(biāo)高和最高標(biāo)高,，礦區(qū)范圍的比例尺要適中，但不得小于1∶10000,。

 3．礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用說(shuō)明材料,。要求重點(diǎn)說(shuō)明申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍的理由、原礦區(qū)范圍進(jìn)行的地質(zhì)勘查情況,、礦山開(kāi)發(fā)方案和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況及礦區(qū)范圍內(nèi)累計(jì)探明儲(chǔ)量,、保有儲(chǔ)量情況、歷年礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納情況等,。

 4．原礦業(yè)權(quán)有爭(zhēng)議或礦區(qū)范圍之間,、采礦礦區(qū)范圍與勘查區(qū)塊范圍之間重疊的，經(jīng)協(xié)調(diào)已有協(xié)議或裁決意見(jiàn)的,，應(yīng)提交協(xié)議或裁決意見(jiàn)書,，并附按協(xié)調(diào)或裁決結(jié)果劃定的礦區(qū)范圍圖。

 5．原采礦許可證（正,、副本）,。

 6．發(fā)生礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提交采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件,。若轉(zhuǎn)讓的是國(guó)家出資勘查形成的礦產(chǎn)地的采礦權(quán),，還應(yīng)繳納經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的采礦權(quán)價(jià)款。

 7．繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)憑證的復(fù)印件,。大,、中型礦山企業(yè)確因特殊原因不能按期足額繳納資源補(bǔ)償費(fèi)的，可在繳納不低于50％的補(bǔ)償費(fèi)，并提交經(jīng)征費(fèi)機(jī)關(guān)認(rèn)可的補(bǔ)交礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的方案后予以換證,。

 8．采礦權(quán)人法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,。

 9．1994至1998年度采礦權(quán)人礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納情況表。

 以上資料一式四份,。其中原采礦許可證原件由換證機(jī)關(guān)存檔,。復(fù)印件送有關(guān)地礦部門存檔。



 六,、換證工作原則

 1．換證工作是對(duì)原探礦權(quán),、采礦權(quán)的重新核定和確認(rèn)。為順利開(kāi)展換證工作,，避免在換證期間產(chǎn)生新的礦權(quán)糾紛,，換證期間原則上不擴(kuò)大原有的勘查區(qū)塊范圍和采礦礦區(qū)范圍。確需擴(kuò)大原勘查區(qū)塊范圍和礦區(qū)范圍的,，在不會(huì)產(chǎn)生新的礦業(yè)糾紛的前提下,，一般應(yīng)在換證后期依法解決,。

 2．換證不是簡(jiǎn)單的以舊證換新證,，而是要通過(guò)換證來(lái)糾正越權(quán)發(fā)證、重復(fù)發(fā)證等違法行為,，規(guī)范和完善探礦權(quán)人,、采礦權(quán)人的登記資料，鞏固和維護(hù)礦業(yè)秩序治理整頓成果,，體現(xiàn)鼓勵(lì),、引導(dǎo)采礦權(quán)人規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)的原則,，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策,。原則上只對(duì)原已合法且具備一定規(guī)模、布局合理,、資源利用水平較高,、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的礦業(yè)權(quán)人換發(fā)勘查許可證和采礦許可證。

 3．換證工作按先易后難,、先重點(diǎn)后一般的原則進(jìn)行,。對(duì)于無(wú)糾紛的勘查許可證和采礦許可證以及無(wú)排它性的地質(zhì)調(diào)查證，可先行辦理?yè)Q證手續(xù),。

 4．由于各種原因造成的礦區(qū)范圍重疊,、礦區(qū)范圍與勘查區(qū)塊范圍重疊等問(wèn)題的處理原則：

 （1）維護(hù)歷年礦業(yè)秩序整頓成果和依法作出的礦業(yè)糾紛裁決意見(jiàn)。鄰接的礦區(qū)范圍雙方有協(xié)議的,，應(yīng)維持原有協(xié)議,；曾有糾紛但已經(jīng)有關(guān)部門依法協(xié)調(diào)或裁決過(guò)的，從協(xié)調(diào)意見(jiàn)或裁決意見(jiàn)。

