• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號(hào)】渝府發(fā)[1997]24號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-09-06
• 【生效日期】1997-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建山水園林城市工作的通知

重慶市人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建山水園林城市工作的通知
 
（渝府發(fā)〔1997〕24號(hào)一九九七的九月六日）
 為實(shí)現(xiàn)建設(shè)三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家關(guān)于創(chuàng)建園林城市工作和我市總體規(guī)劃的要求,，為把我市建設(shè)成質(zhì)量高,、環(huán)境美、形象新,，具有山城地方特色的山水園林城市,，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將開展創(chuàng)建山水園林城市工作通知如下：



 一,、創(chuàng)建山水園城市的目的和意義

 中央批準(zhǔn)設(shè)立重慶直轄市,，賦予了新重慶社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大使命。在構(gòu)思現(xiàn)代化文明城市目標(biāo)中,，環(huán)境質(zhì)量方面存在著現(xiàn)實(shí)與發(fā)展的極大反差：一方面三峽成庫(kù)后生態(tài)環(huán)境問(wèn)題將更加突出,；一方面現(xiàn)代化文明城市必須具備高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。實(shí)施建設(shè)山青水秀的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是發(fā)展戰(zhàn)略的正確選擇,，建設(shè)山水園林城市是實(shí)施這一戰(zhàn)略的重要組成部分,，是改變城市面貌的有效措施。根據(jù)國(guó)家關(guān)于創(chuàng)建園林城市的要求,，結(jié)合我市城市依山傍水的自然地理特色,，提出建設(shè)山水園林城市,，即通過(guò)保護(hù)自然環(huán)境和發(fā)展園林綠化，使山,、水,、林、城在空間布局,、組合要素諸方面表現(xiàn)出來(lái)的融生態(tài),、景觀、文化價(jià)值為一體的富有我市地方特色的現(xiàn)代化城市形態(tài),。實(shí)現(xiàn)城市與自然景觀,、生態(tài)環(huán)境、歷史文化的協(xié)調(diào)融合,，對(duì)于改善環(huán)境質(zhì)量，提高城市文明程度和樹立大開放現(xiàn)代化城市形象有著十分重大的戰(zhàn)略意義,。



 二,、創(chuàng)建山水園城市的目標(biāo)和任務(wù)

 用15年時(shí)間，即在2010年前主城區(qū)構(gòu)建起山水園林城市的基本框架,，10個(gè)以上城市（城區(qū)）進(jìn)入國(guó)家園林城市或市級(jí)園林城市行列,；用25年時(shí)間，即在2020年前有30個(gè)以上城市（城區(qū)）進(jìn)入國(guó)家園林城市或市級(jí)園林城市,，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35％,，綠地率達(dá)30％，人均公共綠地6平方米以上,。其中主城區(qū)要按照銅鑼山,、中梁山兩山天際線，長(zhǎng)江,、嘉陵江兩江水際線和兩同,、兩水展開的景觀面的總體構(gòu)圖，形成城市園林綠地體系,，主城外圍環(huán)境綠化屏障,，都市圈生態(tài)防護(hù)網(wǎng)，溝通市內(nèi)外楔形放射性綠色走廊,，三個(gè)層次互為貫穿的融合生態(tài),、景觀、游憩價(jià)值的大環(huán)境綠化系統(tǒng),。

 主要任務(wù)：

 （一）保護(hù),、營(yíng)造、完善,、環(huán)境防護(hù)林,。嚴(yán)格保護(hù)城區(qū)（鎮(zhèn)）具有景觀特色,、生態(tài)作用的山頭、山脊,、斜坡,、江河沿岸防護(hù)林，對(duì)劃定綠地保護(hù)禁建區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)要實(shí)行退耕還林,，城區(qū)要逐步拆房還綠,，使綠化覆蓋率達(dá)85％以上。對(duì)江河,、溪流防洪水位20米以下的地帶進(jìn)行全面綠化,。主城外圍和城鎮(zhèn)組團(tuán)之間的廣大農(nóng)業(yè)種植區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)不宜種植糧食,、蔬菜作物的山坡,、河岸，改種水果,、藥材,、茶葉等經(jīng)濟(jì)林木，以形成大環(huán)境綠化,。

