• 【發(fā)布單位】80407
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-12-13
• 【生效日期】1992-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市城市規(guī)劃管理辦法

 大同市城市規(guī)劃管理辦法
 
（1992年10月30日大同市第九屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)1992年12月13日山西省
 第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《山西省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法＞辦法》，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，進(jìn)行城市建設(shè)和管理,，適用本辦法,。



 第三條 市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管全市城市規(guī)劃管理工作，區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)的規(guī)劃實(shí)施工作,。



 第四條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)城市規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期檢查本行政區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實(shí)施情況,，并向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。



 第五條 市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃,。

 市人民政府有關(guān)部門(mén),、區(qū)人民政府，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制專業(yè)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃,。



 第六條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī),。

 編制市歷史文化名城規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)舊城與建設(shè)新區(qū)相結(jié)合的方針，遵守保護(hù)文物古跡,，保持傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和地方特色的原則,。



 第七條 市城市總體規(guī)劃和市城市總體規(guī)劃的重大變更，應(yīng)經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常委會(huì)審查同意后,，報(bào)省人民政府審批,。



 第八條 城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批,。

 分區(qū)規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃,，除重要的由市人民政府審批外，均由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批,。



 第九條 新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)按照先地下后地上的程序組織實(shí)施,，同時(shí)配套建設(shè)市政公用設(shè)施和城市環(huán)境、商業(yè),、文化,、衛(wèi)生等設(shè)施,。



 第十條 舊城改建應(yīng)劃定保護(hù)范圍，控制建筑高度和保持街區(qū)特色,。

 在舊區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,，禁止興建污染環(huán)境的工程。



 第十一條 嚴(yán)格控制在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)和水源保護(hù)區(qū),、河道管理區(qū),、風(fēng)景游覽區(qū)、園林綠地,、廣場(chǎng),、高壓供電走廊、人行便道以及地下管線的垂直地面,，新建和臨時(shí)搭建建筑物,、構(gòu)筑物。

 在文物保護(hù)單位的建筑控制地帶建設(shè)新的建筑物或構(gòu)筑物,，須經(jīng)市文物行政主管部門(mén)審查同意,。



 第十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建,、改建,、擴(kuò)建的項(xiàng)目，不得影響交通,、環(huán)境衛(wèi)生,、消防、排水以及毗鄰現(xiàn)有建筑的通風(fēng)和采光,。



 第十三條 在本市從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的,，應(yīng)持有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書(shū)。申請(qǐng)領(lǐng)取城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書(shū)的,，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意后,，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 第十四條 市計(jì)劃行政主管部門(mén)在審批城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)征求市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的意見(jiàn),。



 第十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建,、改建項(xiàng)目,，須向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

 建設(shè)單位申請(qǐng)選址,，應(yīng)向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提交下列資料：

 （一）選址申請(qǐng),；

 （二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、建設(shè)用地方案或土地出讓,、轉(zhuǎn)讓證件,；

 （三）建設(shè)單位主管部門(mén)及城建,、環(huán)保、文物等有關(guān)行政主管部門(mén)的意見(jiàn),；

 （四）其他有關(guān)文件,。



 第十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,，申請(qǐng)用地的，建設(shè)單位應(yīng)向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并持建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，由市土地行政主管部門(mén)辦理用地手續(xù),。



 第十七條 建設(shè)單位辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，應(yīng)向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提交下列資料：

 （一）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,；

 （二）依據(jù)統(tǒng)一坐標(biāo)繪制的用地資料圖；

 （三）依據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件所編制的總平面設(shè)計(jì)方案,。



 第十八條 已征用的土地需變更用地性質(zhì),、面積或出租轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和土地行政主管部門(mén)審核同意后,，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地和建設(shè)的，應(yīng)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意,，辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。并由市土地行政主管部門(mén)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

 臨時(shí)用地不得超過(guò)兩年,。需延期使用的，應(yīng)提前兩個(gè)月向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù),。在臨時(shí)用地上不得修建永久性建筑物或設(shè)施,。

 搶險(xiǎn)救災(zāi)急需用地的，可先使用,，后補(bǔ)辦手續(xù),。



 第二十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)征用土地，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）征用與城市規(guī)劃道路相連的土地時(shí),，負(fù)責(zé)代征規(guī)劃道路中心線至道路紅線范圍內(nèi)與用地界限同等長(zhǎng)度的土地,；

