• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-24
• 【生效日期】1997-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市出租汽車客運管理條例

 青島市出租汽車客運管理條例
 
（1997年7月24日市十一屆
 人大常委會第三十二次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強本市出租汽車客運管理,，維護客運市場秩序，保護合法經營,，保障乘客和出租汽車客運經營者的合法權益,，根據本市實際，制定本條例,。



 第二條 出租汽車客運是指依照本條例取得經營權的客運汽車,，根據乘客要求的時間和地點行駛、上下及等待,，按里程或時間計費的營運方式,。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內經營四至八座出租汽車客運業(yè)務的單位和個人，必須遵守本條例,。

 前款以外的其他客運出租汽車的客運管理參照本條例執(zhí)行,。



 第四條 青島市交通行政主管部門是本市出租汽車客運管理的行政主管部門。各縣級市,、黃島區(qū),、嶗山區(qū)、城陽區(qū)交通行政主管部門按照本條例規(guī)定,，負責本轄區(qū)內出租汽車客運管理工作,。

 縣級以上運輸管理機關，具體承擔本條例規(guī)定的管理職責,。

 公安,、工商、物價,、技術監(jiān)督,、規(guī)劃、市政、財政,、稅務等有關行政管理部門按照各自的職責,，協(xié)同交通行政主管部門進行出租汽車客運管理工作。



 第五條 出租汽車的運力投放額度計劃,，由青島市交通行政主管部門會同有關部門編制,，報青島市人民政府批準后組織實施。



 第六條 出租汽車經營權實行有償使用,。

 出租汽車經營權有償使用應當遵循公開,、公平、公正的原則,。鼓勵規(guī)模經營,。



 第七條 出租汽車客運經營者應當恪守職業(yè)道德，文明服務,。




 第二章 經營權的取得和轉讓





 第八條 出租汽車經營權通過以下方式取得：

 （一）公開競投中標,；

 （二）依法轉讓；

 （三）市人民政府確定的其他方式,。



 第九條 出租汽車經營權的競投由青島市人民政府確定的競投組織機構組織實施,。



 第十條 進行出租汽車經營權競投時，競投組織機構應當提前二十日向社會發(fā)布競投通告,。

 出租汽車經營權競投通告應當載明下列事項：

 （一）競投人的資格和條件,；

 （二）競投時間、地點,；

 （三）競投數量,、車型；

 （四）營運區(qū)域,；

 （五）保證金,、經營權有償使用費及其他有關費用的交付方式、期限,；

 （六）其他應當告知的事項,。



 第十一條 競投人應當在規(guī)定期限內向競投組織機構提出競投申請，并提供下列文件或資料：

 （一）經營可行性分析報告,；

 （二）有效的資金信用證明,；

 （三）工商營業(yè)執(zhí)照復印件或個人身份證明；

 （四）其他應當提供的資料,。

 經審查符合條件的競投人，應當按規(guī)定繳納競投保證金,。



 第十二條 參加出租汽車經營權競投的人員可以是競投單位法定代表人或競投者本人,，也可以委托代理人參加。



 第十三條 競投的底價由青島市人民政府確定。

 競投人的最高競投價低于競投底價的,，該次競投無效,。

 出租汽車經營權競投規(guī)則由競投組織機構規(guī)定并公布。



 第十四條 競投人中標后,，應當按規(guī)定與青島市運輸管理機關簽訂青島市客運出租汽車經營權使用合同,，并在合同簽訂之日起五日內繳納全部經營權有償使用費。因故不能按時繳納的,，應當及時向青島市運輸管理機關報告,，經審查批準后，可以延期繳納,，但延長期限不得超過三十日,。



 第十五條 競投人中標后不簽訂合同或在規(guī)定時間內未能全部繳納經營權有償使用費的，保證金不予退還,，競投組織機構可以對其已中標的經營權另行組織競投,。



 第十六條 競投人未中標的，其保證金在競投后三日內予以退還,。競投中標的,，保證金用于折抵經營權有償使用費。



 第十七條 中標競投人按本條例繳納規(guī)定費用后,，獲得出租汽車客運經營資格,，由青島市運輸管理機關頒發(fā)出租汽車經營權證。

 出租汽車經營權證按單車頒發(fā),，特定車輛專用,。經營權使用期滿，經營權證由青島市運輸管理機關收回,。

 出租汽車經營權有償使用期限為十年,，在有效期內可依法轉讓、抵押,、繼承,。



 第十八條 出租汽車經營權轉讓必須通過出租汽車經營權交易機構進行。

 出租汽車經營權轉讓時,，雙方當事人應當向出租汽車經營權交易機構提出申請,。經審查符合規(guī)定條件的，給予辦理交易手續(xù),。雙方當事人應當按有關規(guī)定向出租汽車經營權交易機構繳納手續(xù)費,。

