• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1997]193號
• 【發(fā)布日期】1997-07-14
• 【生效日期】1997-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于分離國有企業(yè)辦學(xué)校,、醫(yī)院職能的通知

福建省人民政府關(guān)于分離國有企業(yè)辦學(xué)校、醫(yī)院職能的通知
 
（1997年7月14日閩政〔1997〕193號）
寧德地區(qū)行政公署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

 為優(yōu)化國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu),，逐步分離企業(yè)辦社會職能,，減輕企業(yè)負擔(dān)，經(jīng)研究,，決定在全省國有企業(yè)中進行分離辦學(xué)校,、醫(yī)院等社會職能的改革。根據(jù)我省實際情況,，通知如下：



 一,、原則

 （一）政府轉(zhuǎn)變職能，強化政府管理社會公益事業(yè)的職責(zé),。

 （二）總體規(guī)劃,，分類指導(dǎo)，逐步推進,。

 （三）企業(yè)自主選擇分離的步驟和方式,。

 國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)本通知積極探索分離自辦普通中小學(xué)校或醫(yī)院的途徑,；獨立礦區(qū)企業(yè)和暫不具備分離條件的企業(yè)應(yīng)視實際情況穩(wěn)妥地進行,。



 二、范圍

 公益型的社會職能：企業(yè)自辦普通中小學(xué)校,、醫(yī)院等,。



 三、內(nèi)容

 （一）關(guān)于企業(yè)自辦學(xué)校

 1,、企業(yè)將自辦的中,、小學(xué)校移交給所在地、市,、縣政府,。福州、廈門,、三明,、南平四個“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市要分期分批地實施分離企業(yè)辦學(xué)校等社會職能的改革，整個分離工作在1998年底前完成（獨立礦區(qū)或不具備分離條件的企業(yè)除外）,；非試點城市和地區(qū)也要選擇部分自辦普通中,、小學(xué)校的國有企業(yè)作為試點，取得經(jīng)驗后再行推廣,，但分離工作必須在1999年底前完成（獨立礦區(qū)或不具備分離條件的企業(yè)除外）,。在移交過程中,，學(xué)校資產(chǎn)應(yīng)整體無償劃撥。分離后的學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費,，按閩政〔1997〕16號文有關(guān)規(guī)定,，由省級統(tǒng)籌并按照各地企業(yè)自辦中、小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模及級別（高中,、初中,、小學(xué)）核定下?lián)苡嘘P(guān)地、市政府,。原辦學(xué)企業(yè)不再承擔(dān)分離后學(xué)校的經(jīng)費,。

 政府接收的中、小學(xué)校的機構(gòu)編制須納入當(dāng)?shù)貦C構(gòu)編制主管部門管理,。被接收學(xué)校的教職員工應(yīng)以移交前一學(xué)期末在職人員為基礎(chǔ),，專任教師按國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審定合格后接收，非教學(xué)人員按當(dāng)?shù)赝悓W(xué)校編制比例劃轉(zhuǎn),。集體干部和“以工代教”人員經(jīng)審定為合格教師的,，由地方人事、教育部門錄用為國家教師,，經(jīng)考核不勝任教學(xué)工作的人員由原辦學(xué)單位安排,。

 2、獨立礦區(qū)企業(yè)和暫不具備分離條件的企業(yè)應(yīng)繼續(xù)辦好中,、小學(xué)校,，并實行內(nèi)部分離、獨立核算,、定額補貼,，確保辦學(xué)經(jīng)費。當(dāng)?shù)刎斦?、教育部門對自辦中,、小學(xué)的企業(yè)應(yīng)繼續(xù)給予幫助，實行教育附加費全額返還的辦法加以扶持,。

 3,、企業(yè)自辦的職業(yè)、技術(shù)學(xué)校和成人教育學(xué)校,，主要是為本企業(yè)培養(yǎng)人才的,，可采取“企業(yè)為主，政府支持”的辦學(xué)形式,，或采取社會各方聯(lián)合辦學(xué)的形式繼續(xù)辦好,。

 4、企業(yè)自辦的學(xué)校分離后，地方政府認為不必要獨立辦學(xué)的也可與當(dāng)?shù)貙W(xué)校合并或進行布局調(diào)整,，學(xué)生和教職員工由地方政府安排,。

