• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2004〕033號
• 【發(fā)布日期】2004-05-11
• 【生效日期】2004-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳關(guān)于開展固定資產(chǎn)投資項目清理工作的通知

天津市人民政府辦公廳關(guān)于開展固定資產(chǎn)投資項目清理工作的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕033號)





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 根據(jù) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕38號）和國家發(fā)展改革委電視電話會議精神,，按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，現(xiàn)就開展固定資產(chǎn)投資項目清理工作通知如下：



 一,、進一步統(tǒng)一思想,，切實加強固定資產(chǎn)投資項目清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 當(dāng)前，我國經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展,，經(jīng)濟效益進一步提高,，經(jīng)濟形勢總體上是好的。但是,，經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些突出矛盾和問題沒有得到有效緩解,，集中表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資增長過快，同時煤,、電,、油、運和重要原材料供求緊張的矛盾突出,。國務(wù)院決定開展投資項目清理工作,，就是要采取果斷措施，著力解決投資膨脹問題,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,，防止出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。



 近一時期以來,，全市各方面積極樹立科學(xué)發(fā)展觀,，瞄準(zhǔn)國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流,，高標(biāo)準(zhǔn),、高水平地組織項目建設(shè)，堅決防止低水平擴張,。但是,，我們也不能忽視前進中的問題。各區(qū)縣,、各部門要把思想和行動切實統(tǒng)一到黨中央對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的判斷上來,，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和部署上來,，統(tǒng)一到樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀上來,，從政治和全局的高度認(rèn)識清理固定資產(chǎn)投資項目的重大意義，堅決貫徹執(zhí)行國家的各項宏觀調(diào)控措施,。通過這次清理,，把工作的著力點真正轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來。



 這次清理工作時間緊,、任務(wù)重、情況復(fù)雜,，需要全市各方面從大局出發(fā),，統(tǒng)一思想，協(xié)同作戰(zhàn),，以實事求是的態(tài)度,，扎實苦干的作風(fēng)，按時保質(zhì)地完成好這次任務(wù),。市人民政府決定成立天津市清理固定資產(chǎn)投資項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，市計委,、監(jiān)察局,、經(jīng)委,、建委、農(nóng)委,、規(guī)劃和國土資源局,、環(huán)保局、審計局,、統(tǒng)計局,、人行天津分行、天津銀監(jiān)局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市項目清理工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)天津市清理固定資產(chǎn)投資項目工作辦公室（以下簡稱市項目清理辦），辦公室設(shè)在市計委,，辦公室主任由市計委郝曉遠(yuǎn)同志但任,，上述部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，具體負(fù)責(zé)組織和督促落實清理工作,。各委辦局,、各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)同志要對本部門、本地區(qū)的清查工作負(fù)總責(zé),，明確一名分管行政領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)這項工作,，抽調(diào)人員組成臨時機構(gòu)，制定周密的工作方案,，迅速開展工作,，確保清理工作的順利完成。



 二,、清理的范圍



 各委辦局,、各區(qū)縣要對所有在建、擬建項目進行一次全面清理,、審核,。在建項目是指已開工建設(shè)的項目；擬建項目是指項目單位已提出申請,，政府部門正在受理且尚未開工的項目,。



 清理的重點是：鋼鐵、電解鋁,、水泥以及黨政機關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心,、城市快速軌道交通、高爾夫球場,、會展中心,、物流園區(qū)、大型購物中心等項目,；2004年以來新開工的所有項目,。



 農(nóng)林水利（含農(nóng)村“六小”工程）,、生態(tài)建設(shè)、教育（不含大學(xué)城）,、衛(wèi)生,、科學(xué)（不含科技園區(qū)）項目不在清理范圍內(nèi)。



 各委辦局,、各區(qū)縣要按照上述范圍,，在對所屬項目進行全面清理的基礎(chǔ)上，對重點清理項目中總投資1000萬元及以上的項目,，以及清理其他項目中總投資3000萬元及以上的項目,，按照國家統(tǒng)一下發(fā)表格的內(nèi)容要求，逐個項目上報清理情況,，提出項目停止建設(shè),、暫停建設(shè)限期整改、取消立項或符合要求的處理意見,。



