• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第152號
• 【發(fā)布日期】2006-09-26
• 【生效日期】2006-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)稽察暫行辦法

哈爾濱市重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)稽察暫行辦法

(哈爾濱市人民政府令第152號)





 《哈爾濱市重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)稽察暫行辦法》,，已經(jīng)2006年9月18日市人民政府第63次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2006年11月1日起施行,。



 市長石忠信

 2006年9月26日






第一條 為加強對重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，保證招標(biāo)投標(biāo)活動依法進行,，保護國家利益,、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的稽察,。




第三條 本辦法所稱重大建設(shè)項目,，是指國家和省、市政府出資,、融資,，并經(jīng)市人民政府確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有較大影響的建設(shè)項目,。



 前款所稱國家、省,、市政府出資,、融資資金包括：市級以上財政預(yù)算建設(shè)資金、納入市財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金,、國家和省補助資金,、國債資金、國內(nèi)金融機構(gòu)政府信用貸款,、國際金融組織和外國政府貸款,，以及其他財政性資金,。



 本辦法所稱稽察,，是指對重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查。




第四條 利用國債資金項目以及其他總投資額在3000萬元以上的公益性和基礎(chǔ)性建設(shè)項目等重大建設(shè)項目,其招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)確定為稽察的重點,。




第五條 對重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督,，堅持依法行政、客觀公正,、實事求是,、違法必究的原則。




第六條 市發(fā)展改革行政主管部門負責(zé)對重大建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進行稽察,，并受國家和省有關(guān)部門委托或者配合國家和省有關(guān)部門對招標(biāo)投標(biāo)活動進行稽察,。




第七條 重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)依法進行。依法必須招標(biāo)的重大建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)在報送項目可行性研究報告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容,。重大建設(shè)項目的招標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及評標(biāo)方法,、招標(biāo)公告的發(fā)布等,，均應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第八條 重大建設(shè)項目開標(biāo),、評標(biāo)，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人于開標(biāo),、評標(biāo)3個工作日前通知市發(fā)展改革行政主管部門,。市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況組織相關(guān)部門參加現(xiàn)場監(jiān)督。




第九條 重大建設(shè)項目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15個工作日內(nèi),，向市發(fā)展改革行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況報告,。




第十條 市發(fā)展改革行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)定期組織對重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動進行稽察，并可以采取經(jīng)常性稽察和專項性稽察的方式進行,。



 經(jīng)常性稽察方式是派出稽察人員對重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動進行全過程的跟蹤監(jiān)督,；專項性稽察方式是派出稽察人員對重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施抽查,。




第十一條 市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定經(jīng)常性稽察項目名單，并通知項目建設(shè)單位和有關(guān)行政主管部門,。



 列入經(jīng)常性稽察的重大建設(shè)項目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)事項編制招標(biāo)文件，并在發(fā)售前5個工作日將招標(biāo)文件,、資格預(yù)審情況,、時間安排以及其他相關(guān)文件一式三份，報市發(fā)展改革行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門備案,。




第十二條 市發(fā)展改革行政主管部門對確定的專項性稽察項目,，可以直接進行稽察，或者在組織行政主管部門自檢自查的基礎(chǔ)上進行抽查,。




第十三條 市發(fā)展改革行政主管部門對重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動進行稽察時,，可以根據(jù)需要，會同市財政,、審計,、監(jiān)察等行政部門，并聘請有關(guān)專家參加檢查,。




第十四條 市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)稽察情況向市財政,、審計、監(jiān)察等行政部門通報,。




第十五條 市發(fā)展改革行政主管部門對重大建設(shè)項目執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律,、法規(guī)和規(guī)章情況進行稽察，履行下列職責(zé)：



 (一)檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的招標(biāo)投標(biāo)行為是否符合法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,；



 (二)檢查資格預(yù)審、開標(biāo),、評標(biāo),、定標(biāo)是否符合法律以及合法的招標(biāo)文件、資格審查文件的規(guī)定,；



 (三)檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況,。




第十六條 市發(fā)展改革行政主管部門對重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的稽察，可以采取下列形式：



