• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告第16號
• 【發(fā)布日期】2004-06-30
• 【生效日期】2004-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省城市建設(shè)管理條例（2004修訂）

遼寧省城市建設(shè)管理條例（2004修訂）

（2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2004年6月30日遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告第16號公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強城市建設(shè)管理,，適應(yīng)四個現(xiàn)代化建設(shè)的需要,，建設(shè)有利生產(chǎn)、方便生活,，安定,、整潔、文明,、繁榮的社會主義現(xiàn)代化城市，特制定本條例,。




第二條 所有城市必須制訂城市規(guī)劃,。城市建設(shè)必須以城市規(guī)劃為依據(jù)，實行統(tǒng)一管理,。各級人民政府要加強對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強宣傳教育，充分依靠群眾,，并組織各有關(guān)部門,，分工負責(zé)，密切配合,，共同把城市規(guī)劃好,、建設(shè)好,、管理好。




第三條 省城市建設(shè)局是省人民政府負責(zé)城市建設(shè)管理的主管部門,。各市的城市建設(shè)管理主管部門由市人民政府確定,。區(qū)人民政府和街道辦事處設(shè)置相應(yīng)的城建管理機構(gòu)和人員，或由市城建管理部門設(shè)立派出機構(gòu)和派駐人員,。




第四條 城市內(nèi)的一切機關(guān)、團體,、學(xué)校,、部隊、企業(yè),、事業(yè),、農(nóng)業(yè)社隊等單位和所有居民,，均應(yīng)自覺遵守本條例。




第二章 建設(shè)用地管理




第五條 城市應(yīng)當(dāng)對工業(yè),、農(nóng)業(yè),、生活居住、商業(yè)服務(wù),、文教衛(wèi)生、公安,、人防,、電力,、郵電,、園林綠化、道路交通和各種市政,、公用設(shè)施用地實行全面規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排,。在規(guī)劃和建設(shè)中,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊區(qū)改造，注意節(jié)約用地,。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的，必須持國家批準建設(shè)項目的有關(guān)文件,，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點,，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計條件,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地,。




第六條 在征、撥用地范圍內(nèi),，如有農(nóng)田、房屋,、樹木,、管線及其他工程設(shè)施，用地單位須按照國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定,，負責(zé)動遷,、補償,。

 經(jīng)過批準征、撥的土地,，任何單位或個人不得以任何借口拒征,、拒撥，不得索取額外財物,。對征,、撥用地內(nèi)的違章建筑,，不予補償。




第七條 已征,、撥的建設(shè)用地,，其所有權(quán)屬于國家,，用地單位和個人只有使用權(quán)，不得擅自改變使用性質(zhì),，不準自行交換、轉(zhuǎn)讓,、出賣或出租,。對征而未用超過六個月的建設(shè)用地，或長期閑置不用的院內(nèi)土地,，城建規(guī)劃部門有權(quán)收回，另行安排,。退給生產(chǎn)隊耕種的已征土地,，其所有權(quán)仍屬于國家，國家建設(shè)需要時,，應(yīng)即交還,。




第八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時占用國有非耕地,，須經(jīng)城建規(guī)劃部門批準,，并照章繳納占地費；臨時占用農(nóng)業(yè)耕地,，城建規(guī)劃部門會同土地管理部門批準,，并按規(guī)定給予補償,。臨時占地以一年為期。不得在臨時占地內(nèi)修建任何永久性或半永久性的建筑和設(shè)施,。




第九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采掘砂,、石、土?xí)r,，其采掘地點,、范圍及采掘方式,，均須經(jīng)市城建規(guī)劃部門批準并照章交納采掘費用。如進行爆破作業(yè),，還須經(jīng)公安部門批準,。




