• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第177號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-02
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案辦法

哈爾濱市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案辦法 

(哈爾濱市人民政府令第177號(hào))







 《哈爾濱市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案辦法》，已經(jīng)2007年10月26日市人民政府第14次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自2008年1月1日起施行。



 市長(zhǎng)：張效廉



 二○○七年十一月二日




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理,，規(guī)范項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)和備案程序，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，保護(hù)投資者的合法權(quán)益,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目包括政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目,。

 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目,，是指利用下列政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：

 （一）市本級(jí)財(cái)政預(yù)算建設(shè)資金；

 （二）納入市本級(jí)財(cái)政管理的專項(xiàng)建設(shè)資金,；

 （三）國(guó)家和省預(yù)算內(nèi)資金,；

 （四）國(guó)債資金；

 （五）國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)政府信用貸款,；

 （六）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款,；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金,。

 本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目,，是指企業(yè)（不包括外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)）不使用政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

 本辦法所稱外商投資項(xiàng)目,，包括中外合資,、中外合作、外商獨(dú)資,、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè),、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目。




第三條 本市市級(jí)管理權(quán)限政府投資項(xiàng)目的審批,，以及本市管理權(quán)限企業(yè)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案活動(dòng),，適用本辦法,；法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第四條 市發(fā)展和改革行政主管部門組織實(shí)施本辦法，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)和備案的管理工作,。

 市發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)市級(jí)管理權(quán)限政府投資項(xiàng)目的審批工作。

 市,、區(qū),、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)企業(yè)投資項(xiàng)目（使用非政府性資金工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目除外）和外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案工作,。

 市,、區(qū)、縣（市）工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門按照管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)使用非政府性資金工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案工作,。

 建設(shè)、城市規(guī)劃,、國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督,、水利,、統(tǒng)計(jì)等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)和備案的相關(guān)工作,。

 本辦法第三、四章所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案部門,，是指發(fā)展和改革行政主管部門,、工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門。




第五條 建設(shè),、城市規(guī)劃,、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)監(jiān)督和項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)或者備案等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),、互通信息,，根據(jù)其他有關(guān)行政主管部門的要求及時(shí)將本部門的項(xiàng)目辦理情況予以告知。




第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)有關(guān)行政管理部門在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案過(guò)程中的違法違紀(jì)行為,，均有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào),。受理舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并為舉報(bào)者保密,。




第二章 項(xiàng)目審批




第七條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)市級(jí)管理權(quán)限政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制,。




第八條 市發(fā)展和改革行政主管部門對(duì)市級(jí)管理權(quán)限政府投資項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)（或者施工圖設(shè)計(jì)）或者資金申請(qǐng)報(bào)告的審批：



 （一）采用直接投資或者資本金注入方式,，總投資500萬(wàn)元及以上的公益類項(xiàng)目、300萬(wàn)元及以上的非公益類項(xiàng)目,，審批項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)；

 （二）采用直接投資或者資本金注入方式,，總投資500萬(wàn)元以下的公益類項(xiàng)目,、300萬(wàn)元以下的非公益類項(xiàng)目，審批項(xiàng)目建議書和初步設(shè)計(jì)（或者施工圖設(shè)計(jì)）,；

 （三）采用投資補(bǔ)助或者貸款貼息方式投資建設(shè)的項(xiàng)目,，審批資金申請(qǐng)報(bào)告。




第九條 需要審批項(xiàng)目建議書的,，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)主管機(jī)關(guān)或者項(xiàng)目所在地的區(qū),、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門，向市發(fā)展和改革行政主管部門提交項(xiàng)目建議書及其審批請(qǐng)示文件,。

 市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到項(xiàng)目建議書及其審批請(qǐng)示文件之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,。




第十條 需要審批可行性研究報(bào)告的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)主管機(jī)關(guān)或者項(xiàng)目所在地的區(qū),、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門,，向市發(fā)展和改革行政主管部門提交由具有法定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告及其審批請(qǐng)示文件，并提供下列材料：



 （一） 城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃選址意見,；

 （二） 國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見,，但通過(guò)招標(biāo)、拍賣,、掛牌出讓土地使用權(quán)方式取得的建設(shè)項(xiàng)目用地除外,；

 （三） 環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；

 （四） 資金來(lái)源和落實(shí)情況證明,；

 （五） 法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

 市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家，或者委托具有法定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證,，并依據(jù)評(píng)估論證意見,，自論證通過(guò)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。




