• 【發(fā)布單位】80608
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-05-28
• 【生效日期】1997-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市人民政府關于提請審議《大連市城市 商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設管理條例

 大連市人民政府關于提請審議《大連市城市
 商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設管理條例
（草案）》的議案
 （1997年5月28日大政發(fā)〔1997〕50號）
市人大常委會：

 《大連市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設管理條例（草案）》,，已經(jīng)第六十八次市政府常務會議討論通過,，現(xiàn)提請市人大常委會審議。



 大連市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設管理條例（草案）





 第一條 為適應大連市經(jīng)濟,、社會發(fā)展和對外開放的需要,，科學合理地進行商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、建設和管理,，增強城市綜合服務功能,，保證城市居民生活需求，提高人民生活質量,，根據(jù)法律,、法規(guī)和國家有關規(guī)定，結合本市實際情況,，制定本條例,。



 第二條 大連市城市區(qū)域內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃、建設和管理,，適用本條例,。

 本條例所稱商業(yè)網(wǎng)點，是指按照國家有關規(guī)定配套建設用于商業(yè)批發(fā),、配送,、零售、飲食,、服務等經(jīng)營性的固定場所,。

 城市集貿(mào)市場的建設和管理，按照《遼寧省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 大連市商業(yè)委員會是大連市商業(yè)網(wǎng)點的行政主管部門,；縣（市）、區(qū)人民政府和大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、金石灘國家旅游度假區(qū),、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會確定的商業(yè)網(wǎng)點管理部門是其轄（管）區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點的行政主管部門。

 各級商業(yè)網(wǎng)點行政主管部門所屬的商業(yè)網(wǎng)點管理機構,，應依照本條例做好其轄（管）區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點的日常管理工作,，并依法查處違反本條例的行為。

 各級計劃,、財政,、國有資產(chǎn)、審計,、物價,、糧食、工商,、規(guī)劃土地,、房地產(chǎn),、環(huán)保等行政管理部門，應按各自職責,，協(xié)同實施本條例,。



 第四條 市及縣（市）、區(qū)人民政府和大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、金石灘國家旅游度假區(qū),、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會應將商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城市總體規(guī)劃,。

 城市商業(yè)網(wǎng)點的發(fā)展規(guī)劃和建設計劃,，由商業(yè)網(wǎng)點行政主管部門或委托有資質條件的機構編制，按程序經(jīng)規(guī)劃土地和計劃部門審定后,，報同級人民政府批準后執(zhí)行,。編制商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，必須符合城市總體規(guī)劃,。

 經(jīng)批準的商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃和建設計劃,，不得隨意變更。確需變更的,，應當按原審批程序報批,。



 第五條 商業(yè)網(wǎng)點的建設，必須與城市總體建筑布局相協(xié)調(diào),。商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃,、建設，應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、行業(yè)配套、功能齊全,、方便生活,、繁榮市場、保護環(huán)境,、美化城市的原則。



 第六條 城市商業(yè)網(wǎng)點,，應根據(jù)城市區(qū)域,、地段的不同，規(guī)劃為商業(yè)中心,、商業(yè)區(qū),、商業(yè)街和室內(nèi)市場，形成富有特色,、綜合配套,、現(xiàn)代化的商業(yè)網(wǎng)點群,。



 第七條 城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造以及興建車站,、碼頭,、機場和旅游風景區(qū)等，均應同時將配套的商業(yè)網(wǎng)點統(tǒng)一納入規(guī)劃,、建設,。

 城區(qū)的主次干道兩側新建或改造住宅的首層，應當規(guī)劃建設商業(yè)網(wǎng)點,。

 城市居住區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃設計,，應嚴格執(zhí)行國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》。



 第八條 商業(yè)網(wǎng)點基本建設項目審批程序按國家規(guī)定執(zhí)行,。其中興建大中型商業(yè)網(wǎng)點的可行性論證報告,，須經(jīng)當?shù)厣虡I(yè)網(wǎng)點行政主管部門同意。



 第九條 商業(yè)網(wǎng)點建設,，必須嚴格按照規(guī)劃實施,。

 商業(yè)網(wǎng)點建設應采取政府投資統(tǒng)一建設、單位和個人自籌資金建設,、合資合作建設等多種形式進行,。鼓勵境外或外省、市的單位和個人來連投資建設商業(yè)網(wǎng)點,。



 第十條 因城市建設需要拆除經(jīng)營糧,、油、菜,、副食品,、日雜、理發(fā),、浴池,、修理、醫(yī)藥,、書報等與居民日常生活密切相關的商業(yè)網(wǎng)點,，應嚴格按《大連市
城市房屋拆遷管理條例》執(zhí)行。



 第十一條 建設單位新建住宅（含宿舍,、公寓,、別墅），必須按照新建住宅建筑總面積的5％規(guī)劃建設商業(yè)網(wǎng)點,；對確實不能規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點的,，經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點管理機構同意，可按新建住宅建筑總面積的5％的比例和市物價局核定的標準向商業(yè)網(wǎng)點管理機構繳納商業(yè)網(wǎng)點建設費。

 建設單位按規(guī)劃5％面積建設商業(yè)網(wǎng)點的,，應當與商業(yè)網(wǎng)點管理機構簽訂網(wǎng)點建設合同,。合同簽訂后，商業(yè)網(wǎng)點管理機構應按每平方米400元的標準投資給建設單位,。