 出租汽車經營權轉讓成交后，雙方當事人必須在三日內到青島市運輸管理機關辦理經營權變更登記手續(xù),。



 第十九條 出租汽車經營權與出租汽車車輛同時轉讓的,，經營權轉讓費和車輛轉讓費應當分別計算,。



 第二十條 出租汽車經營權轉讓價格明顯低于合理價格的，運輸管理機關享有優(yōu)先購買權,。經營權轉讓價格高于競投中標價格的,，轉讓方應當按有關規(guī)定向運輸管理機關繳納轉讓增值費，并入經營權有償使用費,。



 第二十一條 在出租汽車經營權有效期限內,，經營權使用人按規(guī)定辦理出租汽車報廢、更新手續(xù)時,，不再繳納經營權有償使用費,。




 第三章 經營管理





 第二十二條 開辦出租汽車客運經營單位應當符合以下條件：

 （一）擁有出租汽車經營權；

 （二）有固定的辦公場所和與經營規(guī)模相適應的停車場地,；

 （三）有不少于擬從事營運車輛總價值百分之五的流動資金,；

 （四）有符合經營客運業(yè)務要求的管理、駕駛人員,；

 （五）有完善的內部管理規(guī)章制度,；

 （六）經營管理、車輛技術管理,、財務,、統(tǒng)計等崗位，應當分別至少有一名具有初級以上相關專業(yè)技術職稱的人員,。



 第二十三條 申請經營出租汽車客運業(yè)務的單位和個人,，必須按下列程序辦理有關手續(xù)后，方可經營出租汽車客運業(yè)務：

 （一）持有關的證明文件資料和出租汽車經營權證,，到青島市運輸管理機關領取
道路運輸經營許可證（以下簡稱經營許可證）,。

 （二）憑經營許可證到有關部門辦理營業(yè)登記、稅務登記和保險手續(xù),；

 （三）按出租汽車經營權證和核定的車型,、檔次、數量配備出租車輛,，按規(guī)定到財政,、公安部門辦理有關手續(xù)；

 （四）持上述證件到青島市運輸管理機關領取
道路運輸證和有關票據,。



 第二十四條 個人取得出租汽車經營權并從事營運的,，應當與出租汽車客運經營單位簽訂管理服務合同。



 第二十五條 經營出租汽車客運業(yè)務的單位和個人（以下統(tǒng)稱客運經營者）分立,、合并,、遷移以及變更其他登記事項的，應當向當地運輸管理機關申報,，按規(guī)定到有關部門辦理變更手續(xù),。



 第二十六條 客運經營者需暫停營業(yè)超過三十日的,，應當向當地運輸管理機關申報,，按照規(guī)定將
道路運輸證,、出租車輛標志燈及未用出租客票交當地運輸管理機關封存，并到工商行政和稅務部門辦理有關手續(xù),。



 第二十七條 客運經營者終止經營者的,，應當向當地運輸管理機關申報，按照規(guī)定繳銷經營許可證,、
道路運輸證,、出租車輛標志燈、駕駛人員服務資格證及未用出租客票,，并到工商行政,、稅務、公安,、保險部門辦理有關手續(xù),。



 第二十八條 客運經營單位應當按規(guī)定向運輸管理機構報送有關統(tǒng)計資料。



 第二十九條 對經營許可證,、
道路運輸證,，客運經營者應當按規(guī)定的時間向原發(fā)證機關報驗。



 第三十條 客運經營單位應當加強對從業(yè)人員的法制教育,、職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓,，提高從業(yè)人員素質。



 第三十一條 客運經營單位收取管理費及其他費用,，應當嚴格執(zhí)行有關規(guī)定,，實行收費公開。



 第三十二條 客運經營者必須在批準的經營范圍和區(qū)域內經營,，不得超出經營區(qū)域異地經營,。

 出租汽車進入非批準經營區(qū)域后，不得顯示空車待租標志并承接客人,。



 第三十三條 出租客運車輛的更新應當符合運輸管理機關對車型,、檔次的要求。



 第三十四條 出租汽車車輛除應當符合公安機關對機動車輛的統(tǒng)一規(guī)定外,，還必須符合下列規(guī)定：

 （一）按經營區(qū)域規(guī)定統(tǒng)一車輛顏色,，在車身規(guī)定部位標明經營者名稱，車輛頂部安裝由青島市運輸管理機關制發(fā)的出租汽車標志燈,。

