• 【發(fā)布單位】福建省福州市
• 【發(fā)布文號】福州市人民政府令第40號
• 【發(fā)布日期】2008-07-03
• 【生效日期】2008-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福州市市直行政事業(yè)單位辦公用房管理辦法

福州市市直行政事業(yè)單位辦公用房管理辦法

(福州市人民政府令第40號)





 《福州市市直行政事業(yè)單位辦公用房管理辦法》已經(jīng)2008年6月10日市人民政府第13次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2008年8月1日起施行。



 二○○八年七月三日





福州市市直行政事業(yè)單位辦公用房管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強市直行政事業(yè)單位辦公用房管理,，維護國有資產(chǎn)的安全和完整,，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高使用效益,，根據(jù)國家和省,、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 市直行政事業(yè)單位辦公用房管理遵循所有權(quán)與使用權(quán)相分離,、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),、規(guī)范管理,、合理調(diào)配、專業(yè)化服務(wù)的原則,。




第三條 本辦法適用于市直行政事業(yè)單位辦公用房管理,，包括市黨政機關(guān)、人大機關(guān),、政協(xié)機關(guān),、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、民主黨派機關(guān),、人民團體機關(guān)以及由市財政全額撥款的事業(yè)單位依法占有和使用的屬于國有資產(chǎn)的下列房屋及其相應土地：



 （一）辦公室用房,；



 （二）為機關(guān)工作服務(wù)的業(yè)務(wù)用房；



 （三）招待所或培訓中心等非住宅用房,。




第四條 福州市人民政府授權(quán)市機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱“市機關(guān)局”）負責市直行政事業(yè)單位辦公用房的統(tǒng)一管理,。




第二章 權(quán)屬登記管理




第五條 新建、改（擴）建和劃撥（轉(zhuǎn)讓）辦公用房應報市機關(guān)局審核同意,，由市機關(guān)局負責管理產(chǎn)權(quán),。



 辦公用房權(quán)屬已登記的或者交由下屬單位或其他單位登記的單位，應當將辦理的《土地使用權(quán)證》和《房屋所有權(quán)證》原件及其他原始檔案資料移交市機關(guān)局,。



 辦公用房權(quán)屬未作登記的單位,，應當及時辦理權(quán)屬登記手續(xù)，并將辦理的《土地使用權(quán)證》和《房屋所有權(quán)證》原件及其他原始檔案資料移交市機關(guān)局,。




第六條 由于歷史原因等造成辦理權(quán)屬登記資料缺失或不全的,，由所在單位提供有關(guān)證明材料，市機關(guān)局協(xié)助甄別分類報“市房屋所有權(quán),、土地使用權(quán)登記發(fā)證遺留問題協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組”協(xié)調(diào)有關(guān)部門補辦相關(guān)手續(xù)后,辦理權(quán)屬登記,。




第七條 特殊用途（指安全保密、司法,、涉外,、宗教、監(jiān)獄,、教育,、醫(yī)療、科研,、文體場館等）辦公用房,，由使用單位申辦權(quán)屬登記，報市機關(guān)局備案,。




第八條 行政事業(yè)單位享有列入統(tǒng)一管理的辦公用房的使用權(quán),。未經(jīng)市機關(guān)局同意，不得自行處置其使用的辦公用房及相應土地,，不得改變辦公用房的用途,，不得將辦公用房出租、出借或調(diào)整給下屬單位或其他單位使用,。




第九條 市機關(guān)局應當加強辦公用房產(chǎn)權(quán)管理,，建立辦公用房管理信息系統(tǒng)，健全檔案資料,。




第三章 規(guī)劃建設(shè)管理




第十條 辦公用房的建設(shè)由市機關(guān)局根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和辦公用房的使用現(xiàn)狀及需求,，按照優(yōu)化整合,、相對集中、完善功能,、提高效率的原則,，統(tǒng)一提出規(guī)劃建設(shè)意見，報市政府批準,。




第十一條 各單位可根據(jù)需求向市機關(guān)局提出辦公用房建設(shè)項目申請,，市機關(guān)局按照有關(guān)規(guī)定組織評估論證，提出審查意見報有關(guān)部門核準后,，由各單位按照程序組織實施。




第十二條 辦公用房建設(shè)項目的設(shè)計,、施工,、監(jiān)理以及工程建設(shè)的建筑材料、設(shè)備,、設(shè)施等采購應當嚴格按照省,、市有關(guān)規(guī)定進行招投標。




第四章 調(diào)配使用管理




第十三條 市機關(guān)局根據(jù)各單位職能配置,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制,，按照辦公用房配備標準核定各部門、各單位的辦公用房面積,。各單位申請辦公用房使用權(quán)時,，應當辦理審批手續(xù)，與市機關(guān)局簽訂辦公用房使用協(xié)議,，明確權(quán)利,、義務(wù)和責任。




第十四條 辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)劑使用,，凡超過配備標準面積,、已對外出租、出借或被企業(yè),、非財政全額撥款的事業(yè)單位擠占用房以及其他閑余辦公用房,，均納入統(tǒng)一調(diào)配范圍。




第十五條 新建辦公用房在建成后,，各使用單位應當按照“建新交舊”的原則,，按期上交舊辦公用房，不得繼續(xù)占用或自行處置,。對機構(gòu)和人員編制作了調(diào)整的單位應當重新核定辦公用房面積,。被撤銷的單位和對辦公用房進行調(diào)整后的單位應當如期上交原辦公用房，不得自行處置,。



