• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-27
• 【生效日期】1997-10-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市海域使用管理暫行規(guī)定

 青島市海域使用管理暫行規(guī)定
 
（1997年10月27日青島市人民政府）

 第一條 為加強(qiáng)海域使用管理,，合理開發(fā)利用海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱海域是指毗鄰本市行政區(qū)域海岸線至領(lǐng)?；€之間的海域。包括水面,、水體,、海床和底土。

 海域使用是指使用某一固定海域從事三個(gè)月以上的排他性開發(fā)利用活動(dòng),。



 第三條 凡使用本市管轄海域的單位和個(gè)人必須遵守的規(guī)定,。



 第四條 青島市及區(qū)（市）海洋與水產(chǎn)部門是海域使用的行政主管部門。

 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé),，做好海域使用的有關(guān)管理工作,。



 第五條 海域?qū)賴宜小：Ｓ蚴褂霉芾韺?shí)行
海域使用證制度和有償使用制度,。

 海域使用權(quán)受國家法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。



 第六條 海域使用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合利用,、合理開發(fā)與治理保護(hù)相結(jié)合的原則。根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)一安排海域的各種使用,。



 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持有利于海洋資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的海域使用項(xiàng)目，嚴(yán)格控制改變海域?qū)傩?、影響海洋生態(tài)環(huán)境的海域使用項(xiàng)目,。重要的海域使用基礎(chǔ)上必須進(jìn)行可行性論證和環(huán)境影響評價(jià)。



 第八條 有下列情況之一的項(xiàng)目,，禁止使用海域：

 （一）不符合青島市海洋功能區(qū)劃,、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和海域使用規(guī)劃的；

 （二）嚴(yán)重破壞海洋資源,、環(huán)境,、景觀和生態(tài)平衡的；

 （三）改變海域?qū)傩砸灾掠绊懞Ｓ騼?nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的,；

 （四）造成航道及港區(qū)淤積,、堵塞及其他有礙港口生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的,；

 （五）導(dǎo)致岸灘侵蝕的；

 （六）妨礙航行,、消防,、救護(hù)、汛期行洪的,；

 （七）對軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)有不利影響的；

 （八）法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他項(xiàng)目,。



 第九條 海域使用期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)海域使用項(xiàng)目的用途和有關(guān)規(guī)定合理確定。



 第十條 需使用海域