第十一條 需要審批初步設(shè)計(jì)（或者施工圖設(shè)計(jì)）的,，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)主管機(jī)關(guān)或者項(xiàng)目所在地的區(qū),、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門，向市發(fā)展和改革行政主管部門提交由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制的初步設(shè)計(jì)（或者施工圖設(shè)計(jì)）及其審批請(qǐng)示文件,。

 對(duì)不需要審批可行性研究報(bào)告的,，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在申報(bào)審批初步設(shè)計(jì)（或者施工圖設(shè)計(jì)）時(shí)，提供本辦法第十條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料,。

 市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家,，或者委托具有法定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)初步設(shè)計(jì)（或者施工圖設(shè)計(jì)）進(jìn)行評(píng)審，并依據(jù)評(píng)審意見,，自評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,。

 使用市本級(jí)城市改造建設(shè)資金等建設(shè)的路橋等項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，市發(fā)展和改革行政主管部門可以委托市建設(shè)行政主管部門審批,。




第十二條 需要審批資金申請(qǐng)報(bào)告的,，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)主管機(jī)關(guān)或者項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門,，向市發(fā)展和改革行政主管部門提交資金申請(qǐng)報(bào)告及其審批請(qǐng)示文件,，并提供項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)或者項(xiàng)目批復(fù)文件等,；申請(qǐng)貸款貼息的,，還應(yīng)當(dāng)出具銀行貸款協(xié)議。

 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一） 項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況,；



 （二） 項(xiàng)目基本情況,，包括項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容,、總投資及資金來(lái)源,、技術(shù)工藝、建設(shè)條件落實(shí)情況等,；

 （三） 申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貸款貼息的主要原因和政策依據(jù),；

 （四） 需要提供的與項(xiàng)目相關(guān)的其他內(nèi)容。

 申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貸款貼息額度在50萬(wàn)元以下的,，資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附件材料可以根據(jù)具體情況予以簡(jiǎn)化,。




第十三條 市發(fā)展和改革行政主管部門在審查資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可以根據(jù)需要組織專家或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政主管部門的意見,。

 市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到資金申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,；需經(jīng)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)自評(píng)估通過(guò)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,。




第十四條 市發(fā)展和改革行政主管部門組織專家或者委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證或者評(píng)審時(shí),，時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日；評(píng)估論證或者評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審批期限內(nèi),。




第十五條 需要由其他行政主管部門審批資金申請(qǐng)報(bào)告的,，其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法涉及的資金申請(qǐng)報(bào)告有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果告知市發(fā)展和改革行政主管部門,。




第十六條 需上報(bào)國(guó)家和省審批的政府投資項(xiàng)目,，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)或者資金申請(qǐng)報(bào)告，由市發(fā)展和改革行政主管部門進(jìn)行初審后,，報(bào)國(guó)家或者省發(fā)展和改革行政主管部門審批,。




第十七條 項(xiàng)目申報(bào)單位不得有下列行為：



 （一） 提供虛假情況，騙取政府性資金,；

 （二） 轉(zhuǎn)移,、侵占或者挪用建設(shè)資金；

 （三） 擅自擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?；蛘吒淖冺?xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,。




第十八條 咨詢、設(shè)計(jì)或者評(píng)估機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)或者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行咨詢,、評(píng)估，應(yīng)當(dāng)客觀,、真實(shí),；不得弄虛作假，出具嚴(yán)重失實(shí)的結(jié)論性意見,。




第三章 項(xiàng)目核準(zhǔn)




第十九條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，對(duì)《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)本市管理權(quán)限企業(yè)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制,。




第二十條 市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和《黑龍江省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,，制定、調(diào)整《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 任何單位或者個(gè)人不得擅自增減《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定的范圍。




第二十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門對(duì)需要核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目或者外商投資項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn),。




第二十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并按照管理權(quán)限向市、區(qū)或者縣（市）項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送,。

 由市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行申報(bào)：

 （一）中、省直單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接向市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,。

 （二）本款第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)主管機(jī)關(guān)或者項(xiàng)目所在地的區(qū),、縣（市）項(xiàng)目核準(zhǔn)部門，向市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,。




第二十三條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要包括項(xiàng)目申報(bào)單位情況,、擬建項(xiàng)目情況、建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃,、資源利用和能源耗用分析,、生態(tài)環(huán)境影響分析和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果分析等。

 外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,，除包括本條前款規(guī)定內(nèi)容外,，還應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況,、項(xiàng)目總投資,、注冊(cè)資本以及各方出資額、出資方式以及融資方案,、需要進(jìn)口設(shè)備以及金額等,。