 三,、清理的標(biāo)準(zhǔn)



 清理中要對在建、擬建項目逐個進行審核,。清理的內(nèi)容是：



 （一）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃,。



 （二）是否符合土地利用總體規(guī)劃并納入土地利用年度計劃。



 （三）是否符合國家環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定并通過環(huán)境影響評價,。



 （四）是否符合城市總體規(guī)劃,。



 （五）是否符合項目審批等各項建設(shè)程序。



 （六）是否符合信貸政策和固定資產(chǎn)貸款的有關(guān)規(guī)定,。



 （七）是否符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》 （國辦發(fā)〔2003〕103號）,、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項目建設(shè)的通知》（中辦發(fā)〔2003〕3號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》（國辦發(fā)〔2003〕81號）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》（國辦發(fā)〔2004〕1號）的要求,。



 （八）是否屬于《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格禁止違規(guī)建設(shè)13．5萬千瓦及以下火電機組的通知》（國辦發(fā)明電〔2002〕6號）、原國家經(jīng)貿(mào)委《淘汰落后生產(chǎn)能力,、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一,、二、三批）》（國家經(jīng)貿(mào)委令第6號,、16號,、32號）規(guī)定范圍內(nèi)的項目,。



 （九）是否符合與項目建設(shè)有關(guān)的其他法律,、法規(guī)和國家政策。



 四,、清理后的處理



 （一）對國家明令禁止建設(shè)的,、違反土地管理法等有關(guān)法律,、法規(guī)和國家政策的在建項目，要停止建設(shè),。



 （二）對不符合環(huán)保規(guī)定,、城市規(guī)劃、項目審批等建設(shè)程序以及信貸政策等要求的在建項目,，要暫停建設(shè),，限期整改。



 （三）對符合法律,、法規(guī)和國家政策要求的在建項目,，要在落實好項目建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，合理安排建設(shè)進度,。



 （四）對不符合法律,、法規(guī)和國家政策要求的擬建項目，一律取消立項,，嚴(yán)禁擅自開工建設(shè),。



 （五）對鋼鐵、電解鋁,、水泥項目,，年內(nèi)原則上不再開工新項目。個別調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重大項目,，確需今年開工的,，須報國家批準(zhǔn)。



 五,、工作步驟



 這次清理工作分三個階段進行：



 （一）第一階段為自查階段,。按照投資目標(biāo)管理的范圍和分工，由各市級投資目標(biāo)管理單位負(fù)責(zé)對所屬項目進行一次全面清理,。具體分工是：



 1．市計委負(fù)責(zé)對市屬能源項目,、公檢法及黨政群項目進行清理。



 2．市經(jīng)委負(fù)責(zé)對經(jīng)委系統(tǒng)市屬各集團,、總公司固定資產(chǎn)投資項目進行清理,。



 3．市建委負(fù)責(zé)對城建系統(tǒng)市屬各單位固定資產(chǎn)投資項目以及全市房地產(chǎn)項目進行清理。



 4．市交委負(fù)責(zé)對交通系統(tǒng)市屬各局,、公司固定資產(chǎn)投資項目進行清理,。



 5．市商委負(fù)責(zé)對商業(yè)系統(tǒng)市屬各集團、公司固定資產(chǎn)投資項目進行清理,。



 6．市教委負(fù)責(zé)對教育系統(tǒng)市屬各單位固定資產(chǎn)投資項目進行清理,。



 7．市農(nóng)委負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)市屬各局固定資產(chǎn)投資項目進行清理。



 8．市衛(wèi)生局、文化局,、出版局,、體育局分別負(fù)責(zé)本局系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目的清理。



 9．市開發(fā)區(qū)管委會,、市高新區(qū)管委會,、保稅區(qū)管委會分別負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目的清理。



 10．各區(qū)縣人民政府分別負(fù)責(zé)本區(qū)縣所屬國有單位固定資產(chǎn)投資項目以及區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)集體,、民營經(jīng)濟,、上述9項范圍之外投資項目的清理。