 （二）橫跨規(guī)劃道路征用土地時(shí)，負(fù)責(zé)代征規(guī)劃道路全寬與用地界限同等長(zhǎng)度的土地,；

 （三）新建公共建筑和設(shè)施,，應(yīng)同時(shí)代征停車場(chǎng)、人流集散地及其他服務(wù)性設(shè)施用地,。新建生活性建筑應(yīng)同時(shí)計(jì)征公共服務(wù)設(shè)施和綠化用地,。



 第二十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各項(xiàng)建設(shè)用地,，除按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行外,，須持區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)的初審意見(jiàn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，向市土地行政主管部門(mén)辦理用地手續(xù),。



 第二十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)兩個(gè)以上建設(shè)單位聯(lián)合用地，共同辦理有關(guān)手續(xù),。



 第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),，須向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按規(guī)定繳納規(guī)劃管理費(fèi)和配套費(fèi),。

 辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，須提交下列資料：

 （一）申請(qǐng)書(shū)；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目平面圖,、立剖圖和實(shí)測(cè)地形圖,；

 （三）市土地行政主管部門(mén)的土地批準(zhǔn)文件以及房屋產(chǎn)權(quán)證明；

 （四）通訊,、消防,、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)的審查意見(jiàn)書(shū),；

 （五）擴(kuò)初設(shè)計(jì),；

 （六）建筑施工圖。

 建設(shè)單位或個(gè)人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),，應(yīng)同時(shí)按工程總造價(jià)的百分之一繳納規(guī)劃保證金,。



 第二十四條 市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行放線、驗(yàn)線,，并參與施工中的檢查和竣工驗(yàn)收等工作,。



 第二十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合下列規(guī)定：

 （一）在城市主要街道兩側(cè)的規(guī)定范圍內(nèi),，不得布置影響市容的圍墻,、車棚、車庫(kù),、供熱鍋爐房,、旱廁、煙囪,、水塔,、環(huán)保防治處理設(shè)施等建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施,；

 （二）嚴(yán)禁臨街設(shè)置垃圾道口和住宅樓單元出入口,，不得擅自改變城市道路兩側(cè)建筑物臨街窗口的使用性質(zhì)；

 （三）建筑物與室外市政工程管線、鐵路,、河道,、堤防等之間的距離要符合有關(guān)規(guī)定。



 第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)配套建設(shè)供熱設(shè)施時(shí),，應(yīng)申報(bào)市環(huán)保行政主管部門(mén)確定供熱方案,。



 第二十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑物之間的間距，應(yīng)符合《大同市規(guī)劃區(qū)建筑物間距標(biāo)準(zhǔn)》,。



 第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的主要道路兩側(cè)新建,、擴(kuò)建、改建的建筑物,，從道路規(guī)劃紅線或控制線起,，依照下列標(biāo)準(zhǔn)確定后退距離：

 （一）高層建筑物，大型公共建筑物,，退距不得少于十米,，多層建筑物退距為四至十米；

 （二）舊區(qū)改建地段的建筑物,，退距可視情況酌減,，但突出部位不得占?jí)旱缆饭芫€；

 （三）不設(shè)環(huán)島或立交橋的城市主要道路,、近郊區(qū)公路交叉口兩側(cè)的建筑物退距八至十四米,。



 第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建項(xiàng)目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建設(shè)人防,、消防,、停車場(chǎng)、存車棚,、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施和綠化地帶,。

 有大量人流集散的公共建筑，應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的人員車輛集散場(chǎng)地和無(wú)障礙設(shè)施,。



 第三十條 在規(guī)劃道路紅線內(nèi)敷設(shè)各種管線，其走向應(yīng)與道路中心線平行,，橫穿道路的管線應(yīng)與道路中心線垂直,。在其他區(qū)域內(nèi)敷設(shè)各種管線走向，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定,。



 第三十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新設(shè)管線應(yīng)在地下敷設(shè),，已設(shè)的架空線路應(yīng)逐步改造。地下管線交叉敷設(shè)時(shí),，應(yīng)按照城市總體規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定實(shí)施,。

 需架空的線路，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 第三十二條 管線工程應(yīng)與道路工程統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工,、新建道路,、橋梁和地下工程、按城市規(guī)劃要求同時(shí)建設(shè)管線穿越設(shè)施,。



