• 【發(fā)布單位】82907
• 【發(fā)布文號】人大常委會9－1號
• 【發(fā)布日期】1997-06-04
• 【生效日期】1997-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

巴音郭楞蒙古自治州 博斯騰湖流域水環(huán)境保護及污染防治條例

 巴音郭楞蒙古自治州
 博斯騰湖流域水環(huán)境保護及污染防治條例
 
（1997年3月30日自治州九屆人大第5次會議通過1997年5月29日自治區(qū)八屆人大常委會第27次會議批準(zhǔn)1997年6月4日巴音郭楞蒙古自治州人大常委會9－1號公告公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為了保護博斯騰湖流域水環(huán)境,，防治水污染，改善生態(tài)環(huán)境,，加強科學(xué)管理,，合理開發(fā)利用博斯騰湖流域資源，促進經(jīng)濟發(fā)展,，保障人民身體健康,，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》以及國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合巴音郭楞蒙古自治州實際情況,，特制定本條例。



 第二條 本條例所指博斯騰湖流域（以下簡稱流域）范圍是：博斯騰胡,、湖濱沼澤地,、匯入博斯騰湖的各河流水系和下游孔雀河流域的地表水和地下水。在博斯騰湖湖濱海拔1048米等高線以內(nèi)和匯入博斯騰湖各河道中心線兩側(cè)各一公里范圍內(nèi)為水環(huán)境保護及污染防治重點區(qū)域（以下簡稱重點區(qū)）,。



 第三條 一切在流域內(nèi)從事開發(fā)建設(shè),、生產(chǎn)、生活的單位和個人必須遵守本條例,。



 第四條 流域內(nèi)的水污染防治工作,，堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合,，全面規(guī)劃,，綜合治理的方針。實行統(tǒng)一管理與分級,、分部門管理相結(jié)合的管理體制,。



 第五條 自治州人民政府及流域內(nèi)的縣、市人民政府應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo),，把保護與改善水環(huán)境納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、年度計劃和任期目標(biāo)，采取措施,，防治水體污染,。



 第六條 流域內(nèi)的水環(huán)境保護和水污染防治由自治州人民政府環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理；流域內(nèi)的縣,、市人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境保護和水污染防治實施監(jiān)督管理,；自治州及流域內(nèi)的縣、市水利,、漁業(yè),、衛(wèi)生、市政管理,、礦產(chǎn)等行政主管部門,，按照本部門的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護部門對水環(huán)境保護和污染防治實施監(jiān)督管理,。



 第七條 流域內(nèi)各級人民政府應(yīng)認(rèn)真貫徹實施本條例,，并將實施情況定期向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告。




 第二章 水環(huán)境保護與水污染防治





 第八條 自治州環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)劃定相應(yīng)的水體保護區(qū),，報自治州人民政府批準(zhǔn),。



 第九條 博斯騰湖流域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：開都河、烏拉斯臺河,、清水河,、曲惠河和烏什塔拉河按國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一類標(biāo)準(zhǔn)保護；博斯騰湖和孔雀河按二類標(biāo)準(zhǔn)保護《ＧＢ3838－88）,。



 第十條 為保證國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,，按照優(yōu)化調(diào)度的原則，博斯騰湖水體正?？刂扑粸椋鹤罡呖刂扑?047．5米,，最低控制水位1045．0米。



 第十一條 流域內(nèi)縣,、市人民政府應(yīng)當(dāng)把保護水源,、防止水污染納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，建設(shè)和完善排污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施,。



 第十二條 向博斯騰湖流域排放污染物的企事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)向所在縣、市人民政府環(huán)境保護行政主管部門如實申報登記,，由縣,、市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出審查意見,，報自治州人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)核發(fā)排污許可證，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),、方式,、數(shù)量、去向等排放,。



 第十三條 在流域內(nèi),，任何企事業(yè)單位都不得擅自新建向水體排污的排污口。



 第十四條 流域內(nèi)新建,、擴建,、改建對水環(huán)境有影響的工程，必須遵守建設(shè)項目環(huán)境保護管理的法律,、法規(guī),，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表），按照規(guī)定程序報經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn),。污染防治設(shè)施,，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn),。達不到“三同時”要求的，不得驗收,，不得試車投產(chǎn),。



 第十五條 凡在流域內(nèi)進行水資源開發(fā)、利用的項目,，必須遵循“先評價,，后開發(fā)”的原則，并按有關(guān)規(guī)定,，辦理相應(yīng)的審批手續(xù),。



