• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-03
• 【生效日期】1997-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

唐山市計劃生育管理條例

 唐山市計劃生育管理條例
 
（1993年10月27日河北省唐山市第十屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第五次會議通過1994年9月2日
 河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議審議批準
 1997年6月25日唐山市第十屆人民代表大會常務(wù)
 委員會第二十八次會議修正1997年9月3日河北省
 第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì)，根據(jù)國家有關(guān)法律和《河北省計劃生育條例》,，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例。



 第二條 凡本市境內(nèi)的公民和單位,，均應(yīng)遵守本條例,。



 第三條 夫妻雙方都有實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)。提倡晚婚,、晚育,，實行少生、優(yōu)生，禁止早婚,、早育和計劃外生育,。




 第二章 組織管理





 第四條 各級人民政府依照法律法規(guī)管理本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作，健全和完善人口目標管理考核辦法,，實行計劃生育“一票否決權(quán)”,。各級計劃生育委員會是同級人民政府計劃生育工作主管部門，對下級計劃生育委員會的工作有監(jiān)督,、指導,、協(xié)調(diào)的職責。



 第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道辦事處計劃生育委員會（辦公室）由鄉(xiāng)級干部任主任,，配備計劃生育助理員、宣傳統(tǒng)計員,、政策法規(guī)員和節(jié)育技術(shù)人員。



 第六條 村設(shè)計劃生育領(lǐng)導小組,，由村主要負責人任組長,。配備專抓計劃生育工作的人員，享受略低于村民委員會主任的經(jīng)濟待遇,。根據(jù)育齡婦女人數(shù)和居住情況設(shè)育齡婦女小組,，每組設(shè)組長一名，享受定額補貼或者誤工補貼,。



 第七條 機關(guān),、社會團體、事業(yè)單位的計劃生育工作,，由本單位主要領(lǐng)導人負責,，根據(jù)工作需要設(shè)置計劃生育辦公室或者配備專（兼）職計劃生育工作人員，接受當?shù)厝嗣裾捅鞠到y(tǒng)計劃生育主管部門的領(lǐng)導,。

 企業(yè)的計劃生育工作,，由法定代表人負責，接受當?shù)赜媱澤块T的指導,、監(jiān)督和檢查,。



 第八條 縣以下計劃生育主管部門和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的專職計劃生育工作人員,，在崗期間發(fā)給崗位津貼,。



 第九條 各級人民政府應(yīng)按有關(guān)規(guī)定籌集計劃生育經(jīng)費。城市各區(qū)由財政按人均不低于1．00元的標準撥付,；各廠礦企業(yè)根據(jù)需要自行籌集計劃生育經(jīng)費,；戶籍在本地的個體工商戶每個從業(yè)人員每年繳納計劃生育管理費不低于1．5元，由注冊登記的工商行政管理部門代收，用于獎勵獨生子女家庭和計劃生育事業(yè),。

 按有關(guān)規(guī)定,，收取照顧再生育一個子女的生育費，用于獎勵獨生子女家庭和獨生子女父母,、雙女結(jié)扎戶父母養(yǎng)老保險,。




 第三章 生育





 第十條 育齡夫妻生育子女必須服從當?shù)厝丝诔錾媱潯３韵乱?guī)定者外,，一對夫妻只生育一個子女,。

 凡照顧再生育一個子女的，按照《河北省計劃生育條例》和以下有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：

 （一）夫妻一方為相當二等乙級以上傷殘軍人標準的其他非遺傳性殘疾者,，須經(jīng)縣（市）,、區(qū)以上計劃生育主管部門組織鑒定。因違法行為致殘者,，不屬照顧生育范圍,。

 （二）農(nóng)業(yè)人口中，男到有女無兒家結(jié)婚落戶的,，其家庭有兩個以上女兒的,，只照顧一對夫妻。到無父,、母的女家結(jié)婚落戶的或者岳父母為非農(nóng)業(yè)人口的不屬于照顧生育范圍,。

 （三）計劃內(nèi)新生兒、嬰兒死亡的,，出具醫(yī)療保健單位證明或者村委會成員三人以上證明,，方可再安排生育。



 第十一條 禁止非法收養(yǎng)和送養(yǎng)轉(zhuǎn)移子女,。要求收養(yǎng)子女者,，須由縣（市）、區(qū)計劃生育部門出具收養(yǎng)資格證明,，經(jīng)有關(guān)部門辦理收養(yǎng)手續(xù),。否則，視為計劃外生育,。