 （2）原礦區(qū)內(nèi)的探礦權(quán)人,、采礦權(quán)人是同一民事主體的或同一上級(jí)主管部門的,，可以由同一民事主體或其共同的上級(jí)主管部門提出處理意見(jiàn)，供換證機(jī)關(guān)參考,、裁定,。

 （3）探礦權(quán)人、采礦權(quán)人為不同民事主體且分屬不同主管部門或無(wú)主管部門的,，由當(dāng)事雙方協(xié)商,，協(xié)商不成，由縣級(jí)地礦部門組織當(dāng)事雙方協(xié)調(diào),，協(xié)調(diào)后不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,，只涉及非國(guó)有礦山的由地級(jí)地礦部門裁決，涉及到國(guó)有礦山和探礦權(quán)的由省地礦廳裁決,。裁決原則如下：

 ――采礦權(quán)在探礦權(quán)之前設(shè)立的,，原則上應(yīng)保護(hù)采礦權(quán)人的利益，優(yōu)先劃定其礦區(qū)范圍,，同時(shí)將探礦權(quán)人的勘查范圍作相應(yīng)的變更,。探礦權(quán)人在采礦權(quán)人礦區(qū)范圍內(nèi)已探明儲(chǔ)量的，采礦權(quán)人應(yīng)比照探礦權(quán)人的勘查投入對(duì)探礦權(quán)人進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償,。

 ――探礦權(quán)在采礦權(quán)之前設(shè)立的,，應(yīng)保護(hù)探礦權(quán)人利益。探礦權(quán)人已探明礦產(chǎn)儲(chǔ)量并準(zhǔn)備開(kāi)采的,，采礦權(quán)人應(yīng)撤出,。如采礦已形成一定規(guī)模，可經(jīng)協(xié)商在給予探礦權(quán)人一定補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，保留采礦權(quán)最低限度的礦區(qū)范圍,，探礦權(quán)范圍作相應(yīng)的變更。采礦權(quán)人給探礦權(quán)人的補(bǔ)償不得超過(guò)探礦權(quán)人在采礦權(quán)人礦區(qū)范圍內(nèi)的勘查投入,。

 5．換證中要對(duì)采礦權(quán)人的礦區(qū)范圍按照國(guó)務(wù)院第241號(hào)令第三十二條確定的原則進(jìn)行重新核定,。

 6．換證前和換證期間，勘查許可證,、采礦許可證有效期滿,，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人提出延續(xù)或換證申請(qǐng)的,，換證期間,，其勘查許可證、采礦許可證視為有效,。未按規(guī)定的時(shí)間提出換證申請(qǐng)的探礦權(quán)人,、采礦權(quán)人,，從2000年1月1日起，其勘查許可證,、采礦許可證自行廢止,。

 7．開(kāi)陽(yáng)磷礦國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和麥格、斗蓬山,、茍江,、后槽、貓場(chǎng)鋁土礦國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)及目前礦業(yè)秩序整頓的熱點(diǎn),、重點(diǎn)礦區(qū),，換證工作要與整頓礦業(yè)秩序相結(jié)合，作為相應(yīng)地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）首批換發(fā)證的對(duì)象,。



 七,、其他

 1．換證時(shí)新證的有效期要與礦山保有的儲(chǔ)量相適應(yīng)，但大型礦山不得超過(guò)30年,，中型礦山不得超過(guò)20年,，小型礦山不得超過(guò)10年。

 2．探礦權(quán)使用費(fèi),、采礦權(quán)使用費(fèi),、勘查登記費(fèi)和采礦登記費(fèi)的收取。

 （1）探礦權(quán)使用費(fèi)：按國(guó)務(wù)院第240號(hào)令第十二條的規(guī)定收取,，從1998年2月12日開(kāi)始計(jì)收。

 （2）勘查登記費(fèi)：按地質(zhì)礦產(chǎn)部,、財(cái)政部《關(guān)于頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查,、采礦登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其使用范圍暫行規(guī)定的通知》（地發(fā)〔1987〕289號(hào)）的規(guī)定收取，一,、二類勘查項(xiàng)目每證100元,，其他勘查項(xiàng)目每證50元，項(xiàng)目登報(bào)公告費(fèi)每證200元,。