 涉及安全的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)報(bào)告中增加安全評(píng)價(jià)內(nèi)容。




第二十四條 企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有法定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制,。




第二十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃選址意見；

 （二）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見,，但通過(guò)招標(biāo),、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)方式取得的建設(shè)項(xiàng)目用地除外,；

 （三） 環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見,；

 （四） 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料,。




第二十六條 外商投資項(xiàng)目申報(bào)單位申請(qǐng)核準(zhǔn)項(xiàng)目,，除應(yīng)當(dāng)報(bào)送本辦法第二十五條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：



 （一）中外投資各方的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、商務(wù)登記證以及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表,、開戶銀行出具的資金信用證明；



 （二）投資意向書,，增資,、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議,；

 （三）以國(guó)有資產(chǎn)或者土地使用權(quán)出資的，出具相關(guān)行政主管部門確認(rèn)的文件,。

 不能提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的新設(shè)項(xiàng)目申報(bào)單位,，應(yīng)當(dāng)提交工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。




第二十七條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)保證項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容和所提交的材料真實(shí),、合法,、有效，不得以拆分項(xiàng)目或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段騙取項(xiàng)目核準(zhǔn)文件,。




第二十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門認(rèn)為項(xiàng)目申報(bào)單位提供的材料齊全,、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面受理決定,。

 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)或者自收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知項(xiàng)目申報(bào)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,；逾期不告知的,，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。




第二十九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)在下列方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

 （一） 符合有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,。

 （二） 符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、行業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

 （三） 未影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和公眾利益,；

 （四） 未影響生態(tài)環(huán)境,；

 （五） 合理保護(hù)和有效開發(fā)利用資源。




第三十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門在進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)審查時(shí),，涉及其他行政主管部門職能的,，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見通知之日起5個(gè)工作日內(nèi),，向項(xiàng)目核準(zhǔn)部門提出書面意見,；逾期未反饋的，視為同意,。




第三十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門對(duì)可能給公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾的意見；對(duì)特別重大的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)議,。




第三十二條 需要咨詢?cè)u(píng)估的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi),，委托具有法定資質(zhì)的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,。



 接受委托的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告,，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估時(shí),，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)進(jìn)行說(shuō)明,。




第三十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起6個(gè)工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)的決定,。予以核準(zhǔn)的出具核準(zhǔn)文件,，不予核準(zhǔn)的書面說(shuō)明理由。

 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門在6個(gè)工作日內(nèi)不能作出是否核準(zhǔn)決定的,，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)工作日,；項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)將延期核準(zhǔn)的決定告知項(xiàng)目申報(bào)單位,，并說(shuō)明理由。

 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門委托咨詢?cè)u(píng)估,、征求公眾意見和進(jìn)行專家評(píng)議時(shí),，每項(xiàng)工作時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日；所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的時(shí)限內(nèi),。




第三十四條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)持變更申請(qǐng)和有關(guān)變更證明材料到原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門辦理變更手續(xù)：

 （一） 建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化,；

 （二） 投資方或者控股方股權(quán)發(fā)生變化,；

 （三） 主要建設(shè)內(nèi)容和主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

 （四） 總投資額累計(jì)超出或者減少原核準(zhǔn)投資額30%以上,；

 （五） 法律,、法規(guī)或者產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要辦理變更手續(xù)的其他情形。

 原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起6個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié),。




第三十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位自取得項(xiàng)目核準(zhǔn)決定之日起2年內(nèi)未開工建設(shè)的,，原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門可以注銷原核準(zhǔn)決定。

 對(duì)仍需開工建設(shè)的項(xiàng)目,，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在2年屆滿之日的30個(gè)工作日前,，提出合理延緩開工理由，并向原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門申請(qǐng)延期,。

 原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),；對(duì)決定可以適當(dāng)延期的，延期時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月,。




第三十六條 項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件,，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用,、資源利用等許可和有關(guān)減免稅等確認(rèn)手續(xù),。

 對(duì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)而未申報(bào)或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，城市規(guī)劃、國(guó)土資源等行政主管部門不得辦理應(yīng)當(dāng)取得核準(zhǔn)后方可辦理的其他相關(guān)手續(xù),。




第三十七條 需上報(bào)國(guó)家和省核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告由市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。




第四章 項(xiàng)目備案




第三十八條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，對(duì)本市管理權(quán)限并且不屬于《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目,，實(shí)行備案制。