 （二）大力發(fā)展公共綠地,。新建各類型公園和一批綠化廣場(chǎng)及游園，使之形成多類型的,、分布合理,、各有特色的公共綠地體系。

 （三）綜合整治市街綠化,。用15年時(shí)間,，對(duì)主次干道按計(jì)劃分期進(jìn)行綜合整治，提高道路綠化檔次,。其中主城區(qū)42條,，其余區(qū)（市）縣政府所在地城區(qū)（鎮(zhèn)）的干道要按創(chuàng)建山水園林城市的規(guī)劃要求實(shí)施綜合整治。

 （四）搞好單位和居住區(qū)環(huán)境綠化,。要持續(xù)深入地開展“園林式單位”和“園林式居住小區(qū)（或社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng),，居住區(qū)要按人均1．2平方米公共綠地的規(guī)定，依據(jù)居信區(qū)面積和居住人口狀況建公園和游園,，社會(huì)單位要按法定指標(biāo)要求搞好環(huán)境建設(shè),，使市民工作、生活在優(yōu)美的綠色環(huán)境之中,。

 （五）大興“綠色工程”,。發(fā)動(dòng)全社會(huì)大興綠色工程，要求城區(qū)各組團(tuán)建兩個(gè)以上市街綠化廣場(chǎng),。各窗口單位要綠化,、美化好環(huán)境,。大力推進(jìn)屋面綠化，現(xiàn)有的建筑物屋面,，在統(tǒng)一規(guī)劃,、管理、審批和逐步改造的原則下,，由業(yè)主出資,，分期實(shí)施；新建工程在設(shè)計(jì)時(shí)就把屋面綠化內(nèi)入建設(shè)計(jì)劃,。對(duì)護(hù)坡,、堡坎、墻面和立交橋等市政設(shè)施進(jìn)行垂直綠化,。

 （六）加強(qiáng)水環(huán)境的保護(hù),。要把治理江河、溪流污染源與保護(hù),、建設(shè)水環(huán)境結(jié)合起來(lái),，提高水流質(zhì)量。通過(guò)劃定綠化保護(hù)禁建區(qū)的手段,，對(duì)流經(jīng)城區(qū)（鎮(zhèn)）的江河、溪流沿岸,，作嚴(yán)格控制,，不得修建遮擋水際線的建筑物，已建成的要逐步拆除,，建成可供人游憩的公園,，把河岸亮出來(lái)，綠起來(lái),，美起來(lái),。



 三、工作要求

 建設(shè)山水園林城市是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)性工程,，各部門要密切配合,，要根據(jù)創(chuàng)建山水園林城市提出的目標(biāo)和任務(wù)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,，成立相應(yīng)工作班子,，要有專人負(fù)責(zé)，抓好此項(xiàng)工作（見附表一政府部門職責(zé)分工）,。各區(qū)（市）縣接通知后,，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，制定出創(chuàng)建實(shí)施方案,，報(bào)市創(chuàng)建山水園林城市辦公室,。

 各區(qū)（市）縣實(shí)現(xiàn)山水園林城區(qū)（鎮(zhèn)）的時(shí)間要求：

 2000年 北碚區(qū),、渝北區(qū)兩路鎮(zhèn)、合川市合陽(yáng)鎮(zhèn),。

 2010年 主城6區(qū),、大足縣龍崗鎮(zhèn)、巴南區(qū)魚洞鎮(zhèn),，黔江地區(qū)主要城區(qū),。

 2020年 其余區(qū)（市）縣。

 各區(qū)縣依據(jù)創(chuàng)建山水園林城市標(biāo)準(zhǔn),，作出城市（區(qū)）規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,，報(bào)創(chuàng)建辦公室備案，并在每年年底前報(bào)送執(zhí)行情況的有關(guān)資料,。



 四,、落實(shí)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制

 各區(qū)（市）縣、各部門按照工作要求與市政府簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書,；各行業(yè)主管部門與所屬單位,，各區(qū)（市）縣政府與所屬部門和單位，要依據(jù)規(guī)劃和計(jì)劃要求層層簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書,，將責(zé)任落實(shí)到部門和人,。

 各級(jí)政府要把創(chuàng)建工作列入政府工作目標(biāo)，并作為行政領(lǐng)導(dǎo)人的政績(jī)考核內(nèi)容,，由創(chuàng)建辦公室承擔(dān)督查工作,，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢查。