 上交的辦公用房,，由市機關(guān)局根據(jù)各部門、各單位的需求情況統(tǒng)籌安排。




第十六條 各單位現(xiàn)有辦公用房尚未達到配備標準面積的,，不足部分由市機關(guān)局從現(xiàn)有辦公用房存量中統(tǒng)籌調(diào)劑解決,；無法調(diào)劑的，由市機關(guān)局提出意見報市政府研究解決,。




第十七條 辦公用房處置由市機關(guān)局按財政部《行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定的國有資產(chǎn)處置程序報批,，各部門和單位不得擅自處置。




第十八條 經(jīng)核定的辦公用房,，使用單位擅自將辦公用房出租,、轉(zhuǎn)借或改變用途及無正當理由閑置六個月以上的，由市機關(guān)局予以收回,。



 辦公用房已出租或正在經(jīng)營的,，使用單位應當及時將租賃合同等有關(guān)材料報告市機關(guān)局，由市機關(guān)局與當事人協(xié)商,，依法變更或終止合同,。




第十九條 群眾團體組織、企業(yè),、非財政撥款的事業(yè)單位擠占辦公用房的,，應予清退；因特殊情況無法清退的,，應當報市機關(guān)局批準并按規(guī)定收取租金,。




第二十條 不宜再作辦公用房使用的閑置房屋，交由市國有房產(chǎn)管理中心歸口管理,。采取出租或出售方式處理的,，應當通過招標、掛牌或拍賣等公開競爭方式確定,。




第二十一條 辦公用房的出租,、出售處置收益，應當全額上繳市財政,，實行“收支兩條線”管理,。




第五章 維修養(yǎng)護管理




第二十二條 根據(jù)損壞程度和修繕工作量的大小，辦公用房維修分為大修,、中修和日常維修,。



 大修：指對辦公用房及其設(shè)施進行的全面修復；



 中修：指對辦公用房及其設(shè)施進行的局部修復,；



 日常維修：指對辦公用房及其設(shè)施進行的及時修復和日常維護,、保養(yǎng)。




第二十三條 大,、中修以上維修項目預算價30萬元(含30萬元)以上和專項維修工程,，由各部門,、各單位根據(jù)辦公用房損壞程度提出維修養(yǎng)護方案，報市機關(guān)局核準后組織實施,；日常維修養(yǎng)護由各部門,、各單位組織實施。



 大,、中修以上維修項目和專項維修工程應當按照檢查鑒定,、項目核準、資金安排,、項目招標和竣工驗收的程序逐步實施,。




第二十四條 辦公用房的維修（包括舊辦公用房裝修），主要是恢復和完善其使用功能,，應當堅持經(jīng)濟適用,、量力而行的原則，嚴格控制裝修標準,，不得變相進行改建、擴建或超標準裝修,。




第二十五條 辦公用房維修工程應當按省,、市有關(guān)規(guī)定進行公開招標，并加強工程監(jiān)督管理,，確保工程質(zhì)量,。工程竣工后，由使用單位會同市機關(guān)局,、設(shè)計單位,、工程監(jiān)理單位聯(lián)合驗收。




第二十六條 市機關(guān)局應當定期會同各單位對辦公用房的質(zhì)量,、安全情況進行檢查,，建立維修項目數(shù)據(jù)庫，為做好維修工作提供科學依據(jù),。




第二十七條 辦公用房實行專業(yè)化物業(yè)管理,，并逐步向市場化過渡。特殊用房或涉及安全保密等不宜實行物業(yè)管理的,，可由使用單位自行管理,。



 物業(yè)管理公司的選擇，應當按規(guī)定采用公開招投標的方式進行,。




第六章 經(jīng)費管理




第二十八條 辦公用房管理費用應當納入市政府年度經(jīng)費預算,，基建、維修資金納入市政府年度基建投資計劃,，其資金按照市政府有關(guān)財政投資項目資金管理辦法執(zhí)行,。




第二十九條 各單位根據(jù)辦公用房使用功能狀況和修繕的有關(guān)標準,，統(tǒng)一編制大、中修及專項維修方案和經(jīng)費預算,，報市機關(guān)局核準,，經(jīng)市財政審批后納入各部門預算。



 各部門,、各單位按照核定的面積和規(guī)定的標準,，編制辦公用房日常維修和物業(yè)管理經(jīng)費預算，報市財政審核批準后,，報市機關(guān)局備案,，列入各部門預算。




第七章 法律責任




第三十條 各單位對使用的辦公用房負有保護其安全,、完整的責任,，因使用不當、不愛護公物或隨意拆改造成的損失,，應予賠償,，并由相關(guān)部門依法追究單位領(lǐng)導及相關(guān)責任人的行政責任。




第三十一條 違反第十八條規(guī)定,，使用單位擅自將辦公用房出租,、轉(zhuǎn)借或改變用途的，除收回辦公用房外,，出租收入上繳市財政,，造成經(jīng)濟損失和恢復辦公用房原樣所需費用由單位或責任人承擔，并由相關(guān)部門依法追究單位領(lǐng)導及相關(guān)責任人行政責任,。




第三十二條 辦公用房建設(shè),、維護、調(diào)配和管理接受市監(jiān)察,、審計,、財政等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。




第八章 附 則




第三十三條 本辦法自2008年8月1日起施行,。