• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-05-27
• 【生效日期】1997-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省集體農(nóng)用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓租賃條例

山西省集體農(nóng)用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓租賃條例
 
（1994年11月26日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過根據(jù)1997年5月27日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議關(guān)于修改《山西省集體農(nóng)用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓租賃條例》的決定修正）
 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范集體農(nóng)用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓活動,，保護和合理利用集體農(nóng)用土地，維護農(nóng)村集體土地所有權(quán)單位和農(nóng)用土地使用者的合法權(quán)益,，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)集體農(nóng)用土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）的轉(zhuǎn)讓,、出租,、入股、繼承,、終止,，均適用本條例。

 本條例所稱集體農(nóng)用土地是指耕地,、園地,、林地、牧草地,、魚塘,、種植水生植物的水面和集體所有的荒山、荒坡,、荒溝,、荒灘（以下簡稱四荒地）以及排灌溝渠等設(shè)施占用的土地,。



 第三條 土地使用權(quán)未經(jīng)確權(quán)的，必須經(jīng)縣級人民政府確權(quán)發(fā)證后,，土地使用者方可轉(zhuǎn)讓,、出租、入股和繼承,。



 第四條 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、出租、入股,、繼承的累計期限,，不得超過原承包合同或原租賃合同規(guī)定的有效時間。

 土地使用權(quán)在轉(zhuǎn)讓,、出租,、入股、繼承時,，不包括地上文物,、地下資源和埋藏物。



 第五條 土地使用權(quán)變更時,，當(dāng)事人須持有集體土地所有權(quán)單位簽署的意見及土地使用證,，到縣級人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，更換土地使用證,?？h級人民政府也可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理前述手續(xù)。



 第六條 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、出租,、入股應(yīng)堅持自愿、公開,、公正的原則,。



 第七條 禁止土地使用者改變耕地、園地,、林地,、牧草地、魚塘,、種植水生植物的水面的農(nóng)業(yè)用途,；禁止掠奪性經(jīng)營土地；禁止荒蕪?fù)恋亍?


 第八條 縣級以上人民政府土地管理部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、出租,、入股、繼承和終止實施管理和監(jiān)督。




 第二章 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓





 第九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，是指土地使用者將其土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為,。



 第十條 土地使用權(quán)可以有償或無償轉(zhuǎn)讓。

 簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,，可參照《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例》的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，該土地上的附著物（樹木,、排灌設(shè)施及其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營設(shè)施）,，除國家和集體所有的外，可隨同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,。該附著物的轉(zhuǎn)讓金額，由轉(zhuǎn)讓方和受讓方共同商定,。



 第十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,，原承包合同或原租賃合同中規(guī)定的承包方、承租方的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,。



 第十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,，土地使用者可以在轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的期限內(nèi)再轉(zhuǎn)讓。




 第三章 土地使用權(quán)的出租,、人股和代耕代種





 第十四條 土地使用權(quán)出租,，是指土地使用者將其土地使用權(quán)租貸給承租方使用，由承租方支付租金的行為,。



 第十五條 土地使用者將其土地使用權(quán)出租時,，租賃雙方應(yīng)簽訂租貸合同，其地上附著物除國家和集體所有的外,，可隨之出租,。

 土地使用者將其土地使用權(quán)出租后，出租方必須繼續(xù)履行原承包合同或原租賃合同,。



 第十六條 土地使用者可用其土地使用權(quán)入股,，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的股份合作經(jīng)營。

 鼓勵以土地使用權(quán)與外來資金,、設(shè)備,、技術(shù)等結(jié)合，興辦股份合作制農(nóng)場,。



 第十七條 土地使用者以土地使用權(quán)入股,，應(yīng)當(dāng)與招股方簽訂書面合同，并繼續(xù)履行原承包合同或原租賃合同,。



 第十八條 土地使用者可以委托他人進行有償或無償代耕代種,。二年以上的代耕代種，須經(jīng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)單位同意。




 第四章 四荒地使用權(quán)的租賃





 第十九條 集體所有的四荒地使用權(quán)可以租賃,。四荒地使用權(quán)租賃不受區(qū)域,、戶籍、單位和個人的限制,。在同等條件下,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以優(yōu)先租賃。



 第二十條 四荒地使用權(quán)租賃,，必須經(jīng)過評估,，向社會公布土地開發(fā)利用條件、使用年限和合理的租賃底價,，通過競爭投標(biāo),、協(xié)議的形式進行。

 四荒地使用權(quán)出租,，出租方與承租方應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同,。



 第二十一條 四荒地的使用須納入土地利用總體規(guī)劃。



 第二十二條 依法取得四荒地使用權(quán)的單位和個人,，須持四荒地租費合同辦理土地使用權(quán)登記手續(xù),，領(lǐng)取集體土地使用證。



 第二十三條 四荒地使用權(quán)承租后,，承租方必須在三年內(nèi)進行開發(fā)治理,，超過三年未進行開發(fā)治理的，由集體土地所有權(quán)單位收回另行租憑,，并給予原承租方適當(dāng)補償,。

