• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第123號
• 【發(fā)布日期】1997-05-07
• 【生效日期】1997-05-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第123號）
 《湖北省風景名勝區(qū)管理辦法》已經(jīng)1997年3月20日省人民政府常務會議審議通過,，現(xiàn)發(fā)布施行,。



 省長 蔣祝平

 1997年5月7日

 湖北省風景名勝區(qū)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強對風景名勝區(qū)的管理，更好地保護,、開發(fā)和利用風景名勝資源,，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱風景名勝區(qū),，是指風景名勝資源集中，自然環(huán)境優(yōu)美,，具有一定規(guī)模和游覽條件,，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍,，供人們游覽,、觀賞、休息和進行科學文化活動的區(qū)域,。

 風景名勝區(qū)根據(jù)其景物的觀賞,、文化、科學價值和環(huán)境質量,、規(guī)模大小,、游覽條件等，劃分為市,、縣級風景名勝區(qū),、省級風景名勝區(qū)、國家重點風景名勝區(qū),。



 第三條 縣級以上人民政府建設行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)工作,。

 縣級以上人民政府設置的風景名勝區(qū)管理機構，具體負責風景名勝區(qū)的管理工作,。



 第四條 風景名勝區(qū)所在地人民政府,，應加強對風景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，組織協(xié)調有關部門的關系,，保持風景名勝區(qū)內(nèi)原有各單位的業(yè)務渠道不變,，照顧其隸屬關系，維護其合法權益,。



 第五條 在風景名勝區(qū)的建設管理,、保護工作中做出顯著貢獻的單位和個人，由人民政府或者有關主管部門予以獎勵,。




 第二章 規(guī)劃





 第六條 風景名勝區(qū)必須編制規(guī)劃,。風景名勝區(qū)規(guī)劃應在人民政府領導下，由建設行政主管部門會同有關部門組織編制,。



 第七條 編制風景名勝區(qū)規(guī)劃應遵循以下原則：

 （一）遵循國家有關保護和開發(fā)風景名勝資源的法律法規(guī),，正確處理保護與利用、遠期與近期,、整體與局部的關系；

 （二）保持自然、人文景觀的原始風貌,，維護景區(qū)生態(tài)平衡,，各項建設設施與景區(qū)環(huán)境協(xié)調；

 （三）風景名勝區(qū)的開發(fā)和建設,，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,，充分發(fā)揮風景名勝區(qū)的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益,；

 （四）科學評價風景名勝資源的特點和價值,，突出風景名勝區(qū)的特色。



 第八條 風景名勝區(qū)規(guī)劃分總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,。

 總體規(guī)劃內(nèi)容包括：風景名勝區(qū)性質與規(guī)劃原則,，景區(qū)范圍及外圍保護地帶，景區(qū)和功能分區(qū)劃分,，游覽接待容量,，游覽路線，統(tǒng)籌安排公用,、服務及其它設施,，保護和開發(fā)利用風景名勝資源的措施，投資和效益估算,。

 詳細規(guī)劃內(nèi)容包括：景區(qū)各項建設方案,，環(huán)境保護規(guī)劃和景點保護措施，各項建設用地范圍,、建筑密度和高度控制指標,，基礎設施，游覽和服務設施,。



 第九條 風景名勝區(qū)規(guī)劃實行分級審批制度,。

 （一）市、縣級風景名勝區(qū)規(guī)劃,，由市,、縣人民政府建設行政主管部門報市、縣人民政府審批,，并報省建設行政主管部門備案,。

 （二）省級風景名勝區(qū)規(guī)劃，由所在市,、縣人民政府報省人民政府審批,，并報建設部備案。

 （三）國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃,，由省人民政府報國務院審批,。



 第十條 風景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后，由風景名勝區(qū)所在地縣級以上人民政府公布，并組織有關部門和單位按照批準的范圍設立界碑或其它標志,。



 第十一條 任何單位和個人不得擅自改變經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃及外圍保護地帶的界線,。確需調整和修改的，必須經(jīng)原審批機關批準,。



 第十二條 在各級森林公園,、自然保護區(qū)、國有林場和其他林業(yè)單位或國有林地建立風景名勝區(qū),，或將這些單位和區(qū)域劃入風景名勝區(qū)的,，不得變更權屬關系。如確因統(tǒng)一建設需要須改變權屬關系的,，應嚴格按照法律法規(guī)和省人民政府有關規(guī)定辦理審批手續(xù),。




 第三章 建設





 第十三條 風景名勝區(qū)內(nèi)的各項建設，必須符合規(guī)劃要求,，并嚴格按照國家有關規(guī)定履行審批手續(xù),。



 第十四條 風景名勝區(qū)各項建設，實行建設選址審批制度,。建設選址審批書由建設單位填寫,，經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構審查同意后，按風景名勝區(qū)級別,，分別報經(jīng)市（縣）,、省和國家建設行政主管部門審批。



 第十五條 下列建設項目應從嚴控制,，嚴格審查：

 （一）公路,、索道與纜車；

 （二）大型文化,、體育與游樂設施,；

 （三）旅館、飯店,；

 （四）摩崖石刻,、露天造像；

 （五）設置中國國家風景名勝區(qū)標志的建筑,；

 （六）省建設行政主管部門認定的其他重大建設項目,。



 第十六條 風景名勝區(qū)的中心景點和重要景區(qū)不得修建旅館、飯店等設施,。



 第十七條 任何單位和個人在風景名勝區(qū)內(nèi)修建臨時建筑物,，必須經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構批準，臨時建筑物使用期滿的必須拆除,。禁止在臨時用地上修建永久性建筑物,。