 第十六條 流域內(nèi)不得發(fā)展污染嚴(yán)重且凈化裝置達不到標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目；重點區(qū)內(nèi)禁止新建污染嚴(yán)重的小型造紙制漿,、電鍍,、小制革、小冶煉,、小化工,、小漂染、土法煉硫磺,、砷制品,、汞制品、農(nóng)藥、放射性制品等生產(chǎn)項目,，已建成的應(yīng)當(dāng)限期治理或者關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn),、遷,。



 第十七條 在流域內(nèi)從事旅游,、漁業(yè)、蘆葦生產(chǎn)和其他作業(yè)的單位和個人應(yīng)配備污水,、糞便和垃圾的接收與處理設(shè)施,。機動船舶應(yīng)采取防止污染物滲漏、溢流或散落的措施,，防止油類或其它有害物質(zhì)對水體的污染,。



 第十八條 在流域內(nèi)嚴(yán)禁下列行為：

 （一）向水體排放、傾倒含有汞,、鎘,、鉻、鉛,、砷,、氰化物等可溶性劇毒廢水、廢渣,；

 （二）向水體排放,、傾倒油類、酸液或劇毒廢液,；

 （三）向水體排放,、傾倒含有放射性物質(zhì)的廢水或含放射性固體廢棄物；

 （四）向水體直接排放不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的有機廢水,、含熱廢水和含病原體廢水,；

 （五）向水體排放、傾倒尾礦,、煤矸石,、粉煤灰、垃圾和其他廢棄物,；

 （六）使用無防滲漏措施的坑溏,、溝渠等排放、傾倒,、輸送或者存貯含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和其他廢棄物；

 （七）在水體中清洗裝貯過有毒物質(zhì)的車船、容器,。



 第十九條 對嚴(yán)重污染博斯騰湖流域水體的企事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)限期治理，并按期完成治理任務(wù),。

 中央,、自治區(qū)、部隊駐自治州企事業(yè)單位的限期治理,，由所在縣,、市人民政府或自治州環(huán)境保護行政主管部門提出意見，經(jīng)自治州人民政府審核,，報自治區(qū)人民政府決定,。

 外地區(qū)駐自治州單位和自治州所屬企事業(yè)單位的限期治理，由所在縣,、市人民政府或自治州環(huán)境保護行政主管部門提出意見,，報自治州人民政府決定。

 縣,、市人民政府管轄的企事業(yè)單位的限期治理,，由縣、市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出意見,，報縣,、市人民政府決定。

 縣,、市所屬企事業(yè)單位跨縣,、市的污染源的限期治理，由州環(huán)境保護行政主管部門提出意見,，報自治州人民政府決定,。

 被責(zé)令限期治理的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護行政主管部門報告治理進度,。環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)檢查治理情況,，對完成限期治理項目進行驗收，并向同級人民政府報告驗收結(jié)果,。



 第二十條 在流域內(nèi)需要進行石油資源勘探開發(fā)的,，要持有國家環(huán)境保護局和自治區(qū)環(huán)境保護部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書。其勘探開發(fā)的實施方案應(yīng)當(dāng)商得自治州人民政府同意,，涉及自治縣的應(yīng)當(dāng)商得自治縣人民政府同意,。油氣勘探和儲運開發(fā)單位，必須要保護流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境,，服從水環(huán)境保護的要求,?？碧脚c開發(fā)應(yīng)分步實施，并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和新疆維吾爾自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,。

 石油勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)實行水管理制度,，重視水源地建設(shè)，保證水環(huán)境不受污染,，采油污水禁止向流域內(nèi)排放,，經(jīng)處理達到注水標(biāo)準(zhǔn)的，可以實行回注,。



 第二十一條 在流域內(nèi)開展旅游事業(yè)的單位或個人,，必須履行環(huán)境影響審批手續(xù)，由環(huán)境保護部門會同漁業(yè),、水利等主管部門進行審查,，并由環(huán)境保護部門辦理環(huán)境影響審批手續(xù)。工商行政管理部門根據(jù)環(huán)境影響批準(zhǔn)手續(xù)和工商行政管理有關(guān)規(guī)定,，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

 在湖區(qū)旅游或從事其他作業(yè)的單位和個人有責(zé)任保護湖區(qū)內(nèi)的水生動植物資源,。




 第三章 監(jiān)督管理





 第二十二條 流域內(nèi)各級人民政府,，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，對造成水污染的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)進行整頓和技術(shù)改造，防治水環(huán)境污染,。



 第二十三條 水污染處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保證完好和正常運行,，嚴(yán)禁擅自拆除或閑置。確需拆除或閑置污染處理設(shè)施或改變排放方式,、去向的,，應(yīng)提前三十日向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門報告，履行變更審批手續(xù),。環(huán)境保護部門接到申報后,，須在二十日內(nèi)予以批復(fù)，逾期不批復(fù)的,，視為同意,。



