• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-06-02
• 【生效日期】1994-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省實(shí)施《中華人民共和國 礦山安全法》辦法

 云南省實(shí)施《中華人民共和國
 礦山安全法》辦法
 
（一九九四年六月二日云南省第八屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《
礦山安全法》）的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探,，礦山工程設(shè)計(jì)，礦山的建設(shè),、生產(chǎn),、閉坑等礦產(chǎn)資源開采活動以及礦山安全監(jiān)督、管理工作,，都必須遵守《
礦山安全法》和本辦法,。



 第三條 礦山安全工作實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理,，國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的管理體制,。



 第四條 各級人民政府必須加強(qiáng)對礦山安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門和礦山企業(yè)執(zhí)行礦山安全的法律,、法規(guī),，檢查落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，研究處理安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題,。

 各級勞動行政主管部門對礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督,。



 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦必須執(zhí)行礦山安全的法律、法規(guī),，接受縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對安全工作的全面管理。




 第二章 礦山建設(shè)的安全保障





 第六條 地質(zhì)勘探報(bào)告書必須符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范,，提供礦山設(shè)計(jì)所需要的安全技術(shù)資料,。



 第七條 礦山新建、改建,、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目（以下簡稱礦山建設(shè)工程項(xiàng)目）的可行性研究報(bào)告,，必須對礦山開采的安全條件進(jìn)行論證，對環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià)，并在設(shè)計(jì)任務(wù)書中提出要求,。



 第八條 礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,，必須按照礦山建設(shè)工程項(xiàng)目安全衛(wèi)生初步設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，否則不得批準(zhǔn)設(shè)計(jì),、施工,、驗(yàn)收、投產(chǎn),。



 第九條 每個(gè)礦井不得少于兩個(gè)能行人的安全出口,。嚴(yán)禁獨(dú)眼井開采。

 每個(gè)礦井必須采用機(jī)械通風(fēng),，必須有獨(dú)立,、完整、合理的通風(fēng)系統(tǒng),，保證井下有足夠合格的風(fēng)量,。

 小型非沼氣、無放射性危害礦井,，在保證井下作業(yè)所需風(fēng)量的前提下,，經(jīng)縣級以上管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)，可以采用自然通風(fēng),。




 第三章 礦山開采有安全保障





 第十條 礦山企業(yè)從事開采活動必須取得勞動行政主管部門頒發(fā)的《礦長安全技術(shù)資格證》和管理礦山企業(yè)的主管部門頒發(fā)的《礦井安全生產(chǎn)條件合格證》方可辦理《采礦許可證》和營業(yè)執(zhí)照,。嚴(yán)禁無證開采和越界開采。



 第十一條 礦山開采必須執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,，具備礦山安全規(guī)程規(guī)定的圖紙資料,，并按開采進(jìn)度及時(shí)填繪、補(bǔ)充,，反映礦山開采活動的實(shí)際情況,。



 第十二條 礦山企業(yè)必須采取措施，降低作業(yè)場所空氣中的粉塵和有毒有害物質(zhì),，按照國家規(guī)定的方法定期進(jìn)行檢測,，并向當(dāng)?shù)貏趧印⑿l(wèi)生行政主管部門報(bào)告檢測結(jié)果和職業(yè)病發(fā)病情況,。



 第十三條 礦山企業(yè)對《
礦山安全法》第
十八條所列各種危害安全的事故隱患和地面排土場,、矸石山、尾礦庫,、礦用水庫可能發(fā)生的坍塌,、潰壩等危害，必須及時(shí)采取預(yù)防措施,。



 第十四條 礦山閉坑時(shí),，礦山企業(yè)必須對閉坑 后可能引起的危害采取預(yù)防措施。報(bào)管理礦山企業(yè)主管部門批準(zhǔn)的閉坑報(bào)告，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T備案,，并附以下文字說明和圖紙資料：

 （一）采掘范圍及采空區(qū)處理情況；

 （二）礦井報(bào)廢的施工方案,；

 （三）對井口的封閉措施,；

 （四）對因開采活動造成的其他不安全因素的處理方法。




 第四章 礦山企業(yè)的安全管理





 第十五條 礦山企業(yè)法定代表人（以下稱礦長）是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行下列職責(zé)：

 （一）組織執(zhí)行礦山安全法律,、法規(guī)，檢查,、總結(jié),、評比安全工作；

 （二）負(fù)責(zé)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用,，不斷改善礦山安全衛(wèi)生條件,；