 四荒地承租方可以將租賃的四荒地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、入股,、繼承和委托他人代耕代種。轉(zhuǎn)讓,、出租,、入股、繼承和代耕代種,，按照本條例第二,、三、五章的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十四條 荒地使用期限屆滿,，原使用單位或個人可以優(yōu)先繼續(xù)租賃并重新簽訂租賃合同。




 第五章 土地使用權(quán)的繼承





 第二十五條 土地使用權(quán)人在承包期或租賃期內(nèi)死亡的,，其繼承人可以繼續(xù)承包或承租,。



 第二十六條 土地使用權(quán)繼承人,，應(yīng)自其繼承之日起六個月內(nèi)，持有關(guān)書證辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),，更換土地使用證,。逾期不辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)的，視為自動放棄繼承權(quán),，原發(fā)證機關(guān)可收回其土地使用證,。




 第六章 土地使用權(quán)的終止





 第二十七條 除合同規(guī)定的以外，發(fā)生下列情形之一的,，土地使用權(quán)終止：

 （一）國家或集體依法征用,、占用農(nóng)用土地的；

 （二）農(nóng)用土地滅失的,；

 （三）改變土地的農(nóng)業(yè)用途,，嚴(yán)重破壞土地資源或荒蕪耕地、園地,、林地,、牧草地、魚塘,、種植水生植物的水面一年以上、四荒地超過三年未進行開發(fā)治理,，由集體土地所有權(quán)單位提前收回土地使用權(quán)的,；

 （四）土地使用權(quán)繼承人在規(guī)定期限內(nèi)，未辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)和更換土地使用證,，由原發(fā)證機關(guān)收回土地使用證的,。



 第二十八條 土地使用期限屆滿或終止，該土地使用權(quán)由集體土地所有權(quán)單位收回,，其地上附著物歸屬依照合同規(guī)定確認(rèn),，合同未作規(guī)定的，由合同雙方協(xié)商解決,。協(xié)商不成的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府處理。當(dāng)事人對處理決定不服的,，可在收到處理決定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

 土地使用權(quán)終止時,，原土地使用者應(yīng)在兩個月內(nèi)辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù),，并交回土地使用證。



 第二十九條 國家或集體根據(jù)國家和社會公共利益的需要,，可以依照法律,、法規(guī)征用或占用農(nóng)用土地。

 國家建設(shè)需征用集體農(nóng)用土地，用地單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)土地法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理用地審批手續(xù),，并給予被占土地的所有權(quán)單位土地補償費和安置補助費。集體土地所有權(quán)單位再適當(dāng)補償土地使用者,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)占用集體農(nóng)用土地必須嚴(yán)格控制,，確需占用的，用地單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)土地法律,、法規(guī)的規(guī)定,，辦理用地審批手續(xù)。并按有關(guān)規(guī)定給予土地使用者補償,、安置,。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本條例第七條規(guī)定，土地使用者掠奪性經(jīng)營嚴(yán)重破壞土地資源或改變土地農(nóng)業(yè)用途的,，由縣級以上人民政府土地管理部門會同農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)按本省有關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理,。



 第三十一條 違反本條例第七條規(guī)定，土地使用者荒蕪耕地,、園地,、林地、牧草地,、魚塘,、種植水生植物的水面一年以上的，應(yīng)交納土地荒蕪費,。集體土地所有權(quán)單位應(yīng)將其土地使用權(quán)收回,，另行發(fā)包。

 土地荒蕪費由縣級人民政府委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代收,，收回的費用仍歸原集體土地所有權(quán)單位用于土地的開發(fā)治理,。荒蕪?fù)恋貙儆诨巨r(nóng)田的,，按《山西省
基本農(nóng)田保護條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收繳土地荒蕪費,，不屬于基本農(nóng)田的，每畝按前三年平均年產(chǎn)值的百分之五十收繳土地荒蕪費,。



 第三十二條 違反本條例規(guī)定,，未取得土地使用證或未辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，非法轉(zhuǎn)讓或出租土地使用權(quán)的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，由縣級以上人民政府土地管理部門沒收非法所得,，并可對當(dāng)事人處以非法所得百分之五十以下的罰款,。



 第三十三條 土地使用權(quán)人拒絕,、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 土地管理工作人員,，在執(zhí)行本條例過程中玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可在收到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的上一級機關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)應(yīng)在兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定,；當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的,，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在收到處罰決定之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

 當(dāng)事人對治安管理處罰決定不服的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理,。




 第八章 附則



 第三十六條 本條例所稱四荒地使用權(quán)租賃行為和現(xiàn)行政策中拍賣四荒地使用權(quán)行為含義相同，本條例施行前已拍賣的四荒地使用權(quán)仍然有效,。



 第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題由山西省人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十八條 本條例自1995年1月1日起施行。