• 【發(fā)布單位】吉林省延邊朝鮮族自治州
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-03-31
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

延邊朝鮮族自治州促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例

延邊朝鮮族自治州促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例
 
（2004年1月14日延邊朝鮮族自治州第十二屆人民代表大會第二次會議通過 2004年3月31日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn) 自2004年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了促進(jìn)自治州個體私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康,、快速發(fā)展,，保障個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合自治州實際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于在自治州行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊的個體工商戶和私營企業(yè),。



 本條例所稱個體工商戶是指在法律允許的范圍內(nèi),，個人家庭投資，以個人,、家庭成員或少量雇工參加勞動為主,，實行個人經(jīng)營或家庭經(jīng)營，并依法登記注冊的生產(chǎn)經(jīng)營者,。



 本條例所稱私營企業(yè)包括個人獨資企業(yè),、合伙企業(yè)、公司制的私營企業(yè)以及其他組織形式的私營企業(yè),。




第三條 個體私營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。自治州的個體工商戶和私營企業(yè)與其他市場主體平等參與競爭，其合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何組織和個人不得侵犯,。




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織督促有關(guān)部門做好促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),，放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境,。



 各級人民政府對于為自治州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的個體工商戶和私營企業(yè)給予表彰和獎勵,。




第五條 各級工商業(yè)聯(lián)合會和個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行各自職責(zé),，為個體工商戶和私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù),，維護(hù)其合法權(quán)益。




第六條 個體工商戶和私營企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)全面履行法律,、法規(guī)規(guī)定的義務(wù),。




第七條 各級人民政府的個體私營經(jīng)濟(jì)行政主管部門負(fù)責(zé)本條例的實施。




第二章 促進(jìn)與發(fā)展




第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)成立個體工商戶和私營企業(yè)投訴中心，負(fù)責(zé)查處侵害個體工商戶和私營企業(yè)合法權(quán)益的案件,。




第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門在制定相關(guān)的政策措施時,，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取個體工商戶和私營企業(yè)的意見和建議。對個體工商戶和私營企業(yè)關(guān)系重大的應(yīng)當(dāng)舉行聽證會,。




第十條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開辦事制度,，簡化辦事程序，提高辦事效率,，并應(yīng)發(fā)揮各自職能,，在法律咨詢、產(chǎn)業(yè)政策,、投資方向,、科技信息,、社會保險、安全生產(chǎn),、質(zhì)量認(rèn)證,、環(huán)境保護(hù)、勞動保障,、人才支持等方面,，為個體工商戶和私營企業(yè)提供服務(wù)。




第十一條 凡有投資意愿的公民,，都可以憑居民身份證和有關(guān)證明依法申辦個體工商戶和私營企業(yè),。法律和法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 鼓勵,、支持個體私營資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。個體工商戶和私營企業(yè)在投融資,、稅收,、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇,。



 各級人民政府及其有關(guān)部門不得在法律,、法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置針對個體工商戶和私營企業(yè)注冊登記、專項審批及許可的前置事項,。按照法律,、法規(guī)規(guī)定需要辦理專項審批或許可證的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定之日內(nèi)予以辦理,；經(jīng)審查不合格的,，應(yīng)當(dāng)退回申請材料并說明理由，及時書面通知申請人,。




第十二條 個體工商戶和私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,、經(jīng)營許可證等，除發(fā)證機關(guān)可以依照法定程序扣繳或吊銷外,，其他任何單位和個人不得扣繳或者吊銷,。



 有關(guān)行政主管部門對個體工商戶和私營企業(yè)的證照進(jìn)行年審或年檢時，不得附加法律,、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定以外的條件,。




第十三條 除法律、法規(guī)和行政規(guī)章確定的收費項目以外,，任何部門不得設(shè)立收費項目,，或者借評比、評優(yōu),、達(dá)標(biāo)等活動向個體工商戶和私營企業(yè)收費,、變相收費和要求贊助,，不得強制或變相強制購買有價證券和訂購書籍、報刊,、雜志,。




第十四條 有關(guān)行政主管部門向個體工商戶和私營企業(yè)收費時，應(yīng)當(dāng)出示物價主管部門頒發(fā)的合法證件,，開具由省財政部門統(tǒng)一印制的收費收據(jù),，并在《個體工商戶交費登記證》、《私營企業(yè)交費登記證》上如實填寫收費項目,、收費金額,、收費單位、收費員姓名和收費日期,。