 （三）負(fù)責(zé)主持制定并組織落實(shí)企業(yè)安全工作計(jì)劃、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度,。對違章制度,。對違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動安全紀(jì)律者進(jìn)行教育和處罰,；

 （四）負(fù)責(zé)組織消除事故隱患,，對危及職工安全的情況及時(shí)進(jìn)行處理；

 （五）每年至少向職工代表大會或者職工大會報(bào)告一次安全工作,；

 （六）發(fā)生事故時(shí),，到現(xiàn)場組織指揮搶救和調(diào)查處理。



 第十六條 礦山企業(yè)職工在安全生產(chǎn)方面享有以下權(quán)利：

 （一）有權(quán)制止違章作業(yè),，拒絕違章指揮,；

 （二）對企業(yè)或者上級單位作出的危害職工安全和健康的行為或者決定，有權(quán)提出意見,、檢舉和控告,；

 （三）有權(quán)參與提高安全生產(chǎn)水平的技術(shù)革新活動，提出改善勞動安全衛(wèi)生條件的合理化建議,；

 （四）有權(quán)按規(guī)定領(lǐng)取和使用保障安全所需的勞動防護(hù)用品,。



 第十七條 礦山企業(yè)職工在安全生產(chǎn)方面應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

 （一）遵守礦山安全法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度,；

 （二）維護(hù)礦山安全生產(chǎn)設(shè)備,、設(shè)施；

 （三）及時(shí)報(bào)告事故隱患情況,，積極參加搶險(xiǎn)救護(hù),。



 第十八條 礦山企業(yè)職工代表大會或者職工大會有權(quán)監(jiān)督企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理工作。



 第十九條 礦山企業(yè)必須按照礦山安全規(guī)程的規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),，并建立教育,、培訓(xùn)和考核的檔案管理制度。



 第二十條 礦山企業(yè)安全管理人員應(yīng)當(dāng)從經(jīng)過礦山安全專業(yè)知識培訓(xùn)并考核合格,，工作責(zé)任心強(qiáng),，具有礦山實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，身體健康,，能從事現(xiàn)場安全檢查的人員中選任,。



 第二十一條 國家法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按隸屬關(guān)系接受縣級以上管理礦山企業(yè)的主管部門或者由其指定的單位進(jìn)行專門技術(shù)培訓(xùn),，經(jīng)考核合格得資格證書后,，方可上崗作業(yè)?？己税l(fā)證工作按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十二條 礦長必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)和資格考核，取得安全技術(shù)資格證書,。

 礦長安全技術(shù)培訓(xùn)和資格考核的內(nèi)容包括：礦山安全法律,、法規(guī)、規(guī)章,，礦山安全規(guī)程,，安全專業(yè)知識，安全生產(chǎn)管理和處理事故的能力,，安全生產(chǎn)工作業(yè)績等,。



 第二十三條 礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動、有毒有害作業(yè),，危險(xiǎn)作業(yè)和繁重體力勞動,。嚴(yán)禁使用童工。



 第二十四條 礦山企業(yè)必須執(zhí)行國家礦山安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn),，在作業(yè)場所和生產(chǎn)重地設(shè)置礦山安全標(biāo)志,。



 第二十五條 礦山企業(yè)在簽訂各類建設(shè)工程、生產(chǎn)經(jīng)營承包合同時(shí),，必須把雙方安全責(zé)任和安全措施,，以及安全指標(biāo)等內(nèi)容列入合同。



 第二十六條 礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用,。

 礦山企業(yè)每年必須編制安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用計(jì)劃,，年終應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃執(zhí)行情況向上一級主管部門和當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T報(bào)告。



 第二十七條 安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用按下列規(guī)定范圍使用：

 （一）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施費(fèi)用,；

 （二）預(yù)防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施費(fèi)用,；

 （三）改善安全生產(chǎn)條件的技術(shù)措施費(fèi)用,；

 （四）安全宣傳、教育和獎勵費(fèi)用,。

 安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得抽調(diào)和挪用,。



 第二十八條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會統(tǒng)籌,。




 第五章 礦山安全的監(jiān)督和管理





 第二十九條 縣以上人民政府根據(jù)工作需要在勞動行政主管部門設(shè)置礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備礦山安全監(jiān)察員,，負(fù)責(zé)監(jiān)督《
礦山安全法》和本辦法的實(shí)施。

