• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-07-28
• 【生效日期】2001-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省發(fā)展中醫(yī)條例

 安徽省發(fā)展中醫(yī)條例
 
（2001年7月28日安徽省第九屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為繼承和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥學(xué),，保障和促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展,，適應(yīng)人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健的需求，根據(jù)國家有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療,、預(yù)防、保健,、康復(fù),、教育、科研、對外交流與合作等活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。本條例所稱中醫(yī)包括中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合和少數(shù)民族醫(yī)藥,。



 第三條 發(fā)展中醫(yī)事業(yè),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新、中醫(yī)與中藥,、中醫(yī)與西醫(yī)結(jié)合的原則,，發(fā)揮中醫(yī)的特色和優(yōu)勢，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),，促進(jìn)中醫(yī)現(xiàn)代化和中藥產(chǎn)業(yè)化,。



 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹中西醫(yī)并重的方針,，將發(fā)展中醫(yī)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，實(shí)行保護(hù)、扶持,、發(fā)展中醫(yī)的政策,，為發(fā)展中醫(yī)提供條件和保障。



 第五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門是本行政區(qū)域中醫(yī)工作的監(jiān)督管理部門,。

 縣級以上人民政府計(jì)劃,、財(cái)政、人事,、科技,、教育、藥品監(jiān)督,、民政,、勞動(dòng)和社會(huì)保障、外事等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),，做好發(fā)展中醫(yī)的工作,。



 第六條 省人民政府衛(wèi)生行政部門管理中醫(yī)工作的主要職責(zé)：

 （一）制訂并組織實(shí)施全省中醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，規(guī)劃全省中醫(yī)醫(yī)療,、科研機(jī)構(gòu)布局,；

 （二）監(jiān)督管理各級各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，監(jiān)督指導(dǎo)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng),；

 （三）負(fù)責(zé)中醫(yī)醫(yī)療廣告專業(yè)技術(shù)內(nèi)容的審查,，出具《中醫(yī)醫(yī)療廣告證明》；

 （四）組織協(xié)調(diào)中醫(yī)科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)和成果的推廣工作,；

 （五）管理并指導(dǎo)從事中醫(yī),、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療工作人員的技術(shù)培訓(xùn)、考核,、考試,、資格認(rèn)定工作；

 （六）管理中醫(yī)師承教育,；

 （七）管理省級中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)和中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),；

 （八）開展中醫(yī)對外交流與合作；

 （九）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。



 第七條 具有下列條件之一的組織和個(gè)人，縣級以上人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）宣傳,、貫徹中醫(yī)法律,、法規(guī)、規(guī)章,，成績突出的,；

 （二）在中醫(yī)醫(yī)療、教育,、科研和管理等方面取得突出成績的,；

 （三）在中醫(yī)改革和中醫(yī)對外交流與合作方面有突出成績的；

 （四）捐獻(xiàn)具有獨(dú)特療效的中醫(yī)診療方法,、秘方,、驗(yàn)方和有重要價(jià)值的中醫(yī)文獻(xiàn)的；

 （五）資助中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的,；

 （六）在發(fā)展中醫(yī)事業(yè)的其他方面有突出成績的,。



 第八條 每年10月22日“國際傳統(tǒng)醫(yī)藥日”為本省中醫(yī)宣傳日。




 第二章 保障與扶持





 第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加對中醫(yī)事業(yè)的財(cái)政投入,，其增加幅度不低于本年度財(cái)政支出的增長幅度。

 中醫(yī)事業(yè)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng),，?？顚Ｓ谩?


 第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)工作納入初級衛(wèi)生保健和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,。



 第十一條 非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)用地,，由政府依法統(tǒng)籌安排。其中的公益事業(yè)用地屬于使用國有土地的,，按照有關(guān)法律規(guī)定,，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，以劃撥方式取得,。



 第十二條 任何組織和個(gè)人不得非法征收,、調(diào)用中醫(yī)機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn),，不得非法向中醫(yī)機(jī)構(gòu)收取、攤派費(fèi)用,。



 第十三條 確定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及其他醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院,，開展健康檢查、傷害救治等,，對中西醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)同等對待,。

 取得城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以作為統(tǒng)籌地區(qū)全體參保人員的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),。



 第十四條 下列工作,，應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)專家為主：

 （一）中醫(yī)科研課題立項(xiàng)、成果鑒定和評獎(jiǎng),；

 （二）中醫(yī)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審,；

 （三）中醫(yī)醫(yī)療、教育,、科研機(jī)構(gòu)的評估,、評審；

 （四）中醫(yī)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定,。其他與中醫(yī)相關(guān)的評審,、鑒定應(yīng)當(dāng)有一定比例的中醫(yī)專家參加。




 第三章 醫(yī)療機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員





 第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,。各市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。綜合性醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)科,、室。提倡村衛(wèi)生室運(yùn)用中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合的方法防病治病,。



