• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-05-29
• 【生效日期】1997-05-29
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省農(nóng)業(yè)投資條例

 福建省農(nóng)業(yè)投資條例
 
（1997年5月29日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)1997年5月29日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為確保農(nóng)業(yè)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)和合理使用,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)投資,，是指國(guó)家、集體,、個(gè)人用于種植業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè),，以及直接為上述各業(yè)服務(wù)的水利,、農(nóng)機(jī)、氣象,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、農(nóng)業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和推廣的資金,。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，穩(wěn)定并提高農(nóng)業(yè)投資的總體水平，確保財(cái)政預(yù)算內(nèi)每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度,。



 第四條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者增加農(nóng)業(yè)投入；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外單位和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè),；鼓勵(lì)社會(huì)各行業(yè)支持農(nóng)業(yè),。



 第五條 各級(jí)人民政府在編制中長(zhǎng)期和年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定安排農(nóng)業(yè)資金投入,。

 各級(jí)人民政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃報(bào)告及財(cái)政預(yù)算報(bào)告，應(yīng)當(dāng)有農(nóng)業(yè)資金投入情況的專項(xiàng)說(shuō)明,。



 第六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算和計(jì)劃安排,，保證農(nóng)業(yè)資金及時(shí)、足額到位,。




 第二章 農(nóng)業(yè)資金





 第七條 省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金按下列比例確定農(nóng)業(yè)投資：

 （一）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占基本建設(shè)投資總額的23％以上,；

 （二）支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。同時(shí)省財(cái)政當(dāng)年增收部分要?jiǎng)澇?0％以上用于農(nóng)業(yè),；

 （三）農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用占科技三項(xiàng)費(fèi)用總額的37％以上,；

 （四）國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金占技術(shù)改造資金總額的10％以上。

 前款（一）項(xiàng)規(guī)定的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資包括水利,、小水電,、灘涂圍墾,、農(nóng)村郵電、農(nóng)村道路,、農(nóng)村用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和支農(nóng)工業(yè)的貸款貼息,，不包括城鎮(zhèn)、各類開(kāi)發(fā)區(qū),、工礦區(qū)的供水,、供電設(shè)施及農(nóng)用工業(yè)等基本建設(shè)投資。



 第八條 地（市）,、縣（市,、區(qū)）財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用,、國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的投資在保持每年穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,，由各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況依法確定具體比例；支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度,；同時(shí)財(cái)政當(dāng)年增收部分應(yīng)劃出10％以上用于農(nóng)業(yè),。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,，提出農(nóng)業(yè)資金的投入比例，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)決定。



 第九條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府必須建立,、健全農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,。其資金渠道：

 （一）耕地占用稅省、地,、市,、縣分成部分；

 （二）各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)業(yè)投入資金的一部分,；

 （三）國(guó)有土地使用權(quán)出讓金或土地使用費(fèi)的一定比例,；

 （四）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提取的以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)基金,；

 （五）從國(guó)家定購(gòu)糧銷售中按每0．5千克征收1分錢的種子技術(shù)改進(jìn)費(fèi),；

 （六）地方收取的政府性基金中（收費(fèi)、附加）按國(guó)家規(guī)定比例提取的專項(xiàng)資金,；

 （七）依法從其他渠道籌集的用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)資金,。



 第十條 農(nóng)業(yè)貸款增長(zhǎng)率應(yīng)當(dāng)高于各項(xiàng)貸款平均增長(zhǎng)率的2個(gè)百分點(diǎn)以上，每年新增貸款規(guī)模中安排農(nóng)業(yè)貸款比重應(yīng)當(dāng)達(dá)到10％以上,。



 第十一條 鄉(xiāng),、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將集體積累的60％以上用于農(nóng)業(yè)投入,。

 鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織使用農(nóng)村勞動(dòng)力每年承擔(dān)的10―20個(gè)勞動(dòng)積累工，用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。



 第十二條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，規(guī)范、扶持農(nóng)村合作基金會(huì)的發(fā)展,，拓寬農(nóng)業(yè)資金來(lái)源渠道,，建立、健全基金會(huì)管理制度,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其增加對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入,。



 第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極利用國(guó)際金融組織和政府間的優(yōu)惠貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并按照簽約的項(xiàng)目規(guī)定,，安排配套資金,，專款專用,。

 社會(huì)各方面投資農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的,，依法享受優(yōu)惠待遇，依法開(kāi)發(fā)荒山,、荒地,、荒灘從事農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)的，自有收入之時(shí)起還可以免交農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅一年至三年,；種植糧食作物的,，五年內(nèi)免交農(nóng)業(yè)稅和不承擔(dān)糧食定購(gòu)任務(wù)。




 第三章 資金使用





 第十四條 各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基建投資主要用于：

 （一）各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃確定的重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)基建項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),；