 （二）車內裝置空車待租標志,、經營權牌照，貼有運價標簽和注明監(jiān)督電話,，按規(guī)定安裝由交通,、技術監(jiān)督部門統(tǒng)一選型的計價器,。



 第三十五條 出租汽車駕駛員必須具備以下條件：

 （一）具有駕駛員資格及兩年以上駕駛資歷；

 （二）無嚴重違法違章記錄,；

 （三）經運輸管理機關培訓并獲得青島市出租汽車服務資格證,。

 每輛出租汽車配備駕駛員不得超過兩人。



 第三十六條 出租汽車駕駛員在營運中應當遵守下列規(guī)定：

 （一）保持車容整潔,、車輛技術狀況良好,，安全、消防設施齊全,，定期維護檢測車輛,，保證營運安全；

 （二）攜帶車輛行駛證,、駕駛證,、
道路運輸證等證件，按規(guī)定放置服務資格證,，夜間營運時開啟標志燈,；

 （三）禮貌待客、熱情服務,，使用文明用語,，著裝整潔；

 （四）按照青島市物價,、交通行政主管部門核定的收費標準收費,，并主動給付乘客出租汽車客票；

 （五）按規(guī)定對計價器進行檢定,，保持準確有效,，正確使用并按計價器顯示金額收費；

 （六）按照乘客指定到達地點選擇最佳線路行駛,。



 第三十七條 禁止下列行為：

 （一）偽造,、涂改、冒用,、倒賣,、擅自轉讓經營許可證、
道路運輸證,、出租汽車經營權證,、標志燈和出租汽車客票；

 （二）直接或者變相多收費,、亂收費,；

 （三）無故拒載、中途甩客或者故意繞道行駛,；

 （四）敲詐勒索和刁難乘客,；

 （五）侮辱,、毆打乘客；

 （六）未經租用人同意招攬他人同乘,；

 （七）超出規(guī)定區(qū)域營運,；

 （八）將乘客遺失物品據為己有；

 （九）欺行霸市,，強拉強運,，及以其他方式擾亂出租汽車客運秩序,；

 （十）利用出租汽車進行違法犯罪活動,。



 第三十八條 出租汽車駕駛員有權拒絕可能危及人身、財產安全或攜帶危險品及污染乘車環(huán)境物品的乘客乘車,。



 第三十九條 運送長途乘客或乘客要求在外地逗留過夜的,，出租汽車駕駛員應當登記乘客身份，并向所在單位報告,。



 第四十條 遇有搶險,、救災等特殊客運任務，客運經營者必須服從運輸管理機關和公安機關的統(tǒng)一調度和指揮,。



 第四十一條 運輸管理機關應當加強出租汽車營運的監(jiān)督管理,，進行經營性路檢路查。監(jiān)督檢查人員執(zhí)行檢查任務時,，應當出示檢查證件,。



 第四十二條 運輸管理機關可以在機場、車站,、碼頭,、風景區(qū)等客流集中的場所設置管理站點，進行現(xiàn)場管理,，有關單位應當予以配合和支持,。




 第四章 獎勵與處罰





 第四十三條 對執(zhí)行本條例在出租汽車客運經營中作出突出成績的客運經營者，由交通行政主管部門給予表彰,、獎勵,。



 第四十四條 各級運輸管理機關應當設置專號投訴電話，及時查處乘客反映的問題,。對舉報投訴客運經營者違法違章行為的,，經查證屬實，由受理單位予以獎勵,。



 第四十五條 違反本條例有下列行為之一的,，由運輸管理機關給予警告，并可處以五十元以下罰款：

 （一）違反本條例第三十六條第一項規(guī)定的,；

 （二）未按規(guī)定攜帶
道路運輸證,、放置服務資格證,，以及夜間營運時未開啟標志燈的。



 第四十六條 違反本條例有下列行為之一的,，由運輸管理機關給予警告,，并可處以一百元以上五百元以下罰款；其中屬本條（四）,、（五）,、（六）項的行為，并可暫扣其
道路運輸證,；

