• 【發(fā)布單位】益陽市
• 【發(fā)布文號】益政令［2003］2 號
• 【發(fā)布日期】2003-08-13
• 【生效日期】2003-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

益陽市煙花爆竹安全管理辦法

益陽市煙花爆竹安全管理辦法

(益政令［2003］2 號)





各區(qū)縣（市）人民政府,，大通湖區(qū)管委會，市人民政府各局委,、各直屬機構：



 《益陽市煙花爆竹安全管理辦法》已經市人民政府2003年第六次常務會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，請認真遵照執(zhí)行。



 代市長 劉國湘

 二○○三年八月十三日



益陽市煙花爆竹安全管理辦法






第一條 為加強煙花爆竹安全管理,，防止安全事故發(fā)生,，保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)《
中華人民共和國安全生產法》,、《
中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》,、《
湖南省煙花爆竹安全管理辦法》等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結合本市實際,，制定本辦法,。




第二條 在本市轄區(qū)內生產、儲存,、運輸,、銷售、燃放煙花爆竹,，必須遵守本辦法,。




第三條 各級人民政府應當加強對煙花爆竹安全管理工作的領導。各級公安,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、供銷、工商,、質量技術監(jiān)督,、消防等部門以及煙花爆竹安全管理機構，應當按照各自的職責,，加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理,。



 公安部門負責煙花爆竹生產、儲存,、運輸,、銷售和燃放過程中有關安全事項的監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負責煙花爆竹生產的監(jiān)督管理,；工商行政管理部門負責煙花爆竹產品的市場監(jiān)督管理,；質量技術監(jiān)督部門負責煙花爆竹產品的質量監(jiān)督；安全生產監(jiān)督管理部門負責對煙花爆竹生產經營單位執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和有關國家標準以及行業(yè)標準的監(jiān)督檢查,；供銷社負責煙花爆竹統(tǒng)一歸口經營的管理工作,；煙花爆竹安全經營管理辦公室（以下簡稱煙花安管辦）負責煙花爆竹流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理、煙花爆竹經營公司資質的前置審查以及本市市場煙花爆竹產品的準入審批,。




第四條 在本市轄區(qū)內生產煙花爆竹,，必須依法取得省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的批準文件和市公安機關核發(fā)的《爆炸物品安全生產許可證》，并到工商行政管理部門申領營業(yè)執(zhí)照,。



 禁止個人從事煙花爆竹生產,。



 禁止生產,、銷售和運輸拉炮、摔炮,、砸炮,、打火紙等危險產品。




第五條 新建,、改建,、擴建生產煙花爆竹的專用廠房、庫房和設施,，須報經生產行業(yè)主管部門和公安消防機構審核批準其消防設計規(guī)劃后,，方可施工；工程竣工后,，須經生產行業(yè)主管部門和公安消防機構驗收合格,，方可投入使用。



 禁止在非專用廠房內從事煙花爆竹生產,。




第六條 煙花爆竹生產單位必須建立健全安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,，設置安全生產管理機構，落實安全生產責任制,；從業(yè)人員必須經安全培訓合格,，持證上崗。



 禁止未滿16周歲的青少年和孕婦,、殘疾人從事有藥生產工序的操作,。




第七條 生產煙花爆竹使用原材料，必須遵守國家的有關規(guī)定,。煙花爆竹產品必須經省公安廳和省質量技術監(jiān)督局共同認可的煙花爆竹生產安全質量監(jiān)督檢驗機構檢驗,，取得《產品安全質量檢驗合格證》后方可出廠。出廠產品必須附有燃放說明和《產品安全質量檢驗合格證》,，其產品標簽上必須標明產品名稱,、型號、規(guī)格,、廠名,、廠址、出廠日期,、保質期限。




第八條 煙花爆竹批發(fā)業(yè)務,，由具有資質的經營公司統(tǒng)一經營,。



 禁止轉讓煙花爆竹經營權。



 禁止個人經營煙花爆竹批發(fā)業(yè)務,。




第九條 煙花爆竹經營公司必須具備以下條件：



 （一）有固定的經營場所,；



 （二）有符合安全條件的儲存?zhèn)}庫,；



 （三）有足夠的流動資金（市級公司不得低于80萬元，縣級公司不得低于50萬元）,；



 （四）主要負責人及從業(yè)人員經有關主管部門進行安全知識培訓并考核合格,；



 （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第十條 申辦煙花爆竹批發(fā)企業(yè),，必須依次報經區(qū)縣（市）煙花安管辦和市煙花安管辦審核,，省煙花安管辦批準；與市公安機關簽訂安全經營責任狀,，領取《爆炸物品銷售許可證》,；到縣級以上工商行政管理部門申領營業(yè)執(zhí)照。



 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在交通不便的地區(qū)另設批發(fā)點,，必須按申辦煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的程序報批,。




第十一條 煙花爆竹零售網(wǎng)點按照確保安全,、方便群眾和從嚴控制數(shù)量的原則統(tǒng)一布設,。300戶以下村莊設1至2個固定銷售點，300戶以上（含本數(shù)）村莊設2至3個固定銷售點,，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)所在地的固定銷售點不得超過4個，允許燃放煙花爆竹的縣級人民政府所在地的固定銷售點不得超過30個,。




第十二條 申辦煙花爆竹零售網(wǎng)點，必須依次報經當?shù)毓才沙鏊?，當?shù)貐^(qū)縣（市）煙花安管辦批準,，取得煙花爆竹零售資格；與當?shù)貐^(qū)縣（市）公安機關簽訂安全經營責任狀,，領取《爆炸物品銷售許可證》,；到當?shù)貐^(qū)縣（市）工商行政管理部門申領營業(yè)執(zhí)照。