 第十二條 依法結(jié)婚的育齡夫妻,，領(lǐng)取《生育證》后方可懷孕、生育,。生育第二個子女的婦女不得早于二十八周歲,，同時第一個子女必須四周歲以上，育齡婦女三十周歲以上的,，子女可放寬至兩周歲,；再婚夫妻的女方為生育第一個子女的,，生育年齡不得小于二十四周歲。



 第十三條 要求生育的夫妻,，須寫出申請書,，由雙方所在單位審查。生育第一個子女的,，城市居民到女方戶籍所在街道辦事處計劃生育辦公室辦理《生育證》,；農(nóng)村村民由村計劃生育領(lǐng)導小組審查，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育辦公室辦理《生育證》,。照顧再生育一個子女的,，城市居民由女方單位初審，征求男方單位意見,，經(jīng)女方戶籍所在街道辦事處審查,、農(nóng)村經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育辦公室審查，報縣（市）,、區(qū)以上計劃生育委員會批準,。

 已婚育齡夫妻，申請生育時,，須同所在管理單位簽訂計劃生育合同,。

 各級計劃生育管理部門應(yīng)當建立健全生育指標審批檔案，并加強管理,。




 第四章 節(jié)育





 第十四條 凡未安排生育的育齡夫妻，必須落實可靠的節(jié)育措施,。農(nóng)村已生育第一個子女的婦女,，必須采取長效節(jié)育措施；已有兩個以上子女,，且女方為四十周歲以下的,，由夫妻一方采取絕育手術(shù)。第一胎為雙胞胎的,，可先采取長效措施,，待孩子四周歲以后再做絕育手術(shù)。凡計劃外懷孕的必須采取補救措施,。對計劃外懷孕的農(nóng)村育齡婦女,，其配偶是國家工作人員和職工的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育辦公室及時通知男方工作單位,，雙方配合做好補救工作,。



 第十五條 節(jié)育手術(shù)和手術(shù)后并發(fā)癥治療費的報銷：農(nóng)業(yè)人口按規(guī)定執(zhí)行；國家機關(guān),、事業(yè)單位工作人員,，在“公費醫(yī)療”經(jīng)費中開支；企業(yè)職工及其供養(yǎng)的直系親屬的上述費用，按有關(guān)規(guī)定報銷,。無業(yè)人員的上述費用由計劃生育事業(yè)費報銷,；軍隊官兵、職工和隨軍家屬施行計劃生育手術(shù)的上述費用,，由所在部隊按規(guī)定解決,。

 對未按規(guī)定采取節(jié)育措施而計劃外懷孕的，施行補救手術(shù)的費用由個人負擔,。



 第十六條 接受絕育手術(shù)后子女均夭亡或者只剩一個非遺傳性殘疾子女的,，可憑縣（市）、區(qū)計劃生育委員會證明,，到醫(yī)院施行恢復(fù)生育手術(shù),。其手術(shù)費用由計劃生育事業(yè)費中解決。



 第十七條 對接受節(jié)育手術(shù)的職工,，經(jīng)施術(shù)單位證明，按規(guī)定休假和給予照顧,，在規(guī)定休假期間，視為出勤,。接受絕育手術(shù)者經(jīng)施術(shù)單位證明，其配偶可準假七至十天,，按出勤對待,。受術(shù)者為農(nóng)民的可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件發(fā)給適當?shù)臓I養(yǎng)補助費,。



 第十八條 節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定及生活待遇執(zhí)行以下規(guī)定：

 （一）節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定,，要由本人申請,，經(jīng)單位審核同意,，填寫并發(fā)癥鑒定表，并呈報所在縣（市）,、區(qū)計劃生育主管部門。由節(jié)育技術(shù)鑒定小組集體鑒定,，被鑒定為并發(fā)癥者,，從認定之日起享受并發(fā)癥待遇,。

 （二）對節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥要根據(jù)病情實行分等管理,。

 （三）節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥者,，每年要按時參加復(fù)查,。無特殊原因，拒不參加復(fù)查的,，取消其并發(fā)癥待遇,。

 （四）因?qū)嵤┕?jié)育手術(shù)喪失或者基本喪失勞動能力的,，城鎮(zhèn)職工由所在單位比照工傷處理,，不能從事重體力勞動的,，所在單位要為其調(diào)整輕工種，治療期間,，經(jīng)縣級以上醫(yī)院證明,，單位批準,，可享受計劃生育假,；城鎮(zhèn)無業(yè)人員符合救濟條件的，由民政部門給予社會救濟,；個體工商業(yè)者由工商行政管理部門與個體勞協(xié)給予生活資助,。