第十五條 有關(guān)部門對個體工商戶和私營企業(yè)的檢查,，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不得干擾其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。




第十六條 各級人民政府對個體工商戶和私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所依法給予保護(hù),，在已建或規(guī)劃建設(shè)市場、商貿(mào)街和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)時,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排個體工商戶和私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所,。



 個體工商戶和私營企業(yè)用于經(jīng)營活動的房屋，需要拆遷的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國家和省,、州有關(guān)規(guī)定給予補償、安置,。




第十七條 公共服務(wù)單位向個體工商戶和私營企業(yè)提供供水,、供電、供熱,、供氣以及提供通訊,、交通等方面服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與其他企業(yè)同等對待,。




第十八條 鼓勵,、支持個體工商戶和私營企業(yè)投資發(fā)展生產(chǎn)型、科技型和外向型及其他國家和省,、州鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并給予相關(guān)優(yōu)惠政策,。




第十九條 有關(guān)部門對個體工商戶和私營企業(yè)的產(chǎn)品鑒定,、評優(yōu)參展、進(jìn)出口報關(guān)及申報科研成果,，應(yīng)與其他企業(yè)同等對待,。



 私營科技企業(yè)申報承擔(dān)國家和省,、州科研項目，有關(guān)部門應(yīng)同其他企業(yè)同等對待,，并給予必要的資金支持,。



 鼓勵、支持個體工商戶和私營企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝，按國家和省,、州有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策,。




第二十條 各級人民政府對個體工商戶和私營企業(yè)在科技三項費用、民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金,、各種基金,、財政貼息等專項資金及國家和省、州的各種政策性扶持資金的使用上給予優(yōu)惠政策,。




第二十一條 鼓勵,、支持個體工商戶和私營企業(yè)開發(fā)、培育名牌產(chǎn)品,，爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo),。



 鼓勵、支持個體工商戶和私營企業(yè)開發(fā)具有地方特色的產(chǎn)品,。




第二十二條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)成立產(chǎn)權(quán)交易市場或者建立非上市公司股權(quán)托管中心,，建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)順暢的市場機制，為私營企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù),。




第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，建立以企業(yè)、經(jīng)營者,、中介機構(gòu)為主體,，以信用登記、信用評估,、風(fēng)險預(yù)警,、風(fēng)險管理、風(fēng)險分散等為主要環(huán)節(jié)的信用制度,，為個體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動提供服務(wù),。




第二十四條 鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則及有關(guān)規(guī)定，為個體工商戶和私營企業(yè)提供貸款,，并為其提供金融信息咨詢,、指導(dǎo)。對科技含量高,、市場效益好的,，要優(yōu)先予以扶持,。




第二十五條 鼓勵、支持個體工商戶和私營企業(yè)建立多種形式的貸款擔(dān)保機構(gòu),。



 城市信用合作社和農(nóng)村信用合作社可以依法吸納個體工商戶和私營企業(yè)入股,。



 符合條件的私營企業(yè)集團(tuán)可以依法申請成立財務(wù)公司。經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立的財務(wù)公司,，可以為企業(yè)集團(tuán)內(nèi)成員單位提供金融服務(wù),。



 鼓勵、支持私營企業(yè)到資本市場融資,。符合條件的私營企業(yè),，按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后可以發(fā)行企業(yè)債券或者股票。



 鼓勵,、支持有條件的私營企業(yè)單獨或者聯(lián)合成立創(chuàng)業(yè)投資公司,，或者依法成立民營銀行。




第二十六條 自治州及各縣（市）將每年個體工商戶和私營企業(yè)上繳稅金的地方留成部分總額的3％作為個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,，主要用于：



 （一）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),；



 （二）支持建立個體私營經(jīng)濟(jì)信用擔(dān)保體系；



 （三）支持技術(shù)創(chuàng)新,、管理制度創(chuàng)新,；



 （四）鼓勵專業(yè)化良性發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套；



 （五）支持個體私營經(jīng)濟(jì)服務(wù)機構(gòu)開展人員培訓(xùn),、信息咨詢等項工作,；



 （六）支持個體工商戶和私營企業(yè)開拓國際市場；



 （七）其他事項,。




第二十七條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家,、省給予的各項優(yōu)惠政策，結(jié)合自治州實際,，為促進(jìn)個體工商戶和私營企業(yè)發(fā)展依法制定具體優(yōu)惠政策,、措施。