 第三十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線工程建設(shè),，適用本辦法有關(guān)建設(shè)用地規(guī)劃管理和建設(shè)工程規(guī)劃管理的規(guī)定。

 新建,、擴(kuò)建,、改建道路、鐵路,、橋梁及敷設(shè)通訊,、煤氣、供電,、供熱,、供水、排水,、人防及其他專用管線,，須按照本辦法第二十三條的規(guī)定申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第三十四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)對(duì)市容有美化,、裝飾和觀賞作用的雕塑,、紀(jì)念性碑塔、公共園林,、廣告牌,、宣傳欄及噴泉、花壇,、建筑小品等城市環(huán)境藝術(shù)工程,，應(yīng)由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查設(shè)計(jì)方案，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，從事城市環(huán)境藝術(shù)工程的應(yīng)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行資格技術(shù)審查。



 第三十五條 有下列情形之一的,，市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)吊銷其建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收回已批準(zhǔn)使用的土地：

 （一）用地單位已撤銷或遷移且未開(kāi)工建設(shè)的；

 （二）連續(xù)兩年不使用的,；

 （三）鐵路,、公路、機(jī)場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目中經(jīng)核準(zhǔn)棄用的,；

 （四）用地單位因建設(shè)計(jì)劃變更棄用的,。



 第三十六條 擅自改變已征用土地的使用性質(zhì)，用地面積的，市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期改正,。并處責(zé)任單位五千元至一萬(wàn)元的罰款,，處直接責(zé)任人二百元至一千元的罰款。



 第三十七條 未取得臨時(shí)用地規(guī)劃許可證,，擅自占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地或未經(jīng)批準(zhǔn)延期占用土地,，規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其停止占用，限期退還,。



 第三十八條 違反本辦法,，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，有下列情形之一者,，市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè),，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。并處工程總造價(jià)的百分之五至百分之二十的罰款,，處直接責(zé)任人五百元以上，二千元以下罰款,。

 （一）占?jí)撼鞘械缆芳t線和道路規(guī)劃控制線范圍的,；

 （二）在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)和城市水源保護(hù)區(qū)、河道管理區(qū),、風(fēng)景游覽區(qū),、園林綠地、廣場(chǎng),、高壓供電走廊,、人行便道以及地下管線的垂直地面進(jìn)行違法建設(shè)的；

 （三）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑物之間的間距,，不符合《大同市規(guī)劃區(qū)建筑物間距標(biāo)準(zhǔn)》的,；

 （四）在城市主要街道兩側(cè)隨意布置影響市容的圍墻、車棚,、車庫(kù),、供熱鍋爐房、旱廁,、煙囪,、水塔、環(huán)保防治設(shè)施等影響市容的建筑物,、構(gòu)筑物或設(shè)施的；

 （五）在本市從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì),，未申領(lǐng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書(shū)的,；

 （六）在臨時(shí)占用土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他工程設(shè)施的；

 （七）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建設(shè),。



 第三十九條 違反本辦法,，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施,，有下列情形之一的,，市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正，并處工程總造價(jià)的百分之五至百分之十的罰款,，處直接責(zé)任人五百元以上,，一千元以下罰款。

 （一）建筑物臨街設(shè)置垃圾道口,，住宅樓單元出入口或擅自改變城市主要道路兩側(cè)建筑物臨街窗口使用性質(zhì)的,；

 （二）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)或未按規(guī)定敷設(shè)管線的,；

 （三）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市環(huán)境藝術(shù)工程設(shè)施建設(shè)影響市容的,；

 （四）建筑物與室外市政工程管線、鐵路,、河道,、堤防等之間的距離不符合有關(guān)規(guī)定的。



 第四十條 對(duì)拒絕或阻礙城市規(guī)劃行政主管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和辱罵,、毆打行政執(zhí)法人員構(gòu)成妨害公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可依照《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第四十二條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十二條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦事,，對(duì)玩忽職守,，濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處,。



 第四十三條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由大同市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十四條 本辦法自山西省人大常委會(huì)批準(zhǔn)之日起施行,。大同市人民政府發(fā)布的《大同市城市規(guī)劃管理暫行辦法》同時(shí)廢止,。