• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[1997]77號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-08-19
• 【生效日期】1997-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū) 計(jì)委財(cái)政廳關(guān)于將自治區(qū)級(jí)“撥改貸” 資金本息余額轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金意見(jiàn)的通知

寧夏回族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)
 計(jì)委財(cái)政廳關(guān)于將自治區(qū)級(jí)“撥改貸”
 資金本息余額轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金意見(jiàn)的通知
 
（1997年8月19日寧政發(fā)〔1997〕77號(hào)）
各行署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)計(jì)委,、財(cái)政廳《關(guān)于將自治區(qū)級(jí)“撥改貸”資金本息余額轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金的意見(jiàn)》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。自治區(qū)人民政府1991年12月9日頒發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)基本建設(shè)基金管理辦法》同時(shí)停止執(zhí)行,。



 關(guān)于將自治區(qū)級(jí)“撥改貸”資金本息余額轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金的意見(jiàn)



自治區(qū)人民政府：

 我國(guó)在投資體制改革中曾對(duì)部分競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的投資實(shí)行撥款改貸款（簡(jiǎn)稱“撥改貸”），同時(shí)相應(yīng)地組建了能源,、交通等六大投資公司進(jìn)行具體操作,，并要求地方也能根據(jù)改革進(jìn)程積極實(shí)行。這項(xiàng)改革的主要目的是把國(guó)家的投入作為基金，通過(guò)及時(shí)回收,，滾動(dòng)使用,，保證建設(shè)項(xiàng)目能有一個(gè)穩(wěn)定的資金來(lái)源，使建設(shè)項(xiàng)目走向?qū)嵭杏袃斒褂脟?guó)家建設(shè)資金的管理制度,。

 我區(qū)自1986年至1996年在安排地方統(tǒng)籌投資時(shí),，也先后選擇了寧夏煉油廠等75個(gè)項(xiàng)目安排了“撥改貸”資金（自1995年起更名為經(jīng)營(yíng)基金），總計(jì)投資15221萬(wàn)元,，約占同期地方統(tǒng)籌和自治區(qū)財(cái)政自籌固定資產(chǎn)投資的8．92％,。由于未能及時(shí)相應(yīng)組建地方投資公司，缺少具體操作的組織保證,，至1990年底“撥改貸”資金的本息分文未能回收,。1991年3月經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立了寧夏綜合投資公司（基金辦），同年12月自治區(qū)人民政府發(fā)布了“寧夏回族自治區(qū)基本建設(shè)基金管理辦法”（寧政發(fā)〔1991〕113號(hào)）,，使我區(qū)包括“撥改貸”在內(nèi)的各項(xiàng)基建基金納入了規(guī)范化管理的軌道,。

 寧夏綜合投資公司成立后，開(kāi)展了有效的工作,。在幫助企業(yè)加強(qiáng)成本管理的同時(shí),，與項(xiàng)目單位補(bǔ)簽了70份經(jīng)濟(jì)合同，并按照合同對(duì)“撥改貸”資金進(jìn)行了回收,。至1996年底,，共回收“撥改貸”本息3611萬(wàn)元（其中本金1939萬(wàn)元，利息1672萬(wàn)元）,，占同期應(yīng)收本息的68．5％,，回收的資金根據(jù)計(jì)劃又及時(shí)用于重點(diǎn)工程，有力地支持了我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),。國(guó)家對(duì)各省,、市、自治區(qū)投資公司的工作成效和作用都給予了充分肯定,，我區(qū)在自治區(qū)七屆人大四次會(huì)議通過(guò)的《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中對(duì)投資公司的性質(zhì)和定位給予了明確規(guī)定：“自治區(qū)綜合投資公司作為政府投資主體,，具有政府出資人的身份”。

 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的繼續(xù)深入,，國(guó)有企業(yè)改制,、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行資本金制度,、各項(xiàng)基金納入預(yù)算管理等辦法的實(shí)行,，自治區(qū)級(jí)“撥改貸”的管理辦法也必須進(jìn)行相應(yīng)改革。我們意見(jiàn)：根據(jù)使用“撥改貸”資金企業(yè)的不同情況,，將大部分“撥改貸”資金分別轉(zhuǎn)為不同管理形式的國(guó)家資本金,。經(jīng)過(guò)清理75個(gè)“撥改貸”項(xiàng)目，有15個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)銷號(hào)（見(jiàn)附表一），其中有4個(gè)項(xiàng)目已收完清戶,，9個(gè)項(xiàng)目實(shí)行豁免,，另有2個(gè)項(xiàng)目已宣布破產(chǎn)；還有60個(gè)企業(yè)存在著“撥改貸”資金債務(wù)關(guān)系,，本息合計(jì)14738萬(wàn)元（本金11265萬(wàn)元,，利息3473萬(wàn)元），其中寧夏涇河清真肉聯(lián)廠等52家企業(yè)（見(jiàn)附表二）,，由于各方面原因,，虧損嚴(yán)重、負(fù)債率高,、無(wú)還款能力,，綜合考慮我區(qū)實(shí)際情況，我們意見(jiàn)將這52家企業(yè)的“撥改貸”本息10698萬(wàn)元全部轉(zhuǎn)作企業(yè)的國(guó)家資本金,，由各企業(yè)按有關(guān)規(guī)定到財(cái)政廳和寧夏綜合投資公司辦理手續(xù),；寧夏煉油廠等6家企業(yè)（見(jiàn)附表三）經(jīng)營(yíng)效益好，負(fù)債率低,，償還“撥改貸”本息并不影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展,，同時(shí)考慮寧夏綜合投資公司作為政府投資主體，也需要相應(yīng)的資本金,，我們意見(jiàn)將這6家企業(yè)的“撥改貸”本息3584萬(wàn)元全部收回,，轉(zhuǎn)作寧夏綜合投資公司的資本金，由寧夏綜合投資公司與企業(yè)重新簽訂還款合同,，收回的“撥改貸”本息直接轉(zhuǎn)入綜合投資公司帳戶,，繼續(xù)用于自治區(qū)的重點(diǎn)工程。另外,，寧夏玻璃廠等兩家集體企業(yè),，其本息余額應(yīng)按期歸還，不辦理轉(zhuǎn)國(guó)家資本金手續(xù),。

 以上意見(jiàn)如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行，并由自治區(qū)計(jì)委,、財(cái)政廳聯(lián)合行文下達(dá)具體
核銷辦法,。

 附表略。