• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-11-27
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

云南省基本農(nóng)田保護(hù)條例

云南省基本農(nóng)田保護(hù)條例
 
（1995年11月27日云南省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）

 第一條 為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》,、《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱(chēng)基本農(nóng)田，是指保障本省人民生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需求,，所確定并予特殊保護(hù)的耕地,。

 本條例所稱(chēng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依照法定程序劃定的區(qū)域,。



 第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定及監(jiān)督管理,。



 第四條 基本農(nóng)田保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹全面規(guī)劃、合理利用,、加強(qiáng)建設(shè),、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格管理的方針,。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，作為本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施,。



 第六條 縣級(jí)以上土地管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和本條例及本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的規(guī)劃、保護(hù),、管理工作,。

 各級(jí)計(jì)劃,、財(cái)政、建設(shè),、環(huán)保,、水利、林業(yè),、司法等部門(mén)按照各自的職責(zé),，協(xié)同做好基本農(nóng)田的保護(hù)管理工作。



 第七條 下列耕地應(yīng)當(dāng)確定為基本農(nóng)田：

 （一）縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧,、煙,、油、蔗和其他名,、優(yōu),、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,；

 （二）有良好的水利與水土保護(hù)設(shè)施的耕地和計(jì)劃改造的中低產(chǎn)耕地,；

 （三）蔬菜生產(chǎn)基地；

 （四）農(nóng)作物良種繁育基地和農(nóng)業(yè)科研,、教學(xué)試驗(yàn),、示范耕地；

 （五）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田的其他耕地,。



 第八條 基本農(nóng)田集中連片的區(qū)域,，劃為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

 劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地分為下列兩級(jí)：

 （一）生產(chǎn)條件好,、產(chǎn)量高,、長(zhǎng)期不得占用的耕地，劃為一級(jí)基本農(nóng)田,；

 （二）生產(chǎn)條件較好,、產(chǎn)量較高、規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地,，劃為二級(jí)基本農(nóng)田,。



 第九條 基本農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定工作，按照下列程序組織實(shí)施：

 （一）縣（市）人民政府根據(jù)上一級(jí)人民政府審定下達(dá)的基本農(nóng)田規(guī)劃指標(biāo),，分解下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,；

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，按照縣（市）人民政府下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo),，會(huì)同縣（市）人民政府土地管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén),，實(shí)地劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，填制表冊(cè)，并編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖,；

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田劃定后,，由縣（市）人民政府匯總數(shù)據(jù)，并繪制縣（市）級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖,；

 （四）縣（市）人民政府劃定的基本農(nóng)田,，報(bào)上一級(jí)人民政府驗(yàn)收合格后，由縣（市）土地管理部門(mén)建立檔案并抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén),。對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，由縣（市）人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，予以公告,。



 第十條 劃定基本農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí),，不得擅自改變?cè)邪叩某邪?jīng)營(yíng)權(quán)。



 第十一條 劃定基本農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)所需的經(jīng)費(fèi),，由各級(jí)土地管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)提出預(yù)算報(bào)同級(jí)財(cái)政核撥,。



 第十二條 確定的基本農(nóng)田，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者占用,。能源,、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi),，需占用的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)以上土地管理部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后,，按照下列規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)：

 （一）占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一級(jí)基本農(nóng)田500畝以下的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),；

 （二）占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)二級(jí)基本農(nóng)田和其他基本農(nóng)田10畝以下的，由州,、市人民政府,、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案,；超過(guò)10畝,、在1000畝以下的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 能源,、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需臨時(shí)占用基本農(nóng)田的,，應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定,，與主體工程用地一并報(bào)批；因特殊情況未能與主體工程用地一并報(bào)批的,，按照《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十三條的規(guī)定辦理,。

 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用基本農(nóng)田的,，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的地點(diǎn)、面積和期限內(nèi)使用,。

 經(jīng)批準(zhǔn)占用或臨時(shí)占用基本農(nóng)田的單位和個(gè)人,，損害農(nóng)田水利等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)限期負(fù)責(zé)修復(fù)和賠償損失,。