 （二）關(guān)于企業(yè)自辦醫(yī)院

 1、企業(yè)自辦的醫(yī)院根據(jù)自愿的原則進行分離,。分離出的醫(yī)院交由各地政府管理,，并納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。分離后的醫(yī)院經(jīng)費采取確定基數(shù),，三年內(nèi)逐年遞減，三年后由政府承擔(dān)的辦法以及“分級負擔(dān)”的原則解決,。省屬企業(yè)分離后的醫(yī)院,，其經(jīng)費由省財政核定后下?lián)艿胤秸?
 政府接收的醫(yī)院機構(gòu)編制須納入當(dāng)?shù)貦C構(gòu)編制主管部門管理。被接收醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員,、工作人員以移交前一年末在職人員為基礎(chǔ),，在同類醫(yī)院編制比例標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)移交工作人員，企業(yè)不得借移交之機將不合格的醫(yī)務(wù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員安排進醫(yī)院,。

 2,、企業(yè)認為沒必要自辦，當(dāng)?shù)卣譄o法接收的醫(yī)院和其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可縮小規(guī)模,、減少投入,，或者停辦。

 3,、獨立礦區(qū)企業(yè)和暫不具備分離條件的企業(yè)可繼續(xù)自辦醫(yī)院,，但經(jīng)濟上實行獨立核算，內(nèi)部分離,，自主管理,。有條件的自辦醫(yī)院，可以面向社會服務(wù),。

 4,、企業(yè)自辦的醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生所和以防治職業(yè)病為主的衛(wèi)生機構(gòu)可繼續(xù)保留,。

 5,、企業(yè)自辦醫(yī)院移交后的其他具體事宜，由企業(yè)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商解決,。



 四,、配套政策及組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）分離單位的工資總額按原核定數(shù)隨同分離，分離后的調(diào)控辦法,，可根據(jù)實際情況報有關(guān)部門審定,。

 （二）企業(yè)自辦中、小學(xué)校、醫(yī)院等單位分離后,，經(jīng)批準(zhǔn)改為事業(yè)法人并且符合公費醫(yī)療制度規(guī)定的,，勞保醫(yī)療可改為公費醫(yī)療；移交時已辦理退休的干部和職工,，其享受的保險福利待遇按原渠道開支,，移交后的則按新單位開支渠道開支享受相應(yīng)的待遇。

 （三）分離出的中,、小學(xué)校及醫(yī)院的資產(chǎn)原則上應(yīng)整體無償劃撥,。在移交過程中，應(yīng)相應(yīng)辦好土地變更,、房產(chǎn)過戶,、產(chǎn)權(quán)變動等各項手續(xù)。若涉及當(dāng)?shù)貙W(xué)校,、醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整的,，地方政府可與企業(yè)另行協(xié)商解決其資產(chǎn)劃撥或補償辦法。

 （四）今后新辦企業(yè)和新建項目一般不再自辦公益型的社會職能,，如確需辦,，應(yīng)盡可能將其配套資金用于改造和擴建生活基地所依托的縣市現(xiàn)有的學(xué)校和醫(yī)院。

 （五）企業(yè)分離辦社會的改革涉及到經(jīng)濟,、教育,、人事,、勞動、稅務(wù)、國資,、衛(wèi)生等部門,，是一個系統(tǒng)工程,，需各個部門共同參與,，相互配合，團結(jié)協(xié)作,。因此,，這項工作必須在省建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省經(jīng)貿(mào)委,、教委,、人事廳、編委,、體改委,、財政廳、勞動廳,、土地局,、規(guī)劃局,、衛(wèi)生廳、建委,、國資局等部門和各地（市）政府通力合作,，加強管理，切實做好工作,。各地（市）也要根據(jù)實際,，建立工作機構(gòu)，統(tǒng)一指導(dǎo),、組織本地區(qū)分離企業(yè)辦社會的職能,。

 （六）各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神制訂相應(yīng)的人事、校產(chǎn),、醫(yī)產(chǎn),、用地交接以及公用設(shè)施使用、教職員工,、醫(yī)務(wù)人員原有住房改革等工作實施細則,；財稅及教育部門要盡快出臺有關(guān)增提教育附加的征收以及核定,、下?lián)?、使用、管理,、監(jiān)督等辦法,；承擔(dān)自辦學(xué)校、醫(yī)院等社會職能的企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定分離方案,。根據(jù)企業(yè)的隸屬關(guān)系,，由建立現(xiàn)代企業(yè)試點領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門進行論證和審批。