第二十八條 勞動保障,、人事等部門應(yīng)當(dāng)把私營企業(yè)人才供給,、職稱評定、教育培訓(xùn)等納入工作計劃,，統(tǒng)一實施,。



 在私營企業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員，與國有,、集體企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員享有同等專業(yè)技術(shù)評聘資格,。



 在個體工商戶和私營企業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認(rèn)定和職業(yè)技能鑒定，由各級個體私營經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)組織申報，由人事部門或勞動保障部門負(fù)責(zé)審批,。人事關(guān)系由各級人才交流機構(gòu)托管的，由人才交流機構(gòu)負(fù)責(zé)組織申報,，人事部門審批,。




第二十九條 自治州外公民、私營企業(yè)到自治州內(nèi)從事個體或者私營企業(yè)經(jīng)營活動,，享受自治州有關(guān)個體工商戶和私營企業(yè)的各項優(yōu)惠政策,。




第三十條 個體工商戶和私營企業(yè)中的個人或團(tuán)體因商務(wù)、學(xué)習(xí)考察,、短期培訓(xùn),、技術(shù)交流等事務(wù)需要出國（境）時，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定及時辦理出國（境）證件,。




第三十一條 鼓勵,、支持個體工商戶和私營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改革,，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個體工商戶和私營企業(yè)可依法承包,、租賃,、收購、兼并國有或集體企業(yè),，可以參股國有,、集體企業(yè)，也可以在國有企業(yè)擁有控股權(quán),，并享受國家和省,、州的有關(guān)優(yōu)惠政策。



 個體工商戶和私營企業(yè)參與國有,、集體企業(yè)改制,，原國有、集體企業(yè)改制前已辦理的各項專項審批手續(xù)和生產(chǎn)經(jīng)營許可證等不因所有制變更而取消,；原企業(yè)享受的減免稅優(yōu)惠未期滿的,，其剩余期限分別按稅收法規(guī)規(guī)定繼續(xù)享受到期滿。




第三十二條 私營企業(yè)安置國有企業(yè)下崗失業(yè)人員達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，享受國家有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策,。




第三十三條 鼓勵、支持個體工商戶和私營企業(yè)以獨資,、參股,、控股、合作、聯(lián)營或特許等方式,，參與水利,、交通、能源,、公交,、供水、供氣,、供熱,、垃圾處理、污水處理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施以及公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營,。



 鼓勵,、支持個體工商戶和私營企業(yè)參與教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育,、旅游,、中介服務(wù)、物業(yè)管理,、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展,。




第三十四條 鼓勵、支持個體工商戶和私營企業(yè)從自治州外引進(jìn)資金,、技術(shù)和人才,。




第三十五條 鼓勵、支持個體工商戶和私營企業(yè)依法開展對外貿(mào)易,，參與國際市場競爭,。個體工商戶和私營企業(yè)可以自主選擇外貿(mào)代理企業(yè)，符合自營進(jìn)出口條件的私營企業(yè),，有關(guān)部門應(yīng)積極幫助申請辦理自營進(jìn)出口權(quán),。



 鼓勵、支持個體工商戶和私營企業(yè)依法開展邊民互市貿(mào)易,。




第三十六條 自治州和縣（市）行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善個體私營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度,，及時、準(zhǔn)確反映個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,。




第三章 權(quán)利與義務(wù)




第三十七條 個體工商戶和私營企業(yè)享有下列權(quán)利：



 （一）對合法財產(chǎn)依法享有占有,、使用、收益,、處分和繼承權(quán),；



 （二）在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi),，依法自主經(jīng)營；



 （三）享有核準(zhǔn)登記的名稱,、字號和注冊商標(biāo)專用權(quán),；



 （四）依法申請生產(chǎn)經(jīng)營用地，取得土地使用權(quán),；



 （五）依照國家規(guī)定自行制定產(chǎn)品價格和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),；