 （二）第二階段為復(fù)核階段,。市項目清理辦各有關(guān)成員單位按照各自分工,，對各系統(tǒng)、各區(qū)縣上報項目進行復(fù)核,，提出處理意見,。具體分工是：



 1．市經(jīng)委負(fù)責(zé)對全市工業(yè)項目進行復(fù)核，重點對鋼鐵,、電解鋁,、水泥以及清理標(biāo)準(zhǔn)中第八條范圍內(nèi)的項目提出復(fù)核和處理意見。



 2．市建委負(fù)責(zé)對全市城建項目及房地產(chǎn)項目進行復(fù)核,，重點對軌道交通,、寬馬路、大廣場項目提出復(fù)核和處理意見,。



 3．市計委負(fù)責(zé)對其他項目進行復(fù)核,，重點對黨政機關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心、高爾夫球場,、會展中心,、物流園區(qū)、大型購物中心等項目提出復(fù)核和處理意見,。



 4．市規(guī)劃和國土資源局從土地管理和城市規(guī)劃角度對各系統(tǒng),、各區(qū)縣上報項目進行復(fù)核，提出復(fù)核和處理意見,。



 5．市環(huán)保局從環(huán)境保護方面對各系統(tǒng),、各區(qū)縣上報項目進行復(fù)核，提出復(fù)核和處理意見,。



 6．天津銀監(jiān)局從信貸政策和固定資產(chǎn)貸款規(guī)定方面對各系統(tǒng),、各區(qū)縣上報項目進行復(fù)核，提出復(fù)核和處理意見,。



 （三）第三階段為匯總上報階段,。市項目清理辦在匯總審核各系統(tǒng)、各區(qū)縣上報意見以及清理辦各有關(guān)成員單位上報復(fù)核和處理意見的基礎(chǔ)上，形成清理報告,，報市人民政府審核后上報國家發(fā)展改革委。



 六,、工作要求



 （一）時間安排,。按照國務(wù)院辦公廳通知要求，全部清理工作要確保在6月底之前完成,。具體時間要求是：



 1．5月30日之前,，各市級投資目標(biāo)管理單位將本系統(tǒng)、本地區(qū)項目清理結(jié)果和處理意見一式6份分送市計委,、市經(jīng)委,、市建委、市規(guī)劃和國土資源局,、市環(huán)保局,、天津銀監(jiān)局，并附電子版,。所報清理結(jié)果和處理意見內(nèi)容包括：本系統(tǒng),、本區(qū)縣的清理報告以及填報國家統(tǒng)一下發(fā)的表格。



 2．6月10日之前,，承擔(dān)復(fù)核任務(wù)的各有關(guān)單位將各自復(fù)核和處理意見報市項目清理辦,。



 3．6月20日之前，市項目清理辦形成全市項目清理報告,，上報市人民政府審核,。



 4．6月底之前，市人民政府審定全市項目清理報告,，上報國家發(fā)展改革委,。



 （二）項目抽查。各系統(tǒng),、各區(qū)縣自查工作結(jié)束后,，市項目清理辦將對各單位自查情況進行抽查，具體安排另行通知,。



 （三）各系統(tǒng),、各地區(qū)一定要從大局出發(fā)，切實做好清理工作,，如實上報清理結(jié)果,，對弄虛作假、故意隱瞞不報的,，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 （四）市項目清理辦各成員單位以及各系統(tǒng)、各區(qū)縣要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合,，加強溝通,，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決清理工作中的突出問題，重大問題要向市人民政府報告,。



 （五）在組織好項目清理工作的同時,，各系統(tǒng)、各區(qū)縣要積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu),，促進投資合理增長,，確保全年投資目標(biāo)的完成。按照國家要求,，這次清理不搞一刀切,，對技術(shù)含量高、符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項目,，需要加強的農(nóng)林水利,、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,、社會事業(yè)等薄弱領(lǐng)域的項目,，要繼續(xù)加快建設(shè)。





 二ＯＯ四年五月十一日