• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[2000]79號
• 【發(fā)布日期】2000-11-28
• 【生效日期】2000-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府批轉(zhuǎn)省財政廳 關(guān)于切實解決市縣財政拖欠工資問題意見的通知

 廣東省人民政府批轉(zhuǎn)省財政廳
 關(guān)于切實解決市縣財政拖欠工資問題意見的通知
 
（粵府［2000］79號）
各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

 現(xiàn)將省財政廳《關(guān)于切實解決市縣財政拖欠工資問題的意見》批轉(zhuǎn)給你們,，請貫徹執(zhí)行。



 廣東省人民政府

 二000年十一月二十八日



 關(guān)于切實解決市縣財政拖欠工資問題的意見



省人民政府：

 近幾年,，我省部分市縣出現(xiàn)財政拖欠工資問題,。對這一問題如處理不當，不僅會影響政府正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定,，而且會影響我省經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的實現(xiàn),。根據(jù)省委常委會議決定，現(xiàn)就解決市縣財政拖欠工資問題提出以下意見：



 一,、提高認識,，明確責任

 各級地方黨委、政府及省直有關(guān)部門應(yīng)從講政治的高度,，提高對解決財政拖欠工資問題的認識,，增強責任心和緊迫感，堅決,、迅速采取措施,，按照“一是吃飯、二要建設(shè)”的原則,，從制度上,、機制上切實解決拖欠工資問題。



 二,、建立科學有效的人事管理制度

 結(jié)合市縣機構(gòu)改革,，各級政府人事、編制主管部門應(yīng)以定編核資為基礎(chǔ),，對本地區(qū)編制,、人員、工資,，特別是對超編,、混崗、假分流,、虛列人員編制,、計劃外雇傭臨時工以及提高補貼標準等問題進行全面清理,。在此基礎(chǔ)上，建立健全機關(guān)事業(yè)單位用人制度,，從根本上解決財政供養(yǎng)人員過多,、增長過快的問題，各單位沒有編制一律不得進人,。省教育廳,、省編辦應(yīng)按照精簡、高效的原則,，抓緊修訂“廣東省全日制普通中小學教職工編制標準”,。要將教師編制管理法制化，對學校進行定崗,、定編和定員,；同時要加強中小學教師隊伍的總量控制，調(diào)整現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu),。清理臨時和長期外借的教學人員,，不得新增民辦教師，對于1993年以后吸收的“代課教師”,，一律不確認為民辦教師,，并予以清退。



 三,、統(tǒng)一執(zhí)行工資補貼標準

 各市縣工資發(fā)放應(yīng)首先保證落實中央,、省明確規(guī)定的統(tǒng)一工資標準，對參照執(zhí)行和地方自定的補貼項目,，要進行清理,，在未解決拖欠工資的地區(qū)一律停止執(zhí)行，待地方財力狀況好轉(zhuǎn)后再根據(jù)財力可能增加機關(guān)事業(yè)單位人員的收入,。



 四,、開源節(jié)流，確保工資發(fā)放,。

 各地應(yīng)加快地方經(jīng)濟發(fā)展,，在鞏固現(xiàn)有主體財源的基礎(chǔ)上，大力培育新的財源增長點,，挖掘財政收入增長潛力,，增強地方財政保障能力。要按照公共財政的要求調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，大力壓縮經(jīng)營性和競爭性領(lǐng)域的支出,，集中財力優(yōu)先保證工資等公共支出需要，嚴格控制新開財政支出口子,，確保財政收支平衡。全省機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)大力推進人員工資集中支付制度，拖欠工資地區(qū)可在本級國庫開設(shè)工資專戶,，落實資金來源,，確保工資及時、足額發(fā)放,。未解決拖欠工資的地區(qū),，不得新上使用財政性資金的基建項目，并立即凍結(jié)投入在建基建項目的財政性資金（國債項目除外）,，優(yōu)先確保工資發(fā)放,。凡未解決拖欠工資的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、單位要嚴格執(zhí)行四不準：（一）領(lǐng)導不準自行組團出國,、出境；（二）不準購買和更換小汽車,；（三）不準新建,、裝修辦公樓；（四）不準用財政性資金搞項目建設(shè)（國債項目除外）,。



 五,、適當加大省對市縣財政轉(zhuǎn)移支付力度

 根據(jù)省委、省政府決策,，省財政將視省級財力狀況逐步加大對欠發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,。同時，為強化地方政府解決拖欠工資的責任,，各有關(guān)市政府應(yīng)與省簽定責任書,，保證在今年年底前消化今年新增拖欠工資，明年消化以前年度累計拖欠工資,，并不得再出現(xiàn)新的拖欠,。責任書明確以下要求：

 （一）徹底解決拖欠工資問題。提高一般性轉(zhuǎn)移支付補助標準后各市縣所增加的財力,，必須首先用于解決拖欠工資問題,。各市縣也應(yīng)通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，相應(yīng)集中部分財力,，與省財政轉(zhuǎn)移支付一起,，用于解決拖欠工資。對未在限期內(nèi)解決拖欠工資的市縣,，省財政停止對其實行一般性轉(zhuǎn)移支付補助,。

 （二）確保新增調(diào)資政策落實到位。各市縣在2001年預(yù)算安排中,，必須落實中央出臺的調(diào)資政策,，按規(guī)定的標準打足預(yù)算,。財力比較薄弱的市縣，必須按公共財政要求,，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，優(yōu)先保證工資支付的預(yù)算安排，嚴禁出現(xiàn)新的缺口和拖欠,。今后,，凡出現(xiàn)新欠工資的市縣，省財政停止對其實行一般性的轉(zhuǎn)移支付補助,。

 以上意見如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地各部門貫徹執(zhí)行。



 廣東省財政廳

 二000年十一月二十五日