• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[2001]103號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-16
• 【生效日期】2001-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于妥善 處理國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)

黑龍江省人民政府關(guān)于妥善
 處理國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)
 
（黑政發(fā)［2001］103號(hào)）
各行政公署,，各市,、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 為順利實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工出中心,，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系,，推動(dòng)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)《
中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)［1998］10號(hào)）精神及有關(guān)法律和政策規(guī)定,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一,、處理國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心問(wèn)題，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以國(guó)家法律,、法規(guī)和政策為依據(jù)，以維護(hù)和保障職工合法權(quán)益和基本生活為目標(biāo),，以穩(wěn)定為前提,，堅(jiān)持分清政府責(zé)任與企業(yè)責(zé)任的原則，以企業(yè)責(zé)任為主,；堅(jiān)持分清政府責(zé)任與企業(yè)責(zé)任的原則,，以企業(yè)責(zé)任為主,；堅(jiān)持依法解除勞動(dòng)關(guān)系與債權(quán)債務(wù)關(guān)系分開(kāi)處理的原則，妥善處理企業(yè)與職工之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,；堅(jiān)持分類處理的原則,，采取“保老、扶中,、推青”的辦法,，分別處理勞動(dòng)關(guān)系；堅(jiān)持解除勞動(dòng)關(guān)系與接續(xù)職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,、實(shí)施積極的就業(yè)政策和再就業(yè)援助行動(dòng)相結(jié)合的原則,，確保出中心下崗職工的基本生活，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心工作,。



 二,、對(duì)實(shí)行勞動(dòng)合同制度以前參加工作進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，按下列辦法辦理：

 （一）對(duì)距法定退休年齡不足5年的職工,，企業(yè)要對(duì)其實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng),。職工內(nèi)部退養(yǎng)期間，由企業(yè)根據(jù)本單位實(shí)際情況按月發(fā)給生活費(fèi),，并按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，達(dá)到法定退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù)。

 （二）對(duì)協(xié)議期滿不符合內(nèi)部退養(yǎng)條件,，男職工年齡滿45周歲,、女職工年齡滿40周歲及以上的，企業(yè)要與其解除勞動(dòng)關(guān)系,，協(xié)議保留養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，企業(yè)不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi),，由企業(yè)按上年社會(huì)平均工資的60％為其繳納至退休年限的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（費(fèi)率按當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）,。對(duì)協(xié)議保留養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的,，不再重復(fù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),，以鼓勵(lì)用人單位招用這部分下崗職工。

 （三）對(duì)不符合上述（一）,、（二）款的職工,，企業(yè)要與其解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi),。



 三,、對(duì)實(shí)行勞動(dòng)合同制度以后參加工作的下崗職工，協(xié)議期滿后,，企業(yè)應(yīng)與其解除或終止勞動(dòng)合同,，由企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi),。



 四、對(duì)協(xié)議期滿出中心的下崗職工,，企業(yè)有生產(chǎn)崗位,、且本人符合崗位工作條件要求，可以返回生產(chǎn)崗位進(jìn)行安置,。企業(yè)要與返崗職工按崗位要求變更原勞動(dòng)合同,，并按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從安置的,，可按《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》關(guān)于嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度的規(guī)定解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。



 五,、企業(yè)與下崗職工解除或終止勞動(dòng)合同的，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活補(bǔ)助費(fèi),。對(duì)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)有困難的企業(yè),，按規(guī)定報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，可通過(guò)變現(xiàn)部分企業(yè)資產(chǎn)等方式籌集資金,。經(jīng)商下崗職工本人同意,，企業(yè)也可與職工簽訂協(xié)議分期支付或通過(guò)沖減職工租住（購(gòu)買）本企業(yè)住房的房租（購(gòu)房款）等辦法予以解決,。



 六,、對(duì)協(xié)議期滿出中心的下崗職工，企業(yè)暫時(shí)無(wú)力一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,、解除勞動(dòng)關(guān)系的,，可由企業(yè)為其發(fā)放生活費(fèi)，待到解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)以其領(lǐng)取的生活費(fèi)沖抵經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，不足部分予以補(bǔ)齊,。職工累計(jì)領(lǐng)取的生活費(fèi)相當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，職工與勞動(dòng)關(guān)系即時(shí)解除,，并辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù),。



 七、要妥善處理職工與企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,。企業(yè)拖欠職工的工資及其他債務(wù)暫時(shí)無(wú)法償還的,，可由企業(yè)商職工同意，約期償還,，并簽訂具有法律效力的協(xié)議,。



 八、凡出中心解除勞動(dòng)關(guān)系人員,，符合失業(yè)保險(xiǎn)條件的,，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,；企業(yè)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)扣作應(yīng)繳費(fèi)用后，計(jì)算到家庭收入中,，家庭人均收入仍低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋ｋU(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。



 九,、出中心的下崗職工與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后,，無(wú)論以何種形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，用人單位和其本人都要按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),，履行繳費(fèi)義務(wù),，并享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。自謀職業(yè)或未再就業(yè)的,，可由個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn),。職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）予以保留，繼續(xù)參保的,，繳費(fèi)年限合并計(jì)算,、達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。



 十,、各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、調(diào)整下崗職工生活費(fèi)使用方向,，積極籌措資金,，幫助困難企業(yè)特別是長(zhǎng)期停產(chǎn)（一年以上）且沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)解決資金不足問(wèn)題。



 十一,、下崗職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后,，可以繼續(xù)租住或按照統(tǒng)一的房改政策購(gòu)買原企業(yè)分配的住房；其子女可繼續(xù)在原企業(yè)所辦的學(xué)校學(xué)習(xí),，對(duì)家庭特別困難的,，應(yīng)減免學(xué)雜費(fèi)；對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系后自謀職業(yè)的下崗職工,，檔案關(guān)系交當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,；對(duì)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員，檔案關(guān)系交當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理,。



 十二,、各級(jí)政府要積極實(shí)施再就業(yè)援助行動(dòng)。各級(jí)勞動(dòng)保障,、財(cái)政,、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù),、民政等有關(guān)部門要通過(guò)上門咨詢,、提供崗位信息、組織專題座談會(huì),、代理勞動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)等方式，為出中心的下崗職工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù),。要通過(guò)實(shí)行再就業(yè)優(yōu)惠卡制度,，落實(shí)稅費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策，幫助出中心人員自謀職業(yè)或組織起來(lái)就業(yè),。要大力開(kāi)發(fā)社區(qū)保潔,、保綠、保安等公益性就業(yè)崗位,，也可采取由政府出資購(gòu)買就業(yè)崗位的辦法,，解決下崗職工中年齡較大、再就業(yè)難且家庭生活困難人員的再就業(yè)問(wèn)題,。



 十三、全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,，規(guī)范各類用人單位的用工行為,。用人單位無(wú)論以何種方式招聘下崗職工，均應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同,，并繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,。勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位招用職工不簽訂勞動(dòng)合同、濫用試用期,、隨意壓低工資和延長(zhǎng)工作時(shí)間,、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲查處,，切實(shí)保障職工的各項(xiàng)基本權(quán)利,。



 十四、從本意見(jiàn)發(fā)布之日起,，國(guó)有企業(yè)不再建立再就業(yè)服務(wù)中心,，下崗職工不再進(jìn)中心，企業(yè)新的裁員要依法解除勞動(dòng)關(guān)系,，未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的,，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。



 2001年11月26日