 第十六條 設(shè)置,、撤銷、拍賣,、合并中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，或者改變中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、性質(zhì)和服務(wù)范圍,，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定,，向縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請辦理審批手續(xù)。其中市,、縣（區(qū)）人民政府設(shè)置的非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的撤銷,、拍賣、合并或者性質(zhì)改變,，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府衛(wèi)生行政部門備案,。

 未經(jīng)衛(wèi)生行政部門登記,，任何組織和個(gè)人不得從事中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)。



 第十七條 鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織依法申請?jiān)O(shè)立各種形式的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，依法從事診療活動(dòng)。



 第十八條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥人員,、醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備的配置應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代診療設(shè)備，提高中醫(yī)診療水平,。



 第十九條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)為主,，突出中醫(yī)特色，優(yōu)先扶持和重點(diǎn)建設(shè)對常見病,、多發(fā)病,、疑難病有獨(dú)特療效的特色中醫(yī)專科,。

 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)多層次的中醫(yī)醫(yī)療保健需求,，開展特需服務(wù)。



 第二十條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和職業(yè)道德教育,，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程,，防范和杜絕醫(yī)療事故。



 第二十一條 中醫(yī)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

 中醫(yī)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)借鑒,、運(yùn)用現(xiàn)代診療技術(shù)和方法,，提高中醫(yī)診療水平；鼓勵(lì)西醫(yī)從業(yè)人員學(xué)習(xí),、研究和運(yùn)用中醫(yī),。



 第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)高等中醫(yī)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事中醫(yī)工作,。

 鼓勵(lì)具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)中醫(yī)師到農(nóng)村開展中醫(yī)醫(yī)療,、預(yù)防、保健服務(wù),。



 第二十三條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范進(jìn)藥渠道，對購進(jìn)的藥品執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度,，保障患者用藥安全,、有效。

 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范其中藥材的加工炮制和中藥制劑的配制行為,，保證中藥飲片和制劑的質(zhì)量,。禁止使用假藥,、劣藥。



 第二十四條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在中藥材生產(chǎn),、加工技術(shù)方面的優(yōu)勢,，開發(fā)、利用,、保護(hù)當(dāng)?shù)刂兴庂Y源,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)利用,、開發(fā)當(dāng)?shù)刂兴庂Y源,，提供簡便、價(jià)廉,、安全,、有效的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。



 第二十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)可以配制中藥制劑,，在本單位臨床使用,。政府設(shè)置的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)配制的中藥制劑，應(yīng)當(dāng)視為中藥飲片,。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員使用該中藥制劑所發(fā)生的費(fèi)用,，除基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金不予支付的藥品外，按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定結(jié)算,。




 第四章 教育與科研





 第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)需求和中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的需要,，發(fā)展中醫(yī)教育，建立健全中醫(yī)教育體系,，改善辦學(xué)條件,，支持設(shè)立中醫(yī)臨床教學(xué)基地。



 第二十七條 中醫(yī)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥理論和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識教育,，突出中醫(yī)實(shí)踐技能教育。其他醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)中醫(yī)基礎(chǔ)理論和基本技能課程,。中小學(xué)健康教育應(yīng)當(dāng)包括中醫(yī)基本常識,。



 第二十八條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，培養(yǎng)中醫(yī)學(xué)科帶頭人,、中青年技術(shù)骨干和中西醫(yī)結(jié)合人才,。



 第二十九條 鼓勵(lì)有較高學(xué)術(shù)水平和豐富臨床經(jīng)驗(yàn)或者有中藥炮制特長的中醫(yī)藥人員，開展師承教育,，帶徒授業(yè),。師承教育的具體辦法，由省人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定,。



 第三十條 省人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門制定中醫(yī)科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃,，加強(qiáng)中醫(yī)科研機(jī)構(gòu)建設(shè),；省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)組織重大中醫(yī)科研課題攻關(guān)。



 第三十一條 中醫(yī)科研應(yīng)當(dāng)與中醫(yī)醫(yī)療,、中醫(yī)教育相結(jié)合,。中醫(yī)科研、醫(yī)療,、教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),，開展中醫(yī)臨床、中藥加工炮制,、中藥劑型改革,、民間中醫(yī)以及中醫(yī)秘方、驗(yàn)方及其理論的研究,。



 第三十二條 重視和支持中醫(yī)文獻(xiàn)的收集,、保護(hù)、整理以及有獨(dú)特療效中醫(yī)診療技術(shù)的發(fā)掘,、利用,，加強(qiáng)華佗醫(yī)學(xué)和新安醫(yī)學(xué)的發(fā)掘整理與研究開發(fā)。