 第十八條 經(jīng)批準在風景名勝區(qū)進行建設,、施工作業(yè)必須采取有效措施做到文明施工、封閉施工,，保護景物及周圍的林木,、植物、水體,、地貌，不得造成污染和破壞,。施工結束后,，必須及時清理場地，恢復環(huán)境原貌,。




 第四章 保護





 第十九條 風景名勝區(qū)應當建立健全景區(qū)內(nèi)各項保護制度,，落實保護措施和責任制。在景區(qū)入口處和主要景點,，應當設立說明和保護標牌,。



 第二十條 任何單位和個人都不得非法侵占風景名勝區(qū)的土地。禁止以任何名義和方式轉讓或變相轉讓風景名勝區(qū)內(nèi)的土地,。



 第二十一條 風景名勝區(qū)管理機構和有關部門應當對風景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木,、古建筑、歷史遺址,、文物古跡,、摩崖石刻等進行登記、建立檔案,、設立標志,，加強保護。



 第二十二條 風景名勝區(qū)管理機構和有關部門應當做好植樹綠化,、封山育林,、護林防火和防治病蟲害工作，防止各種自然災害,，保持良好的生態(tài)環(huán)境,。



 第二十三條 禁止任何單位和個人在風景名勝區(qū)內(nèi)從事下列活動：

 （一）開山取石、挖沙掘土,；

 （二）砍伐古樹名木,、風景林木，攀折花木,，毀林墾荒,；

 （三）捕獵、驚擾野生動物,；

 （四）排泄,、排放污染環(huán)境的廢水,、廢氣、廢渣,、噪音,；

 （五）建造墳墓；

 （六）損壞文物,，在景物上刻畫,、涂寫；

 （七）在山林中燃燒篝火,、燃放鞭炮,；

 （八）其他可能危害風景名勝資源的活動。




 第五章 管理





 第二十四條 風景名勝區(qū)管理機構應做好文明游覽的宣傳教育工作,，按規(guī)定組織游覽活動,，加強安全和治安，維護游覽秩序,。



 第二十五條 凡進入風景名勝區(qū)的各種交通工具,，均應嚴格遵守景區(qū)內(nèi)交通秩序，按規(guī)定路線和地點運營,、行駛和停放,。



 第二十六條 在風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，必須經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構批準,，依法辦理營業(yè)執(zhí)照等有關手續(xù),，并在指定地點亮照經(jīng)營。



 第二十七條 在風景名勝區(qū)從事導游職業(yè)的,，必須經(jīng)有關部門培訓和考核發(fā)證,，并經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構同意。禁止無證導游或隨意抬高導游價格,。



 第二十八條 風景名勝區(qū)的門票等經(jīng)營性服務收費標準按《湖北省經(jīng)營性服務價格管理辦法》執(zhí)行,。

 對在風景名勝區(qū)從事經(jīng)營活動的單位和個人收取風景名勝資源有償使用費，由省建設行政主管部門提出意見,，報省財政廳,、省物價局按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。



 第二十九條 風景名勝區(qū)應當建立健全檔案制度,，對風景名勝區(qū)的沿革,、資源、范圍等情況進行記載并按規(guī)定妥善保存,。




 第六章 法律責任





 第三十條 對違反本辦法規(guī)定的,，由有關部門或風景名勝區(qū)管理機構按下列規(guī)定處理。

 （一）違反本辦法第十七條規(guī)定的,，責令限期退出所占土地,，拆除違章建筑,，恢復原狀，并按占地面積處以每平方米30元以下罰款,。不能恢復原狀的,，經(jīng)上級建設行政主管部門批準，可按占地面積處以每平方米100元至200元罰款,；

 （二）違反本辦法第十八條規(guī)定的,，責令限期改正，并處以1000元以上,、10000元以下罰款,；

 （三）違反本辦法第二十條規(guī)定的，責令限期改正,，沒收非法所得，責令賠償經(jīng)濟損失,，并處以1000元以上,、30000元以下罰款；

 （四）違反本辦法第二十三條第（一）,、（二）,、（三）、（四）,、（五）項規(guī)定的,，責令其停止破壞活動，限期恢復原狀,，并處以5000元以下罰款,；不能恢復原狀的，應賠償經(jīng)濟損失并處30000元以下罰款,；

 （五）違反本辦法第二十三條第（六）項規(guī)定,，致使文物毀損、古樹名木致死的,，除責令其賠償經(jīng)濟損失外,，經(jīng)上級行政主管部門批準，可處以30000元以下罰款,；

 （六）違反本辦法第二十三條第（七）,、（八）項規(guī)定的，予以警告,，并處1000元以上,、5000元以下罰款；

 （七）違反本辦法第二十五,、第二十六,、第二十七條規(guī)定的,，予以警告，并可處以1000元以上,、5000元以下罰款,。



 第三十一條 實施本辦法的罰沒收入，一律按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定處理,。



 第三十二條 建設行政主管部門及風景名勝區(qū)管理機構的工作人員玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,。



 第三十三條 違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重,，構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十四條 當事人對行政處罰不服的,，可以依法申請復議或向人民法院起訴,。逾期不申請復議，不起訴,，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十五條 本辦法應用中的問題,，由省建設行政主管部門負責解釋,。



 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。