 第十三條 非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,，除依照《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅費(fèi)外，并應(yīng)當(dāng)按照占多少,，墾多少的原則,，由用地單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的,，由用地單位或個(gè)人,，按征地費(fèi)中土地補(bǔ)償費(fèi)3－5倍的標(biāo)準(zhǔn)，向所占基本農(nóng)田的縣（市）土地管理部門(mén)繳納耕地造地費(fèi),。



 第十四條 已辦理審批手續(xù)的開(kāi)發(fā)區(qū)和其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用的基本農(nóng)田,，1年以上未動(dòng)工興建而閑置未用的，由用地單位或者個(gè)人按照該耕地年產(chǎn)值6倍的標(biāo)準(zhǔn)向縣（市）土地管理部門(mén)繳納閑置費(fèi),。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，超過(guò)兩年使用的，除繳納閑置費(fèi)外,，由縣（市）土地管理部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷(xiāo)土地使用證,。

 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織或者個(gè)人,，棄耕拋荒所承包的基本農(nóng)田超過(guò)1年的，由發(fā)包方收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。



 第十五條 嚴(yán)格控制將基本農(nóng)田改種林果或者挖塘養(yǎng)殖,，確實(shí)需要的，必須經(jīng)縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)審核同意,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 第十六條 禁止在基本農(nóng)田內(nèi)建房、建墳,、建窯或者擅自挖砂,、采石、采礦,、取土和堆放,、排放廢棄物。



 第十七條 對(duì)在基本農(nóng)田的建設(shè)和管理工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

 基本農(nóng)田的承包經(jīng)營(yíng)者,，通過(guò)增加投入或者采取其他措施提高基本農(nóng)田等級(jí)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),。



 第十八條 單位和個(gè)人有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)責(zé)令退還所占基本農(nóng)田，限期拆除或者沒(méi)收在占用基本農(nóng)田上的建筑物和其他設(shè)施,，并處以被占基本農(nóng)田每平方米15元以下的罰款,；對(duì)非法占用基本農(nóng)田的單位負(fù)責(zé)人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)和少批多占或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用基本農(nóng)田的；

 （二）無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用,、使用基本農(nóng)田的單位和個(gè)人非法批準(zhǔn)占用的,；

 （三）超越批準(zhǔn)權(quán)限非法占用基本農(nóng)田的；

 （四）買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的,。



 第十九條 違反本條例第十二條第三款規(guī)定的,，由縣（市）土地管理部門(mén)責(zé)令限期交還，并處以占用耕地面積每平方米10元以下的罰款,。



 第二十條 違反本條例第十五條規(guī)定的,，由縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)，可以處以被占耕地每平方米15元以下的罰款,。



 第二十一條 違反本條例第十六條規(guī)定的,，由縣（市）土地管理部門(mén)責(zé)令限期拆除或治理，毀壞種植條件的,，可以并處毀壞耕地每平方米15元以下的罰款,。



 第二十二條 單位非法占用基本農(nóng)田耕地造地費(fèi)或閑置費(fèi)的，由縣級(jí)以上財(cái)政,、審計(jì)部門(mén)責(zé)令退賠,，可以處以非法占用款額3倍以下的罰款，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管或其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；個(gè)人非法占用的，以貪污論處,。



 第二十三條 對(duì)向基本農(nóng)田提供不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的肥料或者傾倒城市垃圾,、污泥等造成污染和損害的，由縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)給予警告或者處以1000元以上,、10萬(wàn)元以下的罰款,。



 第二十四條 依照本條例的有關(guān)規(guī)定收取的耕地造地費(fèi)、閑置費(fèi)及罰款，全額上交同級(jí)財(cái)政,，用于新的基本農(nóng)田開(kāi)墾,、建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造。具體辦法由省人民政府另行制定,。



 第二十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員越權(quán)審批使用基本農(nóng)田以及在基本農(nóng)田保護(hù)管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，按照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定辦理。



 第二十七條 本條例具體應(yīng)用的問(wèn)題由云南省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十八條 本條例自1996年1月1日起施行,。