• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-07-21
• 【生效日期】1995-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn) 《昆明歷史文化名城保護(hù)條例》的決議

云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)
 《昆明歷史文化名城保護(hù)條例》的決議
 
（1995年7月21日云南省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）
 云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議和第十四次會(huì)議,，先后審議了《昆明歷史文化名城保護(hù)條例》，同意省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)審議結(jié)果報(bào)告和修改情況的說(shuō)明,，決定批準(zhǔn)這個(gè)條例,，由昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



 昆明歷史文化名城保護(hù)條例

 （1995年7月21日云南省第八屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院首批公布的昆明歷史文化名城的保護(hù)和管理,，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合昆明市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 昆明歷史文化名城的保護(hù)范圍（以下簡(jiǎn)稱名城保護(hù)范圍）為：昆明市一環(huán)路內(nèi)的老城區(qū),；滇池地區(qū)；遠(yuǎn)郊風(fēng)景名勝區(qū),。



 第三條 昆明歷史文化名城保護(hù)內(nèi)容為：

 （一）昆明舊城格局和具有傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史文化特色的街區(qū)、民居和其他建筑物等,。

 （二）各級(jí)文物保護(hù)單位和具有歷史,、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的地上或地下的各類文物古跡,。

 （三）風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的人文景物和古樹名木。

 （四）經(jīng)鑒定公布的優(yōu)秀近代建筑,、各種恢復(fù)的體現(xiàn)歷史文化名城內(nèi)涵的紀(jì)念設(shè)施,。

 （五）國(guó)家、省,、市制定的有關(guān)法律法規(guī)中確定的保護(hù)內(nèi)容,。



 第四條 歷史文化名城的保護(hù)必須貫徹“保護(hù)為主，搶救第一”的方針,，正確處理歷史文化遺產(chǎn)的繼承,、保護(hù)、利用與城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)名城保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把名城的保護(hù)和管理工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,，并在財(cái)力,、物力、人力等方面給予支持,。

 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)把名城保護(hù)、管理工作情況和貫徹本條例的情況向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告,。



 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強(qiáng)對(duì)本條例和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《昆明歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《名城保護(hù)規(guī)劃》）的宣傳,，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)歷史文化名城的保護(hù)意識(shí),。



 第七條 昆明市規(guī)劃行政主管部門和昆明市文化行政主管部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定和市政府明確的職權(quán)劃分,，負(fù)責(zé)全市的歷史文化名城保護(hù)工作,。市,、區(qū)（縣）有關(guān)部門應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例,，配合做好歷史文化名城的保護(hù)與管理工作,。



 第八條 在昆明市行政轄區(qū)內(nèi)活動(dòng)的一切單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本條例,，履行保護(hù)歷史文化名城的責(zé)任和義務(wù)。




 第二章 規(guī)劃





 第九條 《名城保護(hù)規(guī)劃》由市人民政府組織實(shí)施,。如需變動(dòng),，應(yīng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn),。



 第十條 名城保護(hù)范圍內(nèi)的重點(diǎn)保護(hù)地段及歷史文化地段的分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市文化行政主管部門編制,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

 分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的編制,，應(yīng)明確劃定各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,。



 第十一條 根據(jù)昆明市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，市規(guī)劃行政主管部門對(duì)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí),，必須按規(guī)定程序報(bào)批。




 第三章 建設(shè)





 第十二條 在名城保護(hù)范圍內(nèi)新建,、擴(kuò)建,、改建各類建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，應(yīng)符合本條例的規(guī)定和《名城保護(hù)規(guī)劃》的要求,。



 第十三條 凡在圓通山、五華山,、翠湖之間,，東、西寺塔之間,，勝利堂,、大理國(guó)經(jīng)幢、真慶觀,、金馬碧雞坊的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè),，必須依據(jù)《名城保護(hù)規(guī)劃》作出控制性詳細(xì)規(guī)劃，其建筑高度,、體量,、形式、色調(diào)必須與周圍的自然景觀和傳統(tǒng)的人文景物相協(xié)調(diào),。



 第十四條 在名城保護(hù)范圍內(nèi)的重點(diǎn)保護(hù)地段進(jìn)行舊城改造時(shí),，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門和市文化行政主管部門審核同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,。



 第十五條 各級(jí)文物保護(hù)單位的維修應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。

 《名城保護(hù)規(guī)劃》確定的傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、街巷地段的店鋪,、民居,、名人故居、紀(jì)念建筑,、優(yōu)秀近代建筑的維修,，應(yīng)保持原狀或風(fēng)貌,，不準(zhǔn)任意改建、擴(kuò)建和添建,。



 第十六條 各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他工程建設(shè),。特殊情況需要建設(shè)的，必須按照文物保護(hù)法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。

 在各級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建建筑物,、構(gòu)筑物,，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)同級(jí)文化行政主管部門同意后,，報(bào)同級(jí)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),。