 五,、保障措施

 （一）組織領(lǐng)導(dǎo),。市設(shè)立創(chuàng)建山水園林城市工作協(xié)調(diào)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),，市建委,、綠委、計(jì)委,、市委宣傳部,、規(guī)劃、土地房管,、園林,、財(cái)政、公安,、林業(yè),、環(huán)保、農(nóng)機(jī)水電、交通,、文化,、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、市政管理,、廣播電視等部門作為成員單位。市建委,、市園林局牽頭負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo)工作。辦公室設(shè)在市建委,，從建委,、規(guī)劃、土房,、園林,、林業(yè)、工商,、環(huán)保,、市政管理局等部門抽派專門人員集中辦公。各區(qū)（市）縣應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本地區(qū)“山水園林城市”創(chuàng)建活動(dòng)的具體工作,。

 （二）園林綠化用地來(lái)源。

 1．現(xiàn)有園林綠地,、林地,，通過(guò)劃定綠地保護(hù)禁建區(qū)辦法控制下來(lái)，調(diào)整部分林相,，進(jìn)一步豐富植被。對(duì)主要景區(qū),、景線,、景點(diǎn)地帶的原有構(gòu)、建筑物,，要有計(jì)劃的逐步拆除,，擴(kuò)建為綠地。

 2．新建公園用地,，市國(guó)土部門應(yīng)按照建設(shè)山水園林城市實(shí)施計(jì)劃,，劃撥新建公園所需的土地。

 3．城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠化用地,，城市建設(shè)項(xiàng)目的總用地包括綠化用地,，各類建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照法定指標(biāo)規(guī)定進(jìn)行綠化配套建設(shè)。

 （三）園林綠化建設(shè)資金。

 1．新建公園資金來(lái)源,。一是市財(cái)政投入,；二是區(qū)（市）縣財(cái)政投入，市里補(bǔ)助即建50畝以上公共綠地補(bǔ)助50萬(wàn)元,；100畝以上補(bǔ)助100萬(wàn)元,；三是發(fā)動(dòng)社會(huì)單位建公園和引資建公園。

 2．城市建設(shè)基礎(chǔ)上配套綠化工程建設(shè)資金,，根據(jù)《條例》規(guī)定,，按建筑安裝工程費(fèi)的0．5－2％的比例列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

 3．發(fā)動(dòng)社會(huì)投入,。一方面按照義務(wù)植樹的有關(guān)規(guī)定,，把綠化任務(wù)按地塊落實(shí)到單位，實(shí)行“包栽,、包管,、包活”責(zé)任制，組織社會(huì)單位和公民投入綠化建設(shè),。另一方面,，通過(guò)接受捐贈(zèng)、資助和社會(huì)集資等渠道籌集公園建設(shè)資金,。對(duì)社會(huì)單位,、居住環(huán)境綠化和屋面綠化工程簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，減免有關(guān)規(guī)費(fèi),。

 （四）被市政府命名的“山水園林城市（區(qū)）”給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

 附：1．市政府有關(guān)部門職責(zé)分工表。

 2．重慶市關(guān)于“山水園林城市（區(qū)）”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),。