 （六）決定企業(yè)機構(gòu)設(shè)置，依法招聘和辭退職工,；



 （七）依法決定企業(yè)職工工資和利潤分配形式；



 （八）依法取得專利權(quán)和其他知識產(chǎn)權(quán),；



 （九）商業(yè)秘密受法律保護(hù),；



 （十）依法提出企業(yè)變更、歇業(yè),、停產(chǎn),、解散、破產(chǎn)申請,；



 （十一）抵制,、拒絕和檢舉不合法收費、攤派和贊助,；



 （十二）法律,、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。




第三十八條 個體工商戶和私營企業(yè)的從業(yè)人員,，在評選先進(jìn),、參軍、入學(xué)和參與國家政治生活等方面,，享有其他企業(yè)職工同等權(quán)利,。




第三十九條 個體工商戶和私營企業(yè)可以自愿加入工商業(yè)聯(lián)合會、個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會,，開展自我教育,、自我管理、自我服務(wù)活動,，維護(hù)自身合法權(quán)益,。



 個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員可以依法組建和參加工會組織。私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為本企業(yè)工會提供必要的工作條件,。




第四十條 個體工商戶和私營企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益受到侵犯或?qū)τ嘘P(guān)部門做出的處罰決定不服的,，有權(quán)向有關(guān)部門舉報、投訴,，也可依法申請行政復(fù)議或提起訴訟,。




第四十一條 個體工商戶和私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）遵守法律,、法規(guī)和行政規(guī)章，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,，接受國家行政執(zhí)法部門依法進(jìn)行的監(jiān)督管理和社會公眾的監(jiān)督,；



 （二）依法納稅，按照法律,、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定交納有關(guān)費用,；



 （三）加強內(nèi)部管理，依法建立健全財務(wù),、用工,、生產(chǎn)、質(zhì)量,、環(huán)保,、工資、勞動保障,、安全,、衛(wèi)生等制度，搞好計劃生育工作,；



 （四）自覺履行合同,；



 （五）公平競爭，誠實守信,，恪守職業(yè)道德,；



 （六）維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣,；



 （七）加強職工職業(yè)道德教育和崗位培訓(xùn),，提高職工素質(zhì)；



 （八）依法與職工簽訂勞動合同,，按時足額支付職工工資,，保障職工享有休息、休假,、女工特殊保護(hù)等權(quán)利,，并按照有關(guān)規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險,；



 （九）保護(hù)自然環(huán)境和自然資源,；



 （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。




第四章 法律責(zé)任




第四十二條 各級行政管理部門及其委托執(zhí)法的單位和工作人員違反本條例,，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分,；造成損失的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）在法律,、法規(guī)之外設(shè)置針對個體工商戶和私營企業(yè)登記,、注冊前置審批事項的；



 （二）在證照年審和年檢時附加法律,、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定以外條件,，拖延不辦的；



 （三）違法向個體工商戶和私營企業(yè)收費,、罰款,、攤派或要求贊助的；



 （四）強制或變相強制個體工商戶和私營企業(yè)購買有價證券和訂閱書籍,、報刊、雜志的,；



 （五）在辦理個體工商戶和私營企業(yè)產(chǎn)品鑒定,、評優(yōu)參展、進(jìn)出口報關(guān)及其從業(yè)人員職稱評定,、出國（境）證件時,，借故推諉、無故拖延,，以及采取其他形式刁難的,；



 （六）違反規(guī)定，擅自到企業(yè)檢查的,；



 （七）收費時不出示收費許可證,，不按標(biāo)準(zhǔn)收費，不開具收據(jù),，不如實填寫《個體工商戶交費登記證》和《私營企業(yè)交費登記證》的,；



 （八）非法扣繳、吊銷營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證的,；



 （九）非法查封,、扣押、凍結(jié),、沒收個體工商戶和私營企業(yè)合法財產(chǎn)的,；



 （十）非法占有個體工商戶和私營企業(yè)的資金和物資的；



 （十一）接到個體工商戶和私營企業(yè)舉報,、投訴,，不在規(guī)定時限內(nèi)做出處理的,；



 （十二）濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄,，分割個體工商戶和私營企業(yè)合法權(quán)益的；



 （十三）對舉報,、投訴或者申訴者進(jìn)行打擊報復(fù)的,。




第五章 附則




第四十三條 自治州人民政府應(yīng)根據(jù)本條例制定實施辦法。




第四十四條 本條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。




第四十五條 本條例自2004年5月1日起施行,。