第三章 建筑管理




第十條 城建規(guī)劃部門對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點建設(shè)地區(qū)和各類公共設(shè)施，都要做出詳細規(guī)劃,，妥善安排,。修建一切工程,，無論軍用,、民用,、生產(chǎn),、生活、院內(nèi),、院外、地上,、地下,、陸地、水面,、永久性,、半永久性工程，都必須持主管部門的批準文件,，報請市城建規(guī)劃部門組織房產(chǎn)、市政,、公用,、公安、人防,、環(huán)保,、衛(wèi)生等有關(guān)單位進行審批。經(jīng)現(xiàn)場定線,，核發(fā)執(zhí)照，方準施工,。




第十一條 城市生活居住區(qū)的建設(shè),，必須按照批準的詳細規(guī)劃和先地下后地上的原則進行。建設(shè)住宅,，要同時建設(shè)庭院的道路,、綠化和各項市政公用配套項目以及文化教育,、商業(yè)財貿(mào),、醫(yī)療衛(wèi)生,、消防,、郵電等必要的公共服務(wù)設(shè)施。住宅等各項民用建筑,，要逐步做到統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè),，統(tǒng)一管理。利用山坡進行各項建設(shè)時,，要嚴防水土流失,，保護地表植被。




第十二條 未經(jīng)批準擅自施工的一切建筑和工程設(shè)施,，均屬違章建筑,。對違章建筑,，有關(guān)單位不準施工,、撥款,、供料、供水,、供電,。強行施工者，按本條例第三十二條有關(guān)條款處理,。




第十三條 各項建設(shè)工程必須做好施工組織設(shè)計,，實行文明施工，保持場地整潔,。工程竣工后，施工單位必須在限期內(nèi)拆除暫設(shè)工程,，清除垃圾殘土,，做到工完場凈，經(jīng)城建管理部門組織有關(guān)單位檢查驗收,。不合格者,，不得交付使用,，并限期清整,。逾期不清整者,，由城建管理部門代為清整,，場地清整費用從工程尾款中扣繳。




第十四條 建筑物和各種設(shè)施都要經(jīng)常保持完好,、整潔,，注意市容和安全，不準濫行張貼,、涂寫,。不準在臨街墻面上任意扒門、堵窗,。不得在陽臺上任意加窗,、砌墻、亂擺,、亂掛,。




第十五條 宣傳板、標語牌,、廣告欄、畫廊等設(shè)施,，必須經(jīng)常保持整潔,、美觀。其設(shè)置地點,，由城建管理部門會同宣傳,、廣告部門進行安排,，并照章繳納管理費,。




第十六條 城市中各種有歷史意義和藝術(shù)價值的古建筑等歷史文物,，必須嚴加保護，任何單位和個人不得侵占,、拆除或損壞,。文物保護單位和城建規(guī)劃部門要規(guī)定保護范圍；在保護范圍內(nèi)不得隨便增添新建筑物,，并注意保持周圍環(huán)境的風(fēng)貌,。




第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行地形、水文,、地質(zhì)等勘測工作,，須經(jīng)城建規(guī)劃部門同意。各項建設(shè)工程都應(yīng)采用城市的統(tǒng)一座標系統(tǒng)和高程系統(tǒng),，勘測成果送城建規(guī)劃部門統(tǒng)一歸檔,。各種測量標志和氣象設(shè)施等，要嚴加保護,，任何單位或個人不得移動、毀壞,。




第四章 市政公用設(shè)施管理




第十八條 城市道路,、橋涵、排水管渠,、堤壩,、隧道、路燈,、供水、煤氣,、交通,、消防、人防,、電力,、電訊、熱力等設(shè)施以及河道,、水庫，都必須嚴加保護,，不得擅自占用或毀壞,。




第十九條 為方便群眾，繁榮市場,，城建管理和公安部門應(yīng)在不影響市容,、交通,、消防、衛(wèi)生和市政,、公用設(shè)施正常使用的情況下,，按照城市規(guī)劃和實際需要，積極創(chuàng)造條件，合理布局,，統(tǒng)一安排臨時的,、半永久性的或永久性的市場和商亭、菜棚,、攤床等用地,。未經(jīng)市城建,、公安部門批準,，不得在劃定區(qū)域外任意設(shè)置商亭、菜棚和擺攤售貨,。