 鼓勵(lì)捐獻(xiàn)中醫(yī)文獻(xiàn)和有獨(dú)特療效的中醫(yī)診療技術(shù),。

 對經(jīng)專家鑒定確認(rèn)有價(jià)值的中醫(yī)學(xué)術(shù)專著的出版,，縣級以上人民政府衛(wèi)生、財(cái)政,、科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)從資金上予以資助,，出版行政部門和出版單位應(yīng)當(dāng)予以支持。



 第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中藥資源開發(fā)利用和本省地道中藥資源保護(hù)性開發(fā)工作,，發(fā)展本地有特色的中藥產(chǎn)業(yè),；扶持、發(fā)展中藥高科技產(chǎn)業(yè),；鼓勵(lì)研究,、創(chuàng)制中藥新產(chǎn)品。



 第三十四條 中醫(yī)知識產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù),。任何組織和個(gè)人不得非法獲取權(quán)利人的中醫(yī)秘方,、驗(yàn)方和中醫(yī)專門技術(shù)、中醫(yī)科研成果,；未經(jīng)權(quán)利人允許,，不得披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的中醫(yī)秘方,、驗(yàn)方和中醫(yī)專門技術(shù),、中醫(yī)科研成果。



 第三十五條 鼓勵(lì)開發(fā)、推廣,、運(yùn)用中醫(yī)技術(shù)及成果，培育發(fā)展中醫(yī)技術(shù)市場,。權(quán)利人可持其中醫(yī)秘方,、驗(yàn)方以及中醫(yī)專門技術(shù)、中醫(yī)科研成果作價(jià)入股,，參與開發(fā),。

 單位轉(zhuǎn)讓或者許可他人使用中醫(yī)職務(wù)技術(shù)成果的，應(yīng)當(dāng)依法將轉(zhuǎn)讓費(fèi)或者使用費(fèi)中不低于20％的部分作為報(bào)酬,，支付給職務(wù)技術(shù)成果完成人,。



 第三十六條 鼓勵(lì)中醫(yī)學(xué)術(shù)團(tuán)體組織中醫(yī)學(xué)術(shù)、技術(shù),、經(jīng)驗(yàn)交流,，開展中醫(yī)咨詢服務(wù)，搜集民間中醫(yī)驗(yàn)方,、秘方,，研究中醫(yī)管理理論、技術(shù)和方法,。



 第三十七條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)地方特色和優(yōu)勢，組織開展中醫(yī)學(xué)術(shù),、人才,、技術(shù)的對外交流與合作。

 鼓勵(lì)具備條件的中醫(yī)機(jī)構(gòu)依照法律和國家有關(guān)規(guī)定在境外開辦中醫(yī)技術(shù)合作項(xiàng)目,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十八條 違反本條例規(guī)定,，擅自設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擅自從事中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng),，或者超出登記范圍執(zhí)業(yè)的,，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依照《
中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《
醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。



 第三十九條 未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告審查證明,，擅自發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法予以處罰,。

 發(fā)布與醫(yī)療廣告審查證明內(nèi)容不符的中醫(yī)醫(yī)療廣告的,，由省人民政府衛(wèi)生行政部門撤銷其中醫(yī)醫(yī)療廣告證明，并由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法予以處罰,。



 第四十條 以中醫(yī)名義從事迷信,、騙取財(cái)物等活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 違反本條例，有下列行為之一的,，由其上級主管部門責(zé)令改正,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

 （一）擅自撤銷、拍賣,、合并政府設(shè)置的非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或改變其性質(zhì),、服務(wù)范圍的；

 （二）非法征收,、調(diào)用中醫(yī)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn),，非法向中醫(yī)機(jī)構(gòu)收取、攤派費(fèi)用的,；

 （三）挪用,、克扣、截留中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的,；

 （四）侵占或破壞中醫(yī)藥文獻(xiàn),，泄露中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)秘密的。

 有前款第三項(xiàng),、第四項(xiàng)所列行為,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十二條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用假藥,、劣藥的，依法沒收假藥,、劣藥及違法所得,，并依法給予罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 衛(wèi)生行政部門及其他有關(guān)部門的國家工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令限期改正,，依法吊銷執(zhí)業(yè)許可證或者執(zhí)業(yè)證書，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

 （一）違反法律,、法規(guī)規(guī)定,，擅自頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證或者執(zhí)業(yè)證書的；

 （二）對申請發(fā)布的內(nèi)容不實(shí)的中醫(yī)醫(yī)療廣告出具《中醫(yī)醫(yī)療廣告證明》的或者批準(zhǔn)發(fā)布未取得《中醫(yī)醫(yī)療廣告證明》的中醫(yī)醫(yī)療廣告的,；

 （三）在辦理各種證照和有關(guān)手續(xù)時(shí),，對手續(xù)齊全，符合規(guī)定，逾期不予辦理的,；

 （四）其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，尚未構(gòu)成犯罪的,。




 第六章 附則



 第四十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十五條 本條例自2001年9月1日起施行。