 （一）出租汽車車輛不符合本條例第三十四條規(guī)定要求的,；

 （二）不按規(guī)定報送有關統(tǒng)計資料的；

 （三）不按規(guī)定報驗經營許可證,、
道路運輸證的,；

 （四）無服務資格證駕駛出租汽車的；

 （五）無故拒載,、中途甩客或者故意繞道行駛以及未經租用人同意招攬他人同乘的,；

 （六）將乘客遺失物品據為己有的。



 第四十七條 違反本條例有下列行為之一的,，由運輸管理機關處以五百元以上一千元以下的罰款,；其中屬（二）項的行為，應當沒收非法所得,，并可暫扣或者吊銷其
道路運輸證：

 （一）不按規(guī)定申報和辦理變更,、暫停營業(yè)、終止工農業(yè)等手續(xù)的,；

 （二）不按照核定的收費標準收費,，不主動給付乘客出租汽車客票，或者不按計價器顯示金額收費的,。



 第四十八條 違反本條例有下列行為之一的,，由運輸管理機關處以一千元以上五千元以下的罰款，情節(jié)嚴重的,，可暫扣或者吊銷其
道路運輸證,；其中屬（二）項的行為，應當沒收非法所得,，收繳其有關證件,、客票和標志：

 （一）遇有搶險、救災等特殊客運任務,，不服從統(tǒng)一調度和指揮的,；

 （二）涂改、倒賣、擅自轉讓經營許可證,、
道路運輸證,、標志燈和出租汽車客票的；

 （三）欺行霸市,，強拉強運,，及以其他方式擾亂出租汽車客運秩序的。



 第四十九條 客運經營單位違反規(guī)定收取管理費或其他費用的,，由運輸管理機關責令其退回多收費用,，并處以二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，由青島市運輸管理機關吊銷其經營許可證,。



 第五十條 違反本條例有下列行為之一的，由運輸管理機關沒收非法所得,，并處以五千元以上一萬元以下的罰款：

 （一）冒用他人經營權證的,；

 （二）違反有關經營權轉讓規(guī)定的；

 （三）在暫停營運期間擅自經營的,；

 （四）被暫扣
道路運輸證，逾期不接受處理仍繼續(xù)營運的,。



 第五十一條 競投人在經營權競投中有欺騙,、惡意串通行為的，由青島市運輸管理機關取消其競投資格,。已取得經營權的,，由青島市運輸管理機關收回其經營權證并按每一經營權證處以一萬元的罰款。



 第五十二條 客運經營者超出經營區(qū)域異地經營的,，由運輸管理機關沒收非法所得,，暫扣其
道路運輸證，并處以五千元以上二萬元以下罰款,。

 未取得出租汽車經營權證,、經營許可證、
道路運輸證經營的,，由運輸管理機關沒收非法所得,，并處以二萬元以上三萬元以下罰款。

 對有關兩款所列違法行為之一的,，運輸管理機關在處理期間,，可采取暫扣其車輛的措施。



 第五十三條 敲詐勒索,、侮辱,、毆打乘客的，除由公安機關依法處理外，可由運輸管理機關暫扣或者吊銷其
道路運輸證,。



 第五十四條 因出租汽車駕駛員違法經營被暫扣,、吊銷
道路運輸證的，同時取消該駕駛員的服務資格,。出租汽車駕駛員在半年內有其他違法經營行為受到處罰三次以上的,，取消其出租汽車駕駛服務資格。出租汽車駕駛員被取消服務資格的,，三年內不得從事出租汽車客運業(yè)務,。



 第五十五條 在連續(xù)三個月內，客運經營單位的駕駛人員違法經營受到處罰的人數超過單位出租汽車駕駛人員總數百分之五的,，由運輸管理機關對該單位處以五千元的罰款,，并對其主要負責人處以五百元的罰款。



 第五十六條 運輸管理機關暫扣
道路運輸證和車輛的時間不超過十五天,。

 本條例有關吊銷
道路運輸證的處罰,，由青島市運輸管理機關實施?？瓦\經營者被吊銷道路運輸的,，其出租汽車經營權可以依法轉讓。



 第五十七條 當事人對運輸管理機關做出的行政處罰決定不服的,，可以自接到行政處罰決定書之日起十五日內向上一級行政機關申請復議,；對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴,。當事人也可以依法直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議、不起訴,、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第五十八條 出租汽車客運行政管理人員玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊的，由其主管部門視其情節(jié)輕重給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第五章 附則



 第五十九條 出租汽車經營權有償使用費和交易手續(xù)費的具體收繳,、使用,、管理辦法，由青島市人民政府規(guī)定,。



 第六十條 本條例自1997年9月1日起施行,。