 有條件的地方,，可以建立礦山安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),，配備檢測檢驗(yàn)人員。



 第三十條 縣級以上勞動行政主管部門對礦山安全工作行使下列監(jiān)察職責(zé)：

 （一）履行《
礦山安全法》第三十三條規(guī)定的七項(xiàng)職責(zé),；

 （二）參加有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備和科研成果的技術(shù)鑒定,；

 （三）負(fù)責(zé)礦長和有關(guān)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)考核,、發(fā)證工作；

 （四）檢查礦山企業(yè)職工傷亡事故的報(bào)告和處理情況,。



 第三十一條 礦山安全監(jiān)察工作按下列規(guī)定分級管轄：

 （一）省勞動行政主管部門負(fù)責(zé)對全省礦山安全工作和省級管理礦山企業(yè)的主管部門實(shí)施《
礦山安全法》及本辦法進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督,；

 （二）地、州,、市勞動行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政轄區(qū)內(nèi)的國有,、外商投資、股份制礦山企業(yè)和地,、州,、市管理礦山企業(yè)的主管部門實(shí)施《
礦山安全法》和本辦法進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督；

 （三）縣（市,、區(qū)）勞動行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè),、個(gè)體采礦和縣（市、區(qū)）管理礦山企業(yè)的主管部門實(shí)施《
礦山安全法》和本辦法進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督,。



 第三十二條 勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)從具有中等礦山專業(yè)以上學(xué)歷或者相近專業(yè)同等專歷,，有三年以上礦山工作實(shí)踐，身體健康的人員中選任,。

 各級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察員,，由縣級以上勞動行政主管部門審查、推薦,，經(jīng)省勞動行政主管部門培訓(xùn),、考核,、任命，發(fā)給《國家礦山安全監(jiān)察員證》和監(jiān)察標(biāo)志,。



 第三十三條 礦山安全監(jiān)察人員憑《國家礦山安全監(jiān)察員證》或者監(jiān)察標(biāo)志,，有權(quán)進(jìn)入礦山企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查，發(fā)現(xiàn)危及作業(yè)人員安全和健康的情況,，應(yīng)當(dāng)向礦山企業(yè)或者管理礦山企業(yè)的主管部門發(fā)出《礦山安全監(jiān)察指令書》,，限期改正；情況緊急時(shí),，有權(quán)要求立即從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員,；有權(quán)參加礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門召開的有關(guān)會議，調(diào)閱有關(guān)資料,，向有關(guān)單位或者人員調(diào)查了解情況,。



 第三十四條 縣級以上勞動行政主管部門礦山安全監(jiān)察的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，列入同級財(cái)政預(yù)算,，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得抽調(diào)和挪用,。



 第三十五條 縣級以上各級人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門是礦山安全工作的主管部門,，對礦山安全工作行使下列管理職責(zé)：

 （一）履行《
礦山安全法》第三十四條規(guī)定的職責(zé)；

 （二）組織實(shí)施地方有關(guān)安全生產(chǎn)的決定,、規(guī)定,；

 （三）制定地方行業(yè)安全管理目標(biāo)、規(guī)劃,、計(jì)劃,；

 （四）指導(dǎo)和督促礦山企業(yè)落實(shí)防范措施、消除事故隱患,、治理職業(yè)危害,；

 （五）檢查、督促礦山企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用,；

 （六）指導(dǎo)礦山企業(yè)安全管理和礦山救護(hù)工作,；

 （七）負(fù)責(zé)對礦山企業(yè)實(shí)行礦井安全生產(chǎn)條件認(rèn)證制度；

 （八）組織礦山安全科學(xué)技術(shù)研究及其成果的鑒定和推廣應(yīng)用,。

 縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門可以根據(jù)工作需要,，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員。



 第三十六條 各級工會組織依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督。



 第三十七條 對有下列成績之一的單位和個(gè)人,，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門,、單位給予獎勵：

 （一）忠于職守,，積極做好礦山安全管理或者監(jiān)督工作，成績顯著的,；

 （二）防止事故或者搶險(xiǎn)救護(hù)有功,，使人民生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失的；

 （三）在改善勞動安全衛(wèi)生條件方面,，有發(fā)明創(chuàng)造或者科研成果的,；

 （四）在推廣安全先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)安全衛(wèi)生設(shè)施,，提高礦山抗災(zāi)能力方面取得顯著成效的,；