 農(nóng)民由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從公益金或者計劃外生育費和違反本《條例》的其他罰款中予以生活資助,，所在村要從生產(chǎn)上給予幫助,。




 第五章 獎勵





 第十九條 國家工作人員和職工實行晚婚,、晚育的，按《河北省計劃生育條例》規(guī)定由所在單位落實晚婚假和獎勵產(chǎn)假。休假期間視為出勤,，不影響調(diào)級,，不影響以出勤為標準的各種獎勵。因工作需要,，獎勵婚,、產(chǎn)假有困難的單位,，可按照獎勵的天數(shù)加發(fā)工資,。



 第二十條 在農(nóng)村,，對領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻,，至少采取以下辦法之一兌現(xiàn)獨生子女家庭獎勵待遇：

 （一）從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》之月起發(fā)給獨生子女父母獎金,，年人均收入千元以上的行政村,，父母每人每月不低于5元,；年人均收入不足千元的行政村，不低于3元,，至其子女18周歲止,。

 （二）因經(jīng)濟困難無力給予獎金的地方,，可采用減免提留款或者義務(wù)工的方法兌現(xiàn)獎勵待遇,。

 （三）為農(nóng)村獨生子女辦理兒童人身保險及其父母養(yǎng)老保險,。



 第二十一條 對獨生子女家庭在扶持發(fā)展生產(chǎn),、城鄉(xiāng)企事業(yè)用工，發(fā)放扶持性貸款等方面,，在與他人同等條件下給予優(yōu)先照顧。



 第二十二條 享受獨生子女家庭待遇的夫妻,，離婚或者喪偶后,，同子女生活的一方，可繼續(xù)享受原待遇,；再婚者,，從結(jié)婚之月起停止享受獨生子女家庭待遇，對過去已享受的不再退回,；重組家庭的獨生子女父母獎金,，初育一方可享受。獨生子女死亡的由下個月停止享受獨生子女父母獎金,，過去享受的不再退回,，再生育后可重新領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，享受除獎勵產(chǎn)假以外的獨生子女家庭待遇,。



 第二十三條 已享受獨生子女家庭待遇的夫妻,，又計劃外生育或者收養(yǎng)子女的必須繳回《獨生子女父母光榮證》，退回獨生子女父母獎金及其他獎勵,。



 第二十四條 已享受獨生子女家庭待遇的夫妻,，符合照顧再生育一個子女條件的，申請生育時,，交回《獨生子女父母光榮證》,，從批準再生育指標之月起停止享受獨生子女家庭待遇；凡一次性享受獨生子女父母獎勵的,，要退回多享受的獎勵待遇,。



 第二十五條 獨生子女父母的獎金來源：

 （一）國有,、集體企業(yè)單位，從企業(yè)福利基金中解決,，如確有困難可報經(jīng)財政部門批準,，由企業(yè)管理費中解決。

 （二）機關(guān),、學校等行政,、事業(yè)單位,，由職工福利費中解決,，如有困難可在單位行政費或者事業(yè)費中解決,。

 （三）城鎮(zhèn)待業(yè)人員參加勞動服務(wù)公司或者其他聯(lián)營組織的,，從所在單位公益金中解決,。

 （四）夫妻一方為城鎮(zhèn)無職業(yè)居民的,，包括無工資收入的學生和殘疾人，憑街道辦事處每季出具一次證明,，由另一方解決,。

 （五）夫妻雙方均為無職業(yè)的非農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)居民,，由計劃生育事業(yè)費中解決,；一方為戶籍在本地的臨時工或者戶籍在本地的個體工商戶從業(yè)人員,，另一方為無職業(yè)的城鎮(zhèn)居民的,，無職業(yè)的城鎮(zhèn)居民由計劃生育事業(yè)費中解決,。

 （六）私營企業(yè)職工的獨生子女家庭獎勵由業(yè)主負責解決,；戶籍在本地的個體工商戶從業(yè)人員由工商行政管理部門從代收的個體計劃生育管理費中解決。

 （七）被勞教的獨生子女父母獎勵由原單位繼續(xù)支付,；服刑人員在服刑期間不再享受獨生子女父母獎勵,。



 第二十六條 對本年度人口計劃指標完成好的單位和計劃生育綜合治理工作成績突出的部門和單位,、群眾組織及個人,，應(yīng)給予表彰或者獎勵,。




 第六章 法律責任





 第二十七條 凡不符合《河北省計劃生育條例》和本條例的生育規(guī)定而生育的，均為計劃外生育,。對計劃外生育的夫妻,，各征收一次性計劃外生育費；對個別情節(jié)惡劣的,，應(yīng)當從重處罰,。