 對未繳納商業(yè)網(wǎng)點建設費和未簽訂網(wǎng)點建設合同的,，規(guī)劃土地部門不予核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。



 第十二條 商業(yè)網(wǎng)點建設費應全額納入財政專戶儲存,，由政府統(tǒng)一安排使用,。主要用于扶持新建、改建,、擴建與居民日常生活密切相關的商業(yè)網(wǎng)點,，優(yōu)先用于新建居民小區(qū)和偏僻居住區(qū)的便民網(wǎng)點。

 任何單位和個人不得侵占,、截留,、挪用商業(yè)網(wǎng)點建設費。



 第十三條 商業(yè)網(wǎng)點應當與主體建設項目同時設計,、同時施工,、同時竣工?？⒐ず蟮纳虡I(yè)網(wǎng)點用房,，必須有商業(yè)網(wǎng)點管理機構參與驗收。

 驗收后的商業(yè)網(wǎng)點,，除糧油零售網(wǎng)點外,，均由商業(yè)網(wǎng)點管理機構統(tǒng)一安排使用，并采取招標的方式確定使用者,；屬于糧油零售網(wǎng)點,，由商業(yè)網(wǎng)點管理機構全部劃給糧食行政主管部門經(jīng)營管理。

 交付使用的商業(yè)網(wǎng)點,，任何單位和個人不得擅自拆除,、轉租和改變使用功能、減少使用面積,，確需拆除,、轉租、改變和減少的,，屬糧油零售網(wǎng)點的,，應經(jīng)糧食行政主管部門批準；其他的應經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點管理機構批準,。



 第十四條 商業(yè)網(wǎng)點產(chǎn)權應按下列規(guī)定確定：

 （一）政府投資興建的商業(yè)網(wǎng)點，屬國有資產(chǎn),，歸政府所有,；

 （二）單位或個人自籌資金興建的商業(yè)網(wǎng)點,，其產(chǎn)權歸投資者所有；

 （三）合資或合作興建的商業(yè)網(wǎng)點,，按投資比例確定產(chǎn)權,，國家另有規(guī)定的除外。



 第十五條 商業(yè)網(wǎng)點的維修,，應由產(chǎn)權人或其合法代管人負責,。其中實行承包、租賃經(jīng)營的商業(yè)網(wǎng)點,，必須在承包,、租賃合同中明確商業(yè)網(wǎng)點維修管理的責任。

 商業(yè)網(wǎng)點產(chǎn)權人和使用者,，應嚴格按照城市規(guī)劃布局要求和房屋管理有關規(guī)定管理和使用房屋,，保證商業(yè)網(wǎng)點的清潔整齊、設施完好,。



 第十六條 違反本條例未按規(guī)劃要求建設商業(yè)網(wǎng)點,，以及配套規(guī)劃的商業(yè)網(wǎng)點未與主體工程同時設計、同時施工,、同時竣工的,，由商業(yè)網(wǎng)點管理機構會同規(guī)劃土地部門責令其限期改正；逾期不改正的,，按照《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《大連市城市規(guī)劃管理條例》予以處罰。



 第十七條 違反本條例,，由商業(yè)網(wǎng)點管理機構按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）產(chǎn)權屬政府的商業(yè)網(wǎng)點,，未經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點管理機構統(tǒng)一安排，擅自使用或轉租的,，責令限期改正,；逾期不改正的，處以1000元罰款,，有非法所得的,，沒收非法所得，并按非法所得額10％處以罰款,；情節(jié)嚴重的,，可以同時收回商業(yè)網(wǎng)點使用權。

 （二）侵占,、毀壞商業(yè)網(wǎng)點的,，限期恢復原貌，并處5000元以上10000元以下罰款。

 （三）擅自拆除商業(yè)網(wǎng)點的,，責令其在原拆建地建成的樓房首層中劃出同等面積,，恢復該商業(yè)網(wǎng)點，并按照商業(yè)網(wǎng)點面積成本價的20％到30％處以罰款,。

 （四）擅自改變商業(yè)網(wǎng)點用途或減少商業(yè)網(wǎng)點使用面積的,，責令限期恢復，并處1000元以上5000元以下罰款,；逾期不恢復的,，收回商業(yè)網(wǎng)點使用權。



 第十八條 侵占,、截留,、挪用商業(yè)網(wǎng)點建設費的，由有關部門按國家法律,、法規(guī)處理,。



 第十九條 違反本條例的其他行為，涉及國有資產(chǎn),、物價,、工商、房地產(chǎn)等部門權限的,，由上述部門按國家法律,、法規(guī)予以處罰。



 第二十條 實施行政處罰,，應嚴格按照《
中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行,；罰沒款全部上繳同級財政。



 第二十一條 當事人對行政處罰不服的,，可按《
中華人民共和國行政訴訟法》,、國務院《
行政復議條例》的規(guī)定申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議,、不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

 當事人因管理機關違法給予行政處罰受到損害的,，有權依法提出賠償要求,。



 第二十二條 商業(yè)網(wǎng)點管理機構工作人員濫用職權、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第二十三條 拒絕,、阻礙商業(yè)網(wǎng)點管理機構工作人員執(zhí)行公務或違反本條例涉及治安管理的，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第二十四條 本條例應用中的具體問題,，由大連市人民政府負責解釋。



 第二十五條 本條例自發(fā)布之日起施行,。