 （二）引導(dǎo)性、示范性和社會(huì)效益顯著的農(nóng)業(yè)基建項(xiàng)目投資,；

 （三）國(guó)家安排的農(nóng)業(yè)基建項(xiàng)目中有明確規(guī)定由地方預(yù)算內(nèi)基建資金配套的投資。



 第十五條 支援農(nóng)村生產(chǎn)支出,、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),、各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)和支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定的用途使用,。



 第十六條 農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用,，用于農(nóng)業(yè)新技術(shù)開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品試制,、新品種的培育,、中間試驗(yàn)、重點(diǎn)科學(xué)研究項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣的補(bǔ)助,。



 第十七條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),、農(nóng)田水利建設(shè),、中低產(chǎn)田改造、灘涂圍墾等,。



 第十八條 國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金,，用于農(nóng)墾、農(nóng)牧,、林業(yè),、水產(chǎn)、水利等國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)新技術(shù),、新工藝的開(kāi)發(fā),、應(yīng)用和設(shè)備的更新、改造,。



 第十九條 用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的預(yù)算外資金,、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)資金，依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定安排使用,。



 第二十條 耕地開(kāi)發(fā),、育林、水利建設(shè)等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金的使用,，依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十一條 農(nóng)業(yè)貸款應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)用于扶持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、加工和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,。

 農(nóng)村合作基金會(huì)籌集的資金應(yīng)當(dāng)主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的加工,、流通。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十二條 農(nóng)業(yè)投資監(jiān)督管理實(shí)行綜合監(jiān)督管理與分級(jí),、分部門監(jiān)督管理相結(jié)合的制度,。

 農(nóng)業(yè)綜合部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)投資的綜合監(jiān)督管理工作，計(jì)劃,、財(cái)政,、金融、科學(xué)技術(shù)及農(nóng)業(yè)各行政管理等有關(guān)部門,，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)投資監(jiān)督管理工作,。



 第二十三條 農(nóng)業(yè)綜合部門和經(jīng)濟(jì)綜合主管部門共同負(fù)責(zé)編制用于國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金的使用計(jì)劃，監(jiān)督檢查資金的使用情況,。



 第二十四條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理,、使用上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門撥付的農(nóng)業(yè)資金，以及本級(jí)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)資金,。



 第二十五條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金實(shí)行“統(tǒng)一管理,、計(jì)劃使用、保證重點(diǎn)”的原則,，按我省有關(guān)規(guī)定征收,、管理和使用,。



 第二十六條 農(nóng)業(yè)投資應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的主管部門和使用部門,，應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)投資的管理,、核算、監(jiān)督和報(bào)告制度,，確保農(nóng)業(yè)資金使用的真實(shí),、合法、效益,。



 第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保證當(dāng)年用于農(nóng)業(yè)的資金按時(shí)足額到位,。對(duì)未能及時(shí)到位的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門限期補(bǔ)足,；對(duì)本年度未能支出的,，應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，結(jié)轉(zhuǎn)部分不得頂?shù)窒乱荒甓阮A(yù)算,。



 第二十八條 財(cái)政預(yù)算內(nèi),、預(yù)算外農(nóng)業(yè)資金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)行有償使用或無(wú)償使用；不得違反規(guī)定將無(wú)償使用資金轉(zhuǎn)為有償使用,、不得擅自改變比例移作他用,，或隨意以物資頂?shù)仲Y金；有償使用資金應(yīng)當(dāng)同口徑滾動(dòng),，用于擴(kuò)大再生產(chǎn),。



 第二十九條 審計(jì)部門依法對(duì)農(nóng)業(yè)資金的投入部門、使用部門的財(cái)務(wù)收支的真實(shí),、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,，并將審計(jì)結(jié)果向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。



 第三十條 財(cái)政預(yù)算內(nèi)每年對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度低于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度或者農(nóng)業(yè)投資達(dá)不到規(guī)定比例的,，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告并說(shuō)明理由,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正,；推諉、拖延或拒不糾正的,，對(duì)直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分：

 （一）農(nóng)業(yè)投資達(dá)不到規(guī)定要求的；

 （二）違反第二十八條規(guī)定的,。



 第三十二條 違反本條例規(guī)定,，改變農(nóng)業(yè)資金用途和性質(zhì)，或截留,、擠占,、挪用農(nóng)業(yè)資金,、農(nóng)業(yè)貸款，或弄虛作假,，騙取農(nóng)業(yè)資金的,，資金管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令如數(shù)退還，所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 違反本條例規(guī)定,，濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,，造成農(nóng)業(yè)資金損失,、浪費(fèi)或嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)效益的，所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十四條 本條例所稱各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)資金是指：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資,，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi),，國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)挖潛改造資金，農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用,，農(nóng)業(yè)科學(xué)教育事業(yè)費(fèi),，支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，以及支援不發(fā)達(dá)地區(qū)資金等直接用于農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金,。



 第三十五條 本條例自公布之日起施行,。公布前本省有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，以本條例規(guī)定為準(zhǔn),。