 （五）在安全生產(chǎn)方面提出合理化建議，效果顯著的,；

 （六）在安全生產(chǎn)方面,，對違法、違章行為舉報(bào)有功的,。




 第六章 礦山事故處理





 第三十八條 礦山發(fā)生傷亡事故后，企業(yè)和有關(guān)部門必須按照國務(wù)院《
企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和《云南省企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理實(shí)施辦法》的規(guī)定及時(shí)報(bào)告,，并組織搶救和調(diào)查處理,。



 第三十九條 國有礦山事故中的傷亡人員按國家規(guī)定給予撫恤或者補(bǔ)償，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦參照國家對國有礦山企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行,。其中參加工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會統(tǒng)籌的,，由當(dāng)?shù)貏趧硬块T支付。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十條 有下列情形之一的,，由勞動行政主管部門責(zé)令改正,，可以并處責(zé)任單位1千元至1萬元罰款；造成人員傷亡的,，每傷亡1人加罰1萬元：

 （一）違反《
礦山安全法》第
四十條第（一）,、（二）、（四）,、（五）項(xiàng)規(guī)定的,；

 （二）擅自停用或者拆除安全設(shè)施、保護(hù)裝置的,；

 （三）礦長未取得安全技術(shù)資格證或者特種作業(yè)人員未取得操作資格證上崗的,；

 （四）不具備安全生產(chǎn)條件強(qiáng)行開采、非法開采或者越界開采威脅鄰礦安全的,。

 因非法開采或者越界開采造成事故,，致使相鄰礦山企業(yè)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，由非法開采或者越界開采方承擔(dān)賠償責(zé)任和其他法律責(zé)任,。



 第四十一條 有下列行為之一的,，由勞動行政主管部門按《
礦山安全法》第
四十條,、第四十一條規(guī)定提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：

 （一）上崗職工中有30％以上未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者未達(dá)到培訓(xùn)要求的,；

 （二）對嚴(yán)重危害或者威脅職工生命安全和健康的重大事故隱患不采取措施,，經(jīng)勞動行政主管部門提出書面意見后，在限期內(nèi)不予排除的,；

 （三）作業(yè)場所的粉塵,、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)濃度，以及噪聲,、溫度超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)勞動行政主管部門提出書面意見后，在限期內(nèi)不治理的,。



 第四十二條 礦山企業(yè)未按規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的,，由勞動行政主管部門責(zé)令改正，并處以未按規(guī)定提取或者使用金額10％以下的罰款,，但最高罰款額不超過10萬元,。



 第四十三條 礦山企業(yè)的主管人員和責(zé)任人員有下列有行為之一，造成死亡事故的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；不適用行政處分的人員由勞動行政主管部門處以1千元至1萬元罰款：

 （一）擅自變更規(guī)章制度或者技術(shù)方案的；

 （二）違章指揮,，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的,；

 （三）對屢次違章作業(yè)人員不加以制止的；

 （四）對重大事故預(yù)兆或者隱患不及時(shí)采取措施的,；

 （五）對礦山安全監(jiān)察部門及其他有關(guān)部門提出的監(jiān)察指令,、事故防范措施或者消除不安全因素的合理意見，不執(zhí)行或者不采納的,。

 具有前款二,、四兩項(xiàng)行為之一，因而發(fā)生重大傷亡事故構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十四條 違反本辦法第二十三條規(guī)定錄用未成年人的，由勞動行政主管部門責(zé)令限期改正,；使用童工的按國家有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第四十五條 違反《
礦山安全法》或者本辦法的規(guī)定，未造成死亡事故的處罰,，按本辦法第三十一條規(guī)定由具有管轄權(quán)的勞動行政主管部門執(zhí)行,；造成死亡事故的處罰，由具有事故審批結(jié)案權(quán)的勞動行政主管部門執(zhí)行,。



 第四十六條 礦山安全監(jiān)察員和安全管理人員發(fā)現(xiàn)違反《
礦山安全法》和本辦法的情況,，不及時(shí)制止,、不向上級匯報(bào)，濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由本單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十七條 收繳的罰款一律上交同級財(cái)政。收取罰款時(shí)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),。



 第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，按《
礦山安全法》第四十五條的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第四十九條 本辦法具體應(yīng)用的問題,，由省人民政府勞動行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十條 本辦法自一九九四年八月一日起施行。