 對計劃外生育的家庭辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”時，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十八條 符合照顧再生育一個子女條件,，但未經(jīng)批準而生育的,，按計劃外生育第二個子女征收計劃外生育費；雖列入生育計劃,，但違反生育審批程序未做到持證懷孕而生育的,，每提前一個月按計劃外生育第二個子女計劃外生育費數(shù)額的10％處罰。



 第二十九條 對其他計劃外生育的按以下規(guī)定處理：

 （一）不足法定婚齡非法同居或弄虛作假辦理結(jié)婚手續(xù)而生育的,，按計劃外生育第二個子女征收計劃外生育費,，不得照顧再生育一個子女；生育第二個子女的,，按計劃外生育第三個子女征收計劃外生育費,。

 （二）對男女雙方均夠法定婚齡而未履行結(jié)婚手續(xù)非法同居生育第一個子女的，按男女雙方各九個月收入的金額征收計劃外生育費,。

 （三）依法結(jié)婚后,，持有《生育證》,，但提前生育第一個子女,，生育時間自領(lǐng)取《生育證》起不足六個月的，按夫妻雙方各一個月收入的金額征收計劃外生育費,。私營企業(yè)者,、個體勞動者、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和村民比照執(zhí)行,。

 （四）其他非婚生育的,，對原無子女的按計劃外生育第二個子女征收計劃外生育費；原有一個子女的按計劃外生育第三個子女征收計劃外生育費,，以此類推,。



 第三十條 非法收養(yǎng)子女的，按計劃外生育征收計劃外生育費,；無子女者,，非法收養(yǎng)的,，從收養(yǎng)之月起到收養(yǎng)者年滿35周歲止，每年各按夫妻雙方2個月的工資性收入金額征收,，一次收畢,，不再安排生育；有子女者非法收養(yǎng)的,，按子女累計數(shù)征收,。私營企業(yè)者、個體勞動者,、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和村民比照執(zhí)行。



 第三十一條 國家工作人員和企業(yè),、事業(yè)單位職工生育第二個子女屬于計劃外生育的,，除征收計劃外生育費外，給予開除留用察看直至開除的行政處分,。

 對計劃外生育第三個子女以上的,，一律給予行政開除處分。



 第三十二條 出現(xiàn)計劃外生育的國家工作人員和企業(yè),、事業(yè)單位職工5年內(nèi)不得享受六種行政獎勵,，不得聘為干部，不得提拔,、晉升職務(wù)和調(diào)入上級機關(guān),。



 第三十三條 對濫發(fā)生育指標，弄虛作假,，開具假證明,，謊報計劃生育統(tǒng)計數(shù)字的有關(guān)責任者，要給予經(jīng)濟處罰,、行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任,。



 第三十四條 未完成本年度人口計劃指標的,，不得評為先進單位和精神文明單位，單位領(lǐng)導人不得被評為先進工作者,，并給予經(jīng)濟處罰,。對人口失控的除經(jīng)濟處罰外，還要給主要領(lǐng)導人,、分管領(lǐng)導人行政處分,。



 第三十五條 具有下列行為的當事人，給予處罰,，違反治安管理規(guī)定的,，由公安機關(guān)給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

 （一）阻礙公民實行計劃生育的,，每例處以100元至200元罰款。

 （二）無故不按當?shù)卣咭蠼邮茉星闄z查的,，每推遲一天處以5元至20元罰款,。拒不按規(guī)定實施節(jié)育手術(shù)或者補救手術(shù)的，每推遲一天處以10元至40元罰款,。

 （三）擅自給計劃外懷孕者接生的,，每一例罰款500元至3000元。



 第三十六條 對容留計劃外懷孕婦女的個人,，處以500元至3000元的罰款,。對容留計劃外懷孕婦女的單位處以500元至10000元罰款，并可以根據(jù)情況對單位主要領(lǐng)導人給予行政處分,。



 第三十七條 各級醫(yī)療保健單位,，在接受產(chǎn)婦分娩時，必須查驗《生育證》,。凡發(fā)現(xiàn)無《生育證》,，必須報告當?shù)赜媱澤鞴懿块T，不報告的,，對單位處以500元至3000元罰款,，由縣級計劃生育主管部門執(zhí)行。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當征收計劃外生育費的,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,、城市街道辦事處或者縣級以上人民政府的計劃生育行政主管部門決定,。應(yīng)當給予行政處罰的，由縣級以上人民政府計劃生育行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門決定,。

