• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉林省人民政府令第63號
• 【發(fā)布日期】1997-06-18
• 【生效日期】1997-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第63號）
 《吉林省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》已經(jīng)1997年6月11日省政府第56次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 王云坤

 一九九七年六月十八日



 吉林省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法





 第一條 為了保證行政機關(guān)正確,、及時地審理行政案件,，保護公民,、法人和其他組織依法行使聽證的權(quán)利，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)聽證程序的規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱的聽證，是指行政機關(guān)對屬于聽證范圍的行政處罰案件在作出行政處罰決定之前,，根據(jù)當(dāng)事人申請,，以聽證會的形式，依法聽取聽證參加人陳述,、申辯和質(zhì)證的活動,。



 第三條 本省各級行政機關(guān)（含經(jīng)依法授權(quán)或者受委托的行政執(zhí)法組織，下同）對當(dāng)事人依法作出責(zé)令停產(chǎn),、停業(yè),、吊銷許可證或者執(zhí)照、對個人處以1000元以上罰款,、對法人或者其他組織處以5000元以上罰款的,，在作出行政處罰決定之前，當(dāng)事人要求舉行聽證的,，均適用本辦法,。

 法律、法規(guī)或者公安部以及實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的國務(wù)院有關(guān)行政主管部門對行政處罰聽證范圍和程序另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第四條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正和效率的原則,，依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,。



 第五條 聽證由作出行政處罰的行政機關(guān)組織。具體實施工作由其法制機構(gòu)或者相應(yīng)機構(gòu)負責(zé),。



 第六條 行政機關(guān)擬作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人是否要求聽證,，應(yīng)當(dāng)記錄在案,。



 第七條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告之權(quán)利后3日內(nèi)提交書面聽證申請,，逾期不提交的,，即視為放棄聽證的權(quán)利。



 第八條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到當(dāng)事人書面申請15日內(nèi)組織聽證,。

 行政機關(guān)在舉行聽證的7日前,，以書面形式將聽證的時間、地點通知當(dāng)事人,，由當(dāng)事人在通知書送達回證上簽字,。



 第九條 在舉行聽證之前,，當(dāng)事人提出撤回聽證申請的，應(yīng)當(dāng)準許,，并記錄在案,。

 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按時參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期,，準許延期一次,；當(dāng)事人未按時參加聽證并且事先未說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利,，應(yīng)當(dāng)記錄在案,。



 第十條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件,，聽證應(yīng)當(dāng)公開進行,。聽證舉行前，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證的當(dāng)事人姓名或者名稱,、案由以及時間,、地點予以公告。



 第十一條 聽證由行政機關(guān)指定其法制機構(gòu)工作人員主持,，未設(shè)立法制工作機構(gòu)的,，可以指定非本案調(diào)查人員主持，并應(yīng)當(dāng)有專人制作聽證筆錄,。

 聽證主持人應(yīng)當(dāng)由在行政機關(guān)從事法制工作2年以上或者從事行政執(zhí)法工作3年以上,、公道正派的人員擔(dān)任。

 聽證主持人以及聽證記錄員認為自己與本案有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)申請回避,；當(dāng)事人認為聽證主持人、聽證記錄員與本案有直接利害關(guān)系的,，有權(quán)申請其回避,。聽證記錄員是否回避，由聽證主持人決定,。聽證主持人的回避,，由行政機關(guān)負責(zé)人決定。



 第十二條 聽證參加人包括行政處罰案件的當(dāng)事人及其委托代理人,，以及該調(diào)查人員,。

 當(dāng)事人委托代理人參加聽證的,，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向行政機關(guān)提交授權(quán)委托書,，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項及代理權(quán)限。

 與所聽證的案件有利害關(guān)系的其他公民,、法人或者其他組織,，可以向聽證主持人申請參加聽證,，或者由聽證主持人通知其參加聽證。



 第十三條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)通知與所聽證案件有關(guān)的證人,、鑒定人,、勘驗人員到場參加聽證。



 第十四條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

 （一）有權(quán)對案件涉及的事實,、適用法律及有關(guān)情況進行陳述和申辯,；

 （二）有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

 （三）如實陳述案件事實和回答聽證主持人的提問,；

 （四）遵守聽證紀律,，服從聽證主持人的指揮。



 第十五條 聽證開始前,，聽證記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人員是否到場,，宣布聽證紀律，并向聽證主持人報告聽證準備就緒,。



 第十六條 聽證記錄員應(yīng)當(dāng)向到場人員宣布以下聽證紀律：

 （一）服從聽證主持人的指揮,，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問,；

 （二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音,、錄像和攝影；

 （三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場,；

 （四）旁聽人員不得大聲喧嘩,，不得鼓掌、哄鬧或者進行其他妨礙聽證秩序的行為,。



 第十七條 對違反聽證紀律的,，聽證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴重的,，責(zé)令其退場,。



 第十八條 當(dāng)事人未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，按放棄聽證權(quán)處理,。



 第十九條 聽證主持人核對聽證參加人,，宣布案由，宣布聽證主持人,、記錄員名單,，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請,。



 第二十條 聽證按下列程序進行,；

 （一）聽證主持人宣布聽證開始；

 （二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù),、處罰依據(jù)以及行政處罰建議,；

 （三）當(dāng)事人及其委托代理人進行陳述、申辯和質(zhì)證,；

 （四）案件調(diào)查人員,、當(dāng)事人就有爭議的事實、依據(jù),、行政處罰建議進行辯論,；

 （五）聽取當(dāng)事人最后陳述；

 （六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束,。



 第二十一條 具有下列情形之一的,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)作出延期舉行聽證的決定：

 （一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場的；

 （二）當(dāng)事人臨時提出回避申請理由成立的,；

 （三）其他應(yīng)當(dāng)延期的,。



 第二十二條 具有下列情形之一的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)作出中止舉行聽證的決定：

 （一）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定,、勘驗的,；

 （二）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，無法繼續(xù)參加聽證的,；

 （三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形,。



 第二十三條 延期、中止聽證的情形消失后,，由聽證主持人決定恢復(fù)聽證的時間,、地點，并通知聽證參加人,。



 第二十四條 聽證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動制作聽證筆錄,，由聽證主持人和記錄員簽字。

 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章,。拒絕簽字或者蓋章的,，在聽證筆錄中予以載明。



 第二十五條 聽證結(jié)束后,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況寫出聽證報告,，連同聽證筆錄一并上報行政機關(guān)負責(zé)人。



 第二十六條 聽證報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）聽證案由,；

 （二）聽證主持人和聽證參加人的基本情況,；

 （三）聽證的時間、地點,；

 （四）聽證的簡單經(jīng)過,；

 （五）案件事實,；

 （六）處理意見和建議。



 第二十七條 聽證結(jié)束后,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實和證據(jù)，依法作出處理決定,。



 第二十八條 行政機關(guān)對屬于聽證范圍并且當(dāng)事人提出聽證申請的行政案件,，未按規(guī)定組織聽證的，其行政處罰決定無效,。



 第二十九條 行政機關(guān)舉行聽證,，不得向當(dāng)事人收取費用。



 第三十條 本辦法執(zhí)行中的具體問題,，由省政府法制局負責(zé)解釋,。



 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。