 第二十四條 排污單位應(yīng)按國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，繳納排污費或超標(biāo)準(zhǔn)排污費,；繳納排污費或超標(biāo)排污費的單位和個人不免除消除污染,、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

 排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費必須用于污染防治,，不得挪作他用,。



 第二十五條 任何單位和個人造成水污染事故時,，必須采取應(yīng)急措施，防止污染擴大,。同時在事故發(fā)生后24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門作出事故發(fā)生的時間,、地點、類型和排放污染物的數(shù)量,、經(jīng)濟損失,、人員受害等情況的初步報告，并接受環(huán)保部門的調(diào)查處理,。

 造成漁業(yè)事故的,，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機構(gòu)的調(diào)查處理。



 第二十六條 縣,、市環(huán)境監(jiān)督管理部門,，對公民、法人和其他組織之間因污染形成賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛應(yīng)及時調(diào)解,?？缧姓^(qū)域的環(huán)境污染賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，由自治州人民政府環(huán)境保護行政主管部門調(diào)解,。



 第二十七條 任何單位和個人都有保護與改善博斯騰湖流域水資源和水環(huán)境的義務(wù),，有權(quán)對污染水環(huán)境的行為進行檢舉和控告。




 第四章 獎勵與懲罰





 第二十八條 對保護與改善博斯騰湖流域水環(huán)境成績顯著的單位和個人有下列情況之一的,，由縣級以上人民政府給予獎勵：

 （一）防治水污染取得顯著成績的,；

 （二）治理工程在限期內(nèi)提前達到排放標(biāo)準(zhǔn)的；

 （三）對污染水環(huán)境的行為進行檢舉有功的,。



 第二十九條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié),，給予行政處罰：

 （一）違反本條例第十二條,，未辦理排污許可證，或者臨時排污許可證,，但排污污染物未超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)給予警告，責(zé)令限期辦理排污許可證,，可以并處300元以上5000元以下罰款,；

 （二）違反本條例第十四條，水污染防治設(shè)施沒有建成而投入生產(chǎn)的,，責(zé)令其暫停生產(chǎn),，修建水污染防治設(shè)施，并處以1萬元以上5萬元以下罰款,；

 （三）違反本條例第十七條,，游船,、碼頭無垃圾和油污處理處置設(shè)施，造成水體污染的,，在碼頭堆放污染物或者廢棄物的,，責(zé)令其糾正并處以2000元以上5萬元以下罰款；

 （四）違反本條例第十八條所列行為之一的,，處以5000元以上10萬元以下罰款,；

 （五）違反本條例第十九條，逾期未完成治理任務(wù)的,，除按照國家規(guī)定征收兩倍以上的超標(biāo)準(zhǔn)排污費外,，可以根據(jù)所造成的危害和損失處以1萬元以上10萬元以下罰款，或者責(zé)令其停業(yè),，或者關(guān)閉,；

 （六）違反本條例第二十條的規(guī)定，采油污水向流域內(nèi)排放的,，除責(zé)令其立即停止作業(yè)外,，并處以5000元以上10萬元以下罰款；

 （七）對違反本條例第二十三條,，擅自拆除或閑置污水治理設(shè)施的,，除令其立即恢復(fù)設(shè)施運行或補辦手續(xù)外，并處以5000元以上2萬元以下的罰款,。

 違反本條例第十六條，由所在地的縣,、市人民政府或者自治州人民政府責(zé)令關(guān)閉,。



 第三十條 違反本條例，發(fā)生水污染事故的,，由環(huán)境保護部門對造成水污染事故的企事業(yè)單位處以1萬元以上5萬元以下罰款,；對造成重大經(jīng)濟損失的，按照直接損失的30％計算罰款,，但最高不得超過20萬元,。

 造成漁業(yè)污染事故的，由事故發(fā)生地的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款,。

 造成水污染事故,，情節(jié)較嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,。



 第三十一條 依照本條例處以罰款的批準(zhǔn)權(quán)限按照《
中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》第三十五條的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十二條 凡違犯本條例,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員和其他有關(guān)國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 依照本條例處罰的罰款收入，一律上繳同級財政,。



 第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，應(yīng)在接到通知之日起十五日內(nèi)向作出決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，應(yīng)在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到行政處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十六條 本條例運用中的問題由巴音郭楞蒙古自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。



 第三十七條 本條例經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效,。



 第三十八條 本條例自公布之日起施行,。