 (一)聽取項目建設(shè)單位有關(guān)情況的匯報,；



 (二)監(jiān)督開標(biāo),、評標(biāo)，并可以旁聽與招標(biāo)投標(biāo)事項有關(guān)的會議,；



 (三)向招標(biāo)人,、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu),、有關(guān)行政主管部門,、招標(biāo)公證機構(gòu)調(diào)查了解情況,，聽取意見；



 (四)現(xiàn)場查驗,，調(diào)查核實招標(biāo)結(jié)果和合同的執(zhí)行情況,。




第十七條 市發(fā)展改革行政主管部門對重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的下列有關(guān)文件、資料的合法性和真實性進行檢查核實：



 (一)項目審批,、資金撥付等文件和資料,；



 (二)招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書,、招標(biāo)文件,、投標(biāo)文件和投標(biāo)單位的資質(zhì)等級和資信等情況；



 (三)招標(biāo)投標(biāo)情況報告,、合同及其有關(guān)文件,。




第十八條 市發(fā)展改革行政主管部門對重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施稽察,，應(yīng)當(dāng)于5個工作日前書面告知被稽察單位,；情況緊急的,，經(jīng)市發(fā)展改革行政主管部門主要負責(zé)人批準(zhǔn),，可以即時進行稽察。




第十九條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察人員依法進行的檢查,，如實向稽察人員介紹情況并提供真實的文件資料,，如實報告招標(biāo)投標(biāo)過程中的重大事項。




第二十條 市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)在重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動稽察結(jié)束后,，及時做出稽察結(jié)論,。




第二十一條 任何單位和個人均有權(quán)對重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生的違法行為，向市發(fā)展改革行政主管部門,、監(jiān)察部門和其他有關(guān)行政主管部門進行投訴或者舉報,。



 投訴人或者舉報人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10個工作日內(nèi)提出書面投訴或者舉報。




第二十二條 市發(fā)展改革行政主管部門收到投訴或者舉報后,，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進行審查,，并給予是否受理的書面答復(fù)；有關(guān)行政主管部門已經(jīng)受理的,，應(yīng)當(dāng)通報市發(fā)展改革行政主管部門,，市發(fā)展改革行政主管部門不再受理。



 市發(fā)展改革行政主管部門受理投訴或者舉報,，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日內(nèi),，對投訴或者舉報事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人,、舉報人和被投訴人,、被舉報人,，以及其他與投訴或者舉報處理結(jié)果相關(guān)的當(dāng)事人。



 情況復(fù)雜,，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的,，經(jīng)市發(fā)展改革行政主管部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長處理期限,，并告知投訴人,、舉報人和相關(guān)當(dāng)事人。




第二十三條 對重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動稽察中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機構(gòu),、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員和相關(guān)工作人員違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)配套法規(guī),、規(guī)章的,，市發(fā)展改革行政主管部門可以視情節(jié)依法給予下列處理：



 (一)責(zé)令限期整改。



 (二)取消在一定時期參加重大建設(shè)項目投標(biāo),、評標(biāo)資格,。



 (三)罰款。



 (四)暫?；蛘呓ㄗh暫停安排國家和政府出資,、融資資金。



 (五)暫停項目建設(shè),。



 (六)暫停項目建設(shè)單位同類新項目的審批,。




第二十四條 需要對違法當(dāng)事人暫停或者取消招標(biāo)代理資質(zhì),、吊銷營業(yè)執(zhí)照,、責(zé)令停業(yè)整頓、給予行政處分,、依法追究刑事責(zé)任的,，市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門或者司法機關(guān)處理。




第二十五條 稽察人員應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé),，不得有下列行為：



 (一)泄露被稽察單位商業(yè)秘密的,。



 (二)作為評標(biāo)委員會成員直接參與評標(biāo)的。



 (三)干預(yù)被稽察單位的正常招標(biāo)投標(biāo)活動的,。



 (四)對被稽察單位的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報的,。



 (五)與被稽察單位串通、弄虛作假的,。



 (六)其他違法違紀(jì)行為,。



 違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十六條 本辦法自2006年11月1日起施行,。