 當事人對征收計劃外生育費和行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議。當事人對復(fù)議決定不服的,，可以依法提起行政訴訟,。逾期不申請復(fù)議,、不提起訴訟,，又不履行決定的，由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十九條 違反計劃生育規(guī)定應(yīng)當征收計劃外生育費的,，按管轄區(qū)域由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處計劃生育辦公室統(tǒng)收,，縣（市）區(qū)計劃生育委員會統(tǒng)管,，受同級財政部門監(jiān)督，?？顚Ｓ?。




 第七章 流動人口管理





 第四十條 各級人民政府負責領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的計劃生育工作，公安,、民政、計劃生育,、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)密切配合,。要把流動人口的計劃生育管理工作納入有關(guān)部門目標管理責任制。



 第四十一條 流動人口計劃生育工作由常住戶口所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理,。



 第四十二條 流動人口計劃生育工作實行分口管理,，具體負責,。

 （一）單位招用的合同工、臨時工,、協(xié)議工,、季節(jié)工及聘請的技術(shù)人員等由招聘單位主管。

 （二）個體工商戶及其雇傭人員,、私營企業(yè)經(jīng)營者,，由注冊登記的工商行政管理部門主管。

 （三）無業(yè)和從事家庭勞務(wù)人員,，由現(xiàn)居住地村（居）民委員會主管,。

 （四）停薪留職人員由原單位主管。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道辦事處計劃生育辦公室和各主管單位,，要建立流動人口計劃生育檔案和有關(guān)帳卡，負責孕情檢查,、節(jié)育措施落實和政策兌現(xiàn)等項工作,。



 第四十三條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處計劃生育辦公室,，向每位流動人口收取計劃生育管理費,，用于流動人口的計劃生育管理。并與流動人口的管理單位和流動人口分別簽訂計劃生育合同,。



 第四十四條 凡在我市城鄉(xiāng)活動的流動人口,，必須持有常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道辦事處計劃生育部門發(fā)給的計劃生育證明，經(jīng)現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道辦事處計劃生育辦公室審核簽章后方可辦理有關(guān)手續(xù),。否則，各有關(guān)部門不予辦理暫住戶口,、營業(yè)執(zhí)照,、出租住房、租賃經(jīng)營或招用臨時工等手續(xù),。



 第四十五條 流動人口必須持有常住戶口所在地發(fā)給的《生育證》或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處出具的生育證明，經(jīng)現(xiàn)居住地計劃生育主管部門審核登記后方可生育,，無證的一律按計劃外生育處理,。



 第四十六條 外出的流動人口要與常住戶口所在地管理單位簽訂計劃生育合同，每季要向常住戶口所在地匯報一次節(jié)育措施情況并寄回現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道辦事處計劃生育部門出具的孕情檢查證明,。否則，常住戶口所在地派人前往的一切費用,，均由外出戶負擔,。



 第四十七條 流動人口要按常住戶口所在地規(guī)定落實好節(jié)育措施，凡造成計劃外生育的除按《河北省計劃生育條例》征收計劃外生育費,，同時對私營企業(yè)經(jīng)營者暫扣營業(yè)執(zhí)照,，對個體工商戶吊銷營業(yè)執(zhí)照；已被單位招用和聘請的流動人口一律辭退,；注銷暫住戶口,，令其返回常住戶口所在地。

 對出現(xiàn)流動人口計劃外生育的單位及有關(guān)責任者給予罰款或者行政處分,。



 第四十八條 流動人口的孕檢費由現(xiàn)居住地從征收的計劃生育管理費中解決,；計劃生育手術(shù)費由常住戶口所在地負責解決。



 第四十九條 對據(jù)實舉報流動人口計劃外懷孕和生育的人員,，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道辦事處計劃生育主管部門給予表揚和獎勵。




 第八章 附則



 第五十條 市人民政府可根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例制定流動人口計劃生育管理實施辦法,。本條例實施中的具體問題由市計劃生育委員會負責解釋。



 第五十一條 本條例所稱的“以上”,、“以下”均包括本級或本數(shù)在內(nèi),。



 第五十二條 本條例從公布之日起施行。原《唐山市關(guān)于貫徹執(zhí)行＜河北省計劃生育條例＞和＜河北省計劃生育條例實施細則＞的實施辦法》同時廢止,。