 3．重慶市關(guān)于“山水園林城市（區(qū)）”驗(yàn)收程序,。



 附件1：

 市政府有關(guān)部門職責(zé)分工表



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┃牽頭部門│ 工 作 職 責(zé) │ 協(xié) 同 部 門 ┃
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┃市建委 │負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定創(chuàng)建計(jì)劃│市計(jì)委,、市財(cái)政局,、市┃
┃ │，銜接安排建設(shè)資金,，對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行檢│規(guī)劃局,、市土地房管局┃
┃ │查督促。 │,、市園林局,、市林業(yè)局┃
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┃市計(jì)委 │制定項(xiàng)目投資計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施,。 │市建委,、財(cái)政局 ┃
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┃市規(guī)劃局│制定山水園林城市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃,，落實(shí)│市建委、市園林局,、市┃
┃ │園林綠地保護(hù)禁建區(qū)地塊,，城市各類建設(shè)│土地房管局 ┃
┃ │項(xiàng)目按照法定指標(biāo)留足綠化用地。 │ ┃
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┃市土地 │負(fù)責(zé)公園建設(shè)計(jì)劃劃撥土地,。 │市林業(yè)局,、市園林局 ┃
┃房管局 │ │ ┃
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┃市園林局│負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，組織實(shí)施重點(diǎn)│市建委,、市規(guī)劃局 ┃
┃ │綠化工程建設(shè),，加強(qiáng)園林綠化行政監(jiān)察執(zhí)│ ┃
┃ │法工作。 │ ┃
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┃市財(cái)政局│負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)│市建委,、市園林局,、市┃
┃ │政策。 │人事局 ┃
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┃市環(huán)保局│負(fù)責(zé)抓好江河流域污染源的整治工作,，力│市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,、市農(nóng)業(yè)┃
┃ │爭(zhēng)每年2－3條污染的次級(jí)河流整治恢復(fù)│局、市工商局,、市農(nóng)機(jī)┃
┃ │原貌,。嚴(yán)格限制排放廢水、廢氣,、固體廢│水電局 ┃
┃ │棄物及產(chǎn)生噪聲,、振動(dòng)等污染。 │ ┃
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┃市 政 │負(fù)責(zé)市政設(shè)施道路的建設(shè)和維護(hù)及綠化配│市園林局,、市公安交管┃
┃管理局 │套美化,，負(fù)責(zé)街容、街貌不足治,，加強(qiáng)非│局,、市土地房管局、市┃
┃ │交通占道和戶外廣告管理和整治,。 │工商局 ┃
┠────┼──────────────────┼──────────┨
┃市交通局│負(fù)責(zé)管轄公路,、高等級(jí)公路兩側(cè)的行道樹│市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局,、┃
┃ │、隔離綠化帶種植和維護(hù),，并將高等級(jí)公│市土地房管局 ┃
┃ │路兩側(cè)按20－30米作為禁建區(qū)進(jìn)行控│ ┃
┃ │制,。 │ ┃
┠────┼──────────────────┼──────────┨
┃市土地 │負(fù)責(zé)新建住宅小區(qū)、新建房屋環(huán)境綠化和│市政管理局,、市園林局┃
┃房管局 │屋面綠化及街容街貌整治,、舊房改造。 │ ┃
┠────┼──────────────────┼──────────┨
┃市林業(yè)局│負(fù)責(zé)防護(hù)林的建設(shè)保護(hù)，用10年時(shí)間消│市規(guī)劃局,、市土地房管┃
┃ │滅荒山禿嶺,，使森林覆蓋率達(dá)到30％以│局、市農(nóng)業(yè)局 ┃
┃ │上,。 │ ┃
┠────┼──────────────────┼──────────┨
┃市鐵路局│負(fù)責(zé)鐵路沿線兩側(cè)綠化,。 │市規(guī)劃局、市園林局 ┃
┠────┼──────────────────┼──────────┨
┃市農(nóng)業(yè)局│抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)工作,，取得經(jīng)驗(yàn)后,，│市環(huán)保局 ┃
┃ │在面上普遍推廣。 │ ┃
┠────┼──────────────────┼──────────┨
┃市農(nóng)機(jī) │用10年到15年時(shí)間,，完成水利工程庫(kù)│市園林局,、市林業(yè)局 ┃
┃水電局 │區(qū)及支渠綠化。 │ ┃
┠────┼──────────────────┼──────────┨
┃市工商局│用5年到10年時(shí)間,，消除以“街路為市│市環(huán)保局,、市政管理局┃
┃ │”的占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，作好售貨亭,、固定攤│,、市衛(wèi)生局 ┃
┃ │區(qū)的綠化美化工作。加快市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建│ ┃
┃ │設(shè),，負(fù)責(zé)對(duì)飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理,，│ ┃
┃ │嚴(yán)格辦照手續(xù)，確保城市環(huán)境容貌,、衛(wèi)生│ ┃
┃ │整潔,。 │ ┃
┠────┼──────────────────┼──────────┨
┃市委宣傳│負(fù)責(zé)活動(dòng)的輿論宣傳工作。 │市園林局 ┃
┃部,、各新│ │ ┃
┃聞單位 │ │ ┃
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┃各政府部│負(fù)責(zé)本部門和所屬單位的環(huán)境綠化美化工│ ┃
┃門和社會(huì)│作,，積極創(chuàng)建園林式單位。 │ ┃
┃單位 │ │ ┃
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 附件2：

