• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[2000]79號
• 【發(fā)布日期】2000-11-28
• 【生效日期】2000-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府批轉省財政廳 關于切實解決市縣財政拖欠工資問題意見的通知

 廣東省人民政府批轉省財政廳
 關于切實解決市縣財政拖欠工資問題意見的通知
 
（粵府［2000］79號）
各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關單位：

 現(xiàn)將省財政廳《關于切實解決市縣財政拖欠工資問題的意見》批轉給你們，請貫徹執(zhí)行,。



 廣東省人民政府

 二000年十一月二十八日



 關于切實解決市縣財政拖欠工資問題的意見



省人民政府：

 近幾年,，我省部分市縣出現(xiàn)財政拖欠工資問題。對這一問題如處理不當,，不僅會影響政府正常運轉和社會穩(wěn)定，而且會影響我省經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的實現(xiàn),。根據(jù)省委常委會議決定,，現(xiàn)就解決市縣財政拖欠工資問題提出以下意見：



 一、提高認識,，明確責任

 各級地方黨委,、政府及省直有關部門應從講政治的高度，提高對解決財政拖欠工資問題的認識,，增強責任心和緊迫感,，堅決、迅速采取措施,，按照“一是吃飯,、二要建設”的原則，從制度上,、機制上切實解決拖欠工資問題,。



 二、建立科學有效的人事管理制度

 結合市縣機構改革,，各級政府人事,、編制主管部門應以定編核資為基礎,，對本地區(qū)編制、人員,、工資,，特別是對超編、混崗,、假分流,、虛列人員編制、計劃外雇傭臨時工以及提高補貼標準等問題進行全面清理,。在此基礎上,，建立健全機關事業(yè)單位用人制度，從根本上解決財政供養(yǎng)人員過多,、增長過快的問題,，各單位沒有編制一律不得進人。省教育廳,、省編辦應按照精簡,、高效的原則，抓緊修訂“廣東省全日制普通中小學教職工編制標準”,。要將教師編制管理法制化,，對學校進行定崗、定編和定員,；同時要加強中小學教師隊伍的總量控制,，調整現(xiàn)有人員結構。清理臨時和長期外借的教學人員,，不得新增民辦教師,，對于1993年以后吸收的“代課教師”，一律不確認為民辦教師,，并予以清退,。



 三、統(tǒng)一執(zhí)行工資補貼標準

 各市縣工資發(fā)放應首先保證落實中央,、省明確規(guī)定的統(tǒng)一工資標準,，對參照執(zhí)行和地方自定的補貼項目，要進行清理,，在未解決拖欠工資的地區(qū)一律停止執(zhí)行,，待地方財力狀況好轉后再根據(jù)財力可能增加機關事業(yè)單位人員的收入。



 四,、開源節(jié)流,，確保工資發(fā)放。

 各地應加快地方經(jīng)濟發(fā)展，在鞏固現(xiàn)有主體財源的基礎上,，大力培育新的財源增長點,，挖掘財政收入增長潛力，增強地方財政保障能力,。要按照公共財政的要求調整優(yōu)化財政支出結構,，大力壓縮經(jīng)營性和競爭性領域的支出，集中財力優(yōu)先保證工資等公共支出需要,，嚴格控制新開財政支出口子,，確保財政收支平衡。全省機關事業(yè)單位應大力推進人員工資集中支付制度,，拖欠工資地區(qū)可在本級國庫開設工資專戶,，落實資金來源，確保工資及時,、足額發(fā)放,。未解決拖欠工資的地區(qū)，不得新上使用財政性資金的基建項目,，并立即凍結投入在建基建項目的財政性資金（國債項目除外）,，優(yōu)先確保工資發(fā)放。凡未解決拖欠工資的縣（市）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、單位要嚴格執(zhí)行四不準：（一）領導不準自行組團出國、出境,；（二）不準購買和更換小汽車,；（三）不準新建、裝修辦公樓,；（四）不準用財政性資金搞項目建設（國債項目除外）,。



 五、適當加大省對市縣財政轉移支付力度

 根據(jù)省委,、省政府決策，省財政將視省級財力狀況逐步加大對欠發(fā)達地區(qū)的轉移支付力度,。同時,，為強化地方政府解決拖欠工資的責任，各有關市政府應與省簽定責任書,，保證在今年年底前消化今年新增拖欠工資,，明年消化以前年度累計拖欠工資，并不得再出現(xiàn)新的拖欠,。責任書明確以下要求：

 （一）徹底解決拖欠工資問題,。提高一般性轉移支付補助標準后各市縣所增加的財力，必須首先用于解決拖欠工資問題。各市縣也應通過調整支出結構,，相應集中部分財力,，與省財政轉移支付一起，用于解決拖欠工資,。對未在限期內(nèi)解決拖欠工資的市縣,，省財政停止對其實行一般性轉移支付補助。

 （二）確保新增調資政策落實到位,。各市縣在2001年預算安排中,，必須落實中央出臺的調資政策，按規(guī)定的標準打足預算,。財力比較薄弱的市縣,，必須按公共財政要求，大力調整支出結構,，優(yōu)先保證工資支付的預算安排,，嚴禁出現(xiàn)新的缺口和拖欠。今后,，凡出現(xiàn)新欠工資的市縣,，省財政停止對其實行一般性的轉移支付補助。

 以上意見如無不妥,，請批轉各地各部門貫徹執(zhí)行,。



 廣東省財政廳

 二000年十一月二十五日