 經營煙花爆竹業(yè)務,，必須做到一點一證,，亮證經營，禁止一證多點,。




第十三條 國道、省道等主要公路沿線和集貿市場以及其他禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和場所周邊,，不得設置煙花爆竹批發(fā),、零售網(wǎng)點。



 禁止設立煙花爆竹銷售集貿市場,。



 禁止走街串巷和流動擺攤銷售煙花爆竹,。




第十四條 跨市購買煙花爆竹的,，必須由市級煙花爆竹經營公司負責統(tǒng)一購買或者代理訂購。



經營煙花爆竹的零售網(wǎng)點必須到當?shù)責熁ū窠洜I公司進貨,。




第十五條 在本市轄區(qū)內銷售的煙花爆竹，其外包裝必須粘貼市煙花安管辦統(tǒng)一印制的“益陽煙花爆竹專供”封簽,。



 本市企業(yè)生產的煙花爆竹產品,，不得在市內自行批發(fā)和零售,。



 禁止收購和經銷非法生產廠家生產的煙花爆竹產品,。




第十六條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)必須按照國家有關安全管理規(guī)定設置煙花爆竹專用儲存?zhèn)}庫,，經所在地區(qū)縣（市）公安消防部門驗收合格后向市公安機關申領《爆炸物品儲存許可證》。



 煙花爆竹零售網(wǎng)點必須按規(guī)定設立煙花爆竹專柜,。



煙花爆竹儲存單位應當建立嚴格的安全保管制度,，儲存?zhèn)}庫必須明確專人守護。



 禁止擅自設置煙花爆竹儲存?zhèn)}庫或者露天堆放煙花爆竹,。



 禁止在城區(qū)及其他人口密集區(qū)儲存煙花爆竹,。




第十七條 嚴格控制煙花爆竹銷售門店的煙花爆竹存放量。煙花爆竹批發(fā)單位存放的煙花爆竹貨值不得超過批發(fā)價10000元,，零售網(wǎng)點存放的煙花爆竹貨值不得超過2000元,。




第十八條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點必須在經營場所和有關設備設施上設置明顯的安全警示標志，配備相應的消防設施,。




第十九條 跨市運輸煙花爆竹,，必須由收貨單位持訂貨合同和《產品質量檢驗合格證》向市公安機關申領《爆炸物品準購證》和《爆炸物品運輸證》；承運單位必須憑《爆炸物品運輸證》,，依照危險貨物管理規(guī)定運輸煙花爆竹,；水上運輸煙花爆竹除按規(guī)定辦理《爆炸物品運輸證》外，還應向港航管理機構辦理船舶運載危險貨物進出港或者過境手續(xù),，遵守船舶運載危險貨物安全管理規(guī)定,。



 在本市中心城區(qū)或者縣（市）人口密集區(qū)運輸煙花爆竹，必須由購銷單位報告當?shù)毓矙C關,，并按當?shù)毓矙C關指定的時間和路線運輸,；水上運輸?shù)?，還必須報告港航管理機構，并按公安機關和港航管理機構指定的時間和路線運輸。




第二十條 舉辦焰火晚會,，必須先由舉辦單位向舉辦地公安消防機構申報，經消防安全檢查合格后,，報公安機關審批；獲準后,，由具有《焰火晚會煙花爆竹燃放許可證》和《焰火晚會煙花爆竹燃放員作業(yè)證》的單位和人員，按照《焰火晚會煙花爆竹燃放安全規(guī)程》（GA183－1998）的要求燃放煙花爆竹,。




第二十一條 本市中心城區(qū)禁止銷售和燃放煙花爆竹。



 各地下列區(qū)域和場所禁止燃放煙花爆竹：



 （一）繁華街道,、車站、碼頭,、商店、集貿市場,；



 （二）影劇院、公園,、體育場館、名勝古跡,、旅游景點；



 （三）國家機關,、醫(yī)院、療養(yǎng)院,、學校、科研單位,、圖書館,、檔案館、博物館,、居民住宅區(qū)及附近；



 （四）生產,、儲存易燃易爆危險物品的工廠、倉庫庫區(qū)及周邊50米以內,，電力、通信線路附近,；



 （五）區(qū)縣（市）人民政府認為應當禁止燃放煙花爆竹的其他區(qū)域和場所；



 （六）中心城區(qū)市人民政府認為應當禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和場所,。




第二十二條 嚴格實行安全責任追究制和倒查制,。凡因安全責任制不落實、管理不到位導致發(fā)生安全事故的,，應當依法追究主管人員和直接責任人員的行政責任；構成犯罪的,，移送司法機關依法追究刑事責任。




第二十三條 違反本辦法有關歸口經營管理規(guī)定和其他工商管理規(guī)定,，非法從事煙花爆竹經營的，由工商行政管理等部門依照國務院《無照經營查處取締辦法》和其他有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰,。違反質量監(jiān)督管理規(guī)定，生產,、銷售偽劣煙花爆竹產品的，由質量技術監(jiān)督部門會同其他有關部門依法查處,。違反安全管理規(guī)定,，非法生產,、儲存,、運輸,、銷售、燃放煙花爆竹或者生產,、銷售,、使用違禁煙花爆竹產品的,，由公安機關、安全生產監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》,、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》,、《湖南省煙花爆竹安全管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰,；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任,。




第二十四條 本辦法自2003年9月1日起施行。