 重慶市關(guān)于“山水園林城市（區(qū)）”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)





 一,、有閉關(guān)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,，規(guī)劃指標(biāo)先進(jìn)交逐年實(shí)施。各種綠地布局合理,，功能齊全形成完整的體系,。劃定的綠地保護(hù)禁建區(qū)得到有效保護(hù)，并全面綠化,。



 二,、城市綠化指標(biāo)先進(jìn)：城市綠化覆蓋率35％以上，建成區(qū)綠地率30％以上,，人均公共綠地面積6平方米以上,。生產(chǎn)綠地面積不低于城市建成區(qū)面積的2％,，能國(guó)城市重大綠化工程提供80％以上的優(yōu)質(zhì)大苗和重要慶典活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)花卉。園林植物引種,、育種工作成績(jī)顯著,，培育出一批適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的具有特性、抗性優(yōu)良品種,。城市全民義務(wù)植樹參加人數(shù)和植樹數(shù)量均完成法定任務(wù),，并普遍實(shí)行了城市義務(wù)植樹登記卡制度。



 三,、城市干道綠化普及紡95％以上,，市區(qū)干道綠化覆蓋率不低于道路總用地面積的25％，新建城市主干道的綠地面積不低于道路總面積的20％,，形成林蔭路系統(tǒng),，道路綠化、美化形成特色,。江,、河、湖等水體沿岸綠化良好,，形成城市（區(qū)）特有的風(fēng)光帶,。



 四、城市公共綠地布局合理,，突出植物景觀,，維護(hù)良好，特色鮮明,。規(guī)劃設(shè)計(jì)符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求,。綠化面積占陸地總面積的70％以上，能夠滿足人民休息,、觀賞及文化活動(dòng)的需要,，評(píng)價(jià)良好。重點(diǎn)公園的管理達(dá)到規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn),。



 五,、居信區(qū)綠化普及，效果顯著,。新建居信小區(qū)綠地率30％以上,，舊城改造居住小區(qū)綠地率在25％以上，其中居住區(qū)人均公共綠地面積1．2平方米以上,，出現(xiàn)一批園林式居住小區(qū),。



 六、各單位庭院綠化美化工作開展,，政府重視并組織“園林式單位”,、“園林式居住小區(qū)（或社區(qū)）”評(píng)選工作。各單位和居民個(gè)人積極開展庭院,、陽(yáng)臺(tái),、屋頂、墻面和室內(nèi)的綠化美化活動(dòng),，水平不斷提高,，取得良好的效果。



 七,、搞好城市環(huán)境綜合治理,，大氣、水環(huán)境良好,，各項(xiàng)環(huán)保監(jiān)測(cè)指標(biāo)均不超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。



 八、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè)和保護(hù)工作成效顯著,，形成了一批供人們游覽、知名度很高的景區(qū),、景點(diǎn),，重視物種多樣性保護(hù)工作，豐富文化內(nèi)涵和民族特色,，形成獨(dú)有的風(fēng)貌特色,。



 九、城市園林綠化行政主管部門的機(jī)構(gòu)完善,，職能明確,，執(zhí)法管理落實(shí)，有效地村絕侵占綠地,、破壞綠化成果的違法行為,。



 十、政府領(lǐng)導(dǎo)重視創(chuàng)建工作,，指導(dǎo)思想明確,，措施有力結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)造出全面經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全城市園林綠化工作有推動(dòng)作用,。



 附件3：

 重慶市關(guān)于“山水園林城市（區(qū)）”的驗(yàn)收程序





 一,、區(qū)（市）縣分別組建“山水園林城市（區(qū)）”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。



 二,、由“山水園林城市（區(qū)）”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組按“山水園林城市（區(qū)）”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查,。



 三、由區(qū)（市）縣政府向市政府提出申請(qǐng),，附自查報(bào)告,、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,、園林綠化統(tǒng)計(jì)資料等圖文、聲像資料,。



 四,、市政府根據(jù)申請(qǐng)，批轉(zhuǎn)市創(chuàng)建辦公室負(fù)責(zé)組織專家評(píng)審,，寫出評(píng)審意見,。



 五、參考“專家評(píng)審意見”,，由市政府組織有關(guān)部門檢查驗(yàn)收,。



 六、對(duì)經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的,，由市人民政府命名授獎(jiǎng)牌,。