第三十九條 除按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向國(guó)家或者省有關(guān)部門備案以外的企業(yè)投資項(xiàng)目,，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目建設(shè)所在地的區(qū),、縣（市）備案部門備案。




第四十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前進(jìn)行項(xiàng)目備案,，如實(shí)填報(bào)《哈爾濱市企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》,，并出具企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及其復(fù)印件。

 申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況,、項(xiàng)目基本情況,、項(xiàng)目投資情況等內(nèi)容。




第四十一條 項(xiàng)目備案部門對(duì)報(bào)送材料齊全的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以備案,，并向項(xiàng)目單位出具備案手續(xù)；對(duì)材料不全或者有需要澄清事項(xiàng)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知項(xiàng)目單位,，補(bǔ)充相關(guān)材料或者澄清有關(guān)事實(shí)。




第四十二條 已辦理備案手續(xù)的項(xiàng)目,，在實(shí)施過(guò)程中投資主體,、項(xiàng)目產(chǎn)品或者主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更的,，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原備案部門重新申請(qǐng)備案,。




第四十三條 已備案但未開工建設(shè)的企業(yè)投資項(xiàng)目，因《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》調(diào)整變更為核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí),，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù),。




第四十四條 備案部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案材料的整理、歸納和分析,，并定期向上級(jí)主管部門報(bào)送相關(guān)材料,。




第五章 法律責(zé)任




第四十五條 政府投資項(xiàng)目申報(bào)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由市發(fā)展和改革行政主管部門或者其他有關(guān)部門,，按照管理權(quán)限責(zé)令限期整改，可以核減,、收回或者停止撥付政府性資金,；情節(jié)嚴(yán)重的,，暫停項(xiàng)目建設(shè)或者暫停項(xiàng)目單位新項(xiàng)目的審批：



 （一） 提供虛假情況，騙取政府性資金的,；

 （二） 轉(zhuǎn)移,、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

 （三） 擅自擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?；蛘吒淖冺?xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的,。




第四十六條 企業(yè)投資項(xiàng)目或者外商投資項(xiàng)目申報(bào)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由項(xiàng)目核準(zhǔn)部門依法給予處理,、處罰：



 （一）應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)核準(zhǔn)而未申請(qǐng)核準(zhǔn)的，責(zé)令其停止建設(shè),，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款,，對(duì)符合核準(zhǔn)條件的項(xiàng)目，責(zé)令其限期辦理手續(xù),；



 （二）未按照項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要求進(jìn)行建設(shè)或者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更而未申請(qǐng)的,，責(zé)令改正，并處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款,；

 （三）以拆分項(xiàng)目,、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，依法撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn),，沒有違法所得的,，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的,，處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款,。




第四十七條 企業(yè)投資項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由項(xiàng)目備案部門責(zé)令限期改正,；逾期仍未改正的，處以2000元罰款：

 （一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目備案而未報(bào)送備案的,；

 （二）已辦理備案手續(xù),，在實(shí)施過(guò)程中投資主體、項(xiàng)目產(chǎn)品或者主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更,，未重新申請(qǐng)備案的,；

 （三）未按照項(xiàng)目備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的。




第四十八條 咨詢,、設(shè)計(jì)或者評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假,，出具的結(jié)論性意見嚴(yán)重失實(shí)的，由市發(fā)展和改革行政主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以其該項(xiàng)目收益5倍的罰款,，最高不超過(guò)5萬(wàn)元；對(duì)項(xiàng)目造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。


第四十九條 項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)和備案部門及其工作人員，在審批,、核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目工作中,，有下列行為之一的，由其所在單位,、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)，并依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）符合審批、核準(zhǔn)條件,，應(yīng)當(dāng)審批,、核準(zhǔn)而未給予審批、核準(zhǔn)的,；

 （二）不符合審批,、核準(zhǔn)條件而給予審批、核準(zhǔn)的,；

 （三）超出規(guī)定時(shí)限審批,、核準(zhǔn)的；

 （四）對(duì)超出《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定范圍的項(xiàng)目實(shí)施核準(zhǔn)的,；

 （五）未對(duì)材料齊全的備案項(xiàng)目及時(shí)予以備案的,；

 （六）利用職務(wù)之便謀取非法利益的；

 （七）違反法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為,。




第六章 附 則




第五十條 區(qū),、縣（市）政府投資項(xiàng)目的審批參照本辦法執(zhí)行,。

 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位使用非政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)項(xiàng)目,，參照本辦法企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或者備案執(zhí)行,。




第五十一條 本辦法自2008年1月1日起施行。