 第十七條 在名城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行大中型工程建設(shè)，施工前,，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同市文化行政主管部門,，在工程建設(shè)范圍內(nèi)進(jìn)行文物勘探工作。施工過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)文物應(yīng)立即停止施工,，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并按文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定處理,。其所需費(fèi)用按照國(guó)家《考古調(diào)查,、勘探、發(fā)掘經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額管理辦法》執(zhí)行,。



 第十八條 在名城保護(hù)范圍內(nèi),，應(yīng)有計(jì)劃地恢復(fù)一批具有昆明歷史文化特點(diǎn)的紀(jì)念設(shè)施?？梢岳脙?yōu)秀近代建筑,、傳統(tǒng)民居設(shè)立為各類博物館或文化館。




 第四章 管理





 第十九條 在名城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),，建設(shè)單位必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件,，按照以下程序辦理手續(xù)：

 （一）向市規(guī)劃行政主管部門申報(bào)辦理選址意見書；

 （二）向市文化行政主管部門申報(bào)進(jìn)行考古勘探工作,，按照《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定領(lǐng)取考古勘探調(diào)查結(jié)論書,；

 （三）在辦理以上手續(xù)后再向市規(guī)劃行政主管部門申報(bào)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第二十條 在名城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓,，市土地行政主管部門應(yīng)征求市規(guī)劃行政主管部門和市文化行政主管部門的意見,。出讓合同的有關(guān)內(nèi)容，必須符合本條例的規(guī)定和《名城保護(hù)規(guī)劃》的要求,。

 在傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)和各級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶,，土地使用權(quán)一般不得出讓,。特殊情況需要出讓的，必須征得市規(guī)劃行政主管部門和市文化行政主管部門同意,，并制定有效的保護(hù)措施,，納入出讓合同的內(nèi)容。



 第二十一條 《名城保護(hù)規(guī)劃》中確定保護(hù)的傳統(tǒng)建設(shè)物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，產(chǎn)權(quán)變更必須報(bào)市規(guī)劃行政主管部門和市文化行政主管部門備案。產(chǎn)權(quán)變更后,，不得擅自改變其傳統(tǒng)風(fēng)貌及原使用性質(zhì),。



 第二十二條 凡在本條例第十三條、第十五條所指范圍內(nèi),，對(duì)建筑物,、構(gòu)筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建和重要維修的,，建設(shè)單位必須向市規(guī)劃行政主管部門辦理報(bào)批手續(xù),。未經(jīng)許可，一律不準(zhǔn)擅自維修,、改建和擴(kuò)建,。



 第二十三條 優(yōu)秀近代建筑物、構(gòu)筑物的維修,，使用和管理單位必須將維修方案報(bào)市文化行政主管部門審核同意后,，市規(guī)劃行政主管部門方可辦理有關(guān)施工手續(xù)。



 第二十四條 市規(guī)劃行政主管部門和市文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)名城保護(hù)情況進(jìn)行聯(lián)合檢查,，對(duì)違反本條例的行為,，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，并向市人民政府報(bào)告,。




 第五章 獎(jiǎng)懲





 第二十五條 有下列事跡之一的單位或者個(gè)人,，由市、區(qū)（縣）規(guī)劃行政主管部門,、文化行政主管部門或者市,、區(qū)（縣）人 政府分別給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰：

 （一）依法保護(hù)歷史文化名城卓有成效的；

 （二）執(zhí)行本條例成績(jī)顯著的,；

 （三）建設(shè),、管理歷史文化名城有突出貢獻(xiàn)的；

 （四）發(fā)現(xiàn)或保護(hù)各類文物有功的,；

 （五）對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行揭發(fā),、制止表現(xiàn)突出的。



 第二十六條 有下列行為之一的,，給予行政或刑事處罰：

 （一）不按批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人,，由規(guī)劃行政主管部門令其停止建設(shè),、限期改正或拆除，并處以違法建筑部分所投資的1％的罰款,，同時(shí)對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員處以1000－5000元的罰款,。

 （二）未經(jīng)文化行政主管部門批準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位的建筑物和構(gòu)筑物擅自添建,、改建的,，除限期拆除恢復(fù)原狀外，由文化行政主管部門按《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定予以處罰,。

 （三）未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和文化行政主管部門批準(zhǔn),，在各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)搭蓋臨時(shí)建筑物或擺攤設(shè)點(diǎn)的，由規(guī)劃行政主管部門會(huì)同文化行政主管部門,，責(zé)令當(dāng)事人限期拆除，并按所占面積每平方米處以100－1000元罰款,。

 （四）涂抹,、刻畫造成文物輕微污染的，由文物保護(hù)單位視情節(jié)輕重處以200元以內(nèi)罰款,；損壞文物和近代優(yōu)秀建筑的,，由文化行政主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)，并處以造成損失的3－5倍的罰款,；破壞文物構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 規(guī)劃行政主管部門和文化行政主管部門的工作人員違反本條例,，玩忽職守,，濫用職權(quán)，徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 當(dāng)事人對(duì)于行政處罰決定不服的,，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,，也不起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第二十九條 本條例具體應(yīng)用的問(wèn)題由昆明市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同文化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本條例自公布之日起施行。