 （3）采礦權(quán)使用費(fèi)：按國(guó)務(wù)院第241號(hào)令第九條和國(guó)土資源部《關(guān)于采礦權(quán)申請(qǐng)登記書式樣的通知》（國(guó)土資發(fā)〔1998〕14號(hào)）的規(guī)定收取,，從1998年2月12日起開(kāi)始計(jì)收。

 （4）采礦登記費(fèi)：按國(guó)家物價(jià)局和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于發(fā)布中央管理的地礦系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（〔1992〕價(jià)費(fèi)字291號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行,，礦山建設(shè)規(guī)模為大型的500元／證,、中型的300元／證、小型的200元／證,，采礦登記公告費(fèi)200元／證,。

 （5）探礦權(quán)使用費(fèi),、勘查登記費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi),、采礦登記費(fèi)由本方案規(guī)定的換證機(jī)關(guān)收取,。收取探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)要到同級(jí)物價(jià)管理部門辦理收費(fèi)許可證,，并須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)費(fèi)專用收據(jù),。探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)收取后,，列入專戶儲(chǔ)存,，在國(guó)家關(guān)于探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)的使用管理規(guī)定出臺(tái)前,，各地不得使用探礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi),。

 3．換證中統(tǒng)一使用國(guó)土資源部印制的勘查許可證、地質(zhì)調(diào)查證和采礦許可證,。從本方案發(fā)布之日起,，以前由貴州省礦產(chǎn)資源管理委員會(huì)監(jiān)制的“貴州省采礦許可證”和原地礦部印制的“中華人民共和國(guó)采礦許可證”、“中華人民共和國(guó)勘查許可證”一律停止使用,。

 4．正確處理好采礦登記與礦產(chǎn)儲(chǔ)量登記工作的關(guān)系,。采礦權(quán)人在申請(qǐng)換證時(shí)已進(jìn)行儲(chǔ)量審批或儲(chǔ)量檢測(cè)工作的，在換證的申請(qǐng)書中填寫經(jīng)審批或檢測(cè)的儲(chǔ)量,。確因特殊原因未進(jìn)行儲(chǔ)量審批或檢測(cè)工作的,，換證時(shí)申請(qǐng)書中應(yīng)填寫采礦權(quán)人申報(bào)的儲(chǔ)量，在領(lǐng)取新的采礦許可證后,，必須在換證機(jī)關(guān)提出的期限內(nèi)（不得超過(guò)6個(gè)月）補(bǔ)交儲(chǔ)量登記資料,，逾期不交的，不予年檢,。

 5．為保證換證工作質(zhì)量,，提高礦業(yè)權(quán)管理科學(xué)化、規(guī)范化水平,，省,、地兩級(jí)地礦部門要按國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署和要求建立和使用探礦權(quán)、采礦權(quán)信息管理系統(tǒng),。省,、地地礦部門在辦理勘查許可證、采礦許可證換證工作中,，必須將區(qū)塊范圍圖,、礦區(qū)范圍圖及其他申請(qǐng)資料同時(shí)錄入計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)?？h級(jí)地礦部門有條件的,，也應(yīng)建立采礦登記管理信息系統(tǒng),。



 八、換證工作檢查驗(yàn)收要求

 1．1999年底前換證率達(dá)90％以上,。

 2．沒(méi)有越權(quán)發(fā)證等違法現(xiàn)象出現(xiàn),。

 3．換證程序按規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行，各個(gè)環(huán)節(jié)有專人簽字把關(guān),。

 4．換證資料符合國(guó)土資源部和省地礦廳的要求,，齊全、完整,。

 5．勘查范圍以區(qū)塊劃分,、以經(jīng)緯度標(biāo)定；礦區(qū)范圍坐標(biāo)以直角坐標(biāo)標(biāo)定,，并盡可能標(biāo)明端點(diǎn)的經(jīng)緯度坐標(biāo),。

 6．登記檔案錄入微機(jī)?？辈閰^(qū)塊范圍,、礦區(qū)范圍坐標(biāo)必須上圖。

 7．礦業(yè)權(quán)屬糾紛得到妥善解決,，無(wú)礦權(quán)范圍重疊的現(xiàn)象,。個(gè)別重疊無(wú)法避免時(shí)，應(yīng)有雙方礦權(quán)人的協(xié)議或地礦管理部門的裁決意見(jiàn),。