第二十條 不準在城市道路（包括人行道）上修建永久性,、半永久性建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品,。不準在城市防洪堤壩,、水源,、水庫、溝渠等用地及防護地內(nèi)挖土,、開荒,、打井、建房,、放牧,、埋尸,、傾倒垃圾,，不準在地下管線上部挖土,、建房和進行爆破作業(yè)。不準擅自拆除,、改裝,。接引城市的各種公用管線。




第二十一條 凡因施工作業(yè)或其他需要而臨時占用,，挖掘道路,、空閑地的，須經(jīng)市城建管理部門和公安部門批準,，并向城建管理部門繳納占地費、破路費。挖掘道路,，必須設(shè)置安全標志和防護設(shè)施,，并限期修復(fù)。占用,、挖掘期滿,，必須立即清理場地，報城建管理部門檢查驗收,。各有關(guān)部門新建和維修城市道路及各種地下管線，必須于三個月前提出計劃,，周密準備,，由城建管理部門統(tǒng)一組織安排,，按計劃進行，避免重復(fù)破路,，造成損失,。




第二十二條 各種車輛要按公安部門和城建管理部門指定的路線行駛，按指定的地點停放,。履帶車及其他對城市道路有破壞作用的車輛通過城市道路,、橋涵前,，必須報經(jīng)公安部門和城建管理部門批準，并按要求采取保護路面的措施,。對道路,、橋涵有損壞時，按規(guī)定繳納賠償費,。機動車試剎車,，必須在指定的路段進行。

 經(jīng)營停車場的單位,，須照章向城建管理部門繳納占地、占道費,。




第二十三條 凡從城市各種地下管線接引支管,，拆遷、改裝原有管線,，或穿越明渠,、堤壩修建地下管線,，須經(jīng)城建規(guī)劃部門同意,，由有關(guān)主管部門批準。施工結(jié)束后,，報經(jīng)原批準部門檢查驗收,。




第二十四條 禁止向城市下水管渠排放對排水設(shè)施有腐蝕、堵塞等危害的污水和有毒害的氣體,。特殊情況,，必須排放有害污水時，須報經(jīng)城建管理部門審批,。對排水設(shè)施造成損壞、淤堵者,，由排放單位賠償,、補償損失。




第二十五條 在水利資源的開發(fā)利用上,，必須對城市用水和農(nóng)業(yè)用水實行統(tǒng)一規(guī)劃,，做到計劃用水，節(jié)約用水,。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下水資源,，要由水利部門會同地質(zhì),、城建、環(huán)保等部門負責(zé)管理,，嚴加保護,，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的水源衛(wèi)生防護和生活飲用水衛(wèi)生標準，嚴防污染,。




第五章 園林綠化管理




第二十六條 城市中的所有單位和居民,，都有綠化城市、保護園林綠化設(shè)施的責(zé)任,。城建園林管理部門，要充分發(fā)動和依靠群眾,，加強綠化管理,，組織群栽群管，把樹木花草栽好,、育好,、管好,。




第二十七條 城市園林綠地不得侵占,。城市規(guī)劃中確定的園林綠地不得改作它用。非法侵占園林綠地的,，必須限期退出,。




第二十八條 在城市公共綠地和風(fēng)景區(qū)內(nèi)，不準采砂采石,、開荒種地,、傾倒污物、毀損花木,、踐踏草坪，不準放牧,、捕鳥,、燒荒、埋尸,，不準擅自修建各種建筑物和工程設(shè)施,。在風(fēng)景區(qū)周圍五百米內(nèi)進行各項建設(shè)，必須事先征得市城建園林管理部門同意,。




第二十九條 城建園林部門依靠專業(yè)隊伍和群眾義務(wù)勞動種植的樹木，所有權(quán)和收益歸國家,；各單位投資種植的樹木,，所有權(quán)和收益歸各單位；私人庭院自種的樹木,，所有權(quán)和收益歸個人,。

 城市中一切樹木的采伐和更新，均須經(jīng)市城建園林管理部門審批,，任何單位、個人不得擅自砍伐,。




第三十條 為建設(shè)和維護各類建筑以及電力,、電訊、供水,、煤氣,、排水、道路,、交通等設(shè)施,，需移植、砍伐或修剪樹木時,，須經(jīng)市城建園林管理部門同意,，并在市城建園林管理部門指導(dǎo)下進行。移植和砍伐樹木,，應(yīng)按規(guī)定繳納補償費,。




第六章 獎勵與處罰




第三十一條 對模范執(zhí)行和維護本條例有顯著貢獻者,，給予表揚或物質(zhì)獎勵,。

 對違反本條例和支持,、包庇違反本條例行為的單位和個人，以及失職,、瀆職,、徇私舞弊的有關(guān)人員，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重,，分別對當(dāng)事人,、單位及其負責(zé)人給予批評教育、經(jīng)濟制裁,、行政處分,，直至追究刑事責(zé)任,。




第三十二條 對違反本條例有下列情形之一者，處以罰款或其他經(jīng)濟制裁：

 1,、擅自轉(zhuǎn)讓,、交換,、出賣,、出租城市土地或擅自改變城市國有土地用途者；

 2,、違章占地、占道,、占用堤防,、河道、溝渠,、公共綠地者,；

 3,、進行違章建筑，拒不聽從處理,，或在臨街墻面上任意扒門、堵窗以及濫行張貼廣告,、海報,、啟事、亂涂,、亂畫,，不聽勸阻者；

 4,、毀壞市政、公用,、環(huán)境衛(wèi)生,、園林、交通,、消防,、人防、測量,、氣象等設(shè)施以及各種公有建筑者,；

 5,、各項建筑和管線工程不按限期清理場地,、拆除暫設(shè)工程者,；

 6,、擅自在城市管網(wǎng)上接引管線,、安裝設(shè)備者,；

 7,、任意向城市排水管渠排放有害污水、有毒氣體者,；

 8,、任意在城市水源、水庫,、防洪堤壩及其防護區(qū)內(nèi)或城市綠地建房,、挖土,、開荒、放牧,、埋尸、傾倒垃圾,、污物者,；

 9、擅自砍伐樹木,、毀損花草,、破壞名勝古跡以及破壞地表植被，造成水土流失者,；

 10、有其他違反本條例的行為造成損失者,。




第三十三條 違章單位拒不繳納應(yīng)交費用和罰款時,，其上級主管部門應(yīng)責(zé)令照章繳納。如仍然拒交,，由人民法院裁決,，銀行代扣。個人違章應(yīng)交的罰款,，由所在單位從本人工資中扣繳，或由其家庭交付,。罰款之百分之五十上繳財政部門,。其余部分用于城市建設(shè)事業(yè)。




第三十四條 對拒不執(zhí)行本條例,，破壞城市建設(shè),，損壞公共財產(chǎn)，擾亂城市秩序,，危害公共安全，或阻礙城市管理人員執(zhí)行任務(wù),，情節(jié)嚴重者,，分別按《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國刑法》以及有關(guān)規(guī)定處理,。




第七章 附則




第三十五條 本條例與國家有關(guān)法令、規(guī)定有抵觸時,，按國家有關(guān)法令,、規(guī)定執(zhí)行；本省過去有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的,，按本條例執(zhí)行,。




第三十六條 與城市建設(shè)管理有關(guān)的城市規(guī)劃、房產(chǎn),、環(huán)境保護,、環(huán)境衛(wèi)生、交通,、消防,、治安,、水利等方面的管理工作,，按國家和省制定的有關(guān)條例執(zhí)行。




第三十七條 各市,、縣人民政府（地區(qū)行政公署）可根據(jù)本條例制定本地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)管理實施細則，以及有關(guān)各項補償,、收費,、罰款標準和辦法，并報省備案,。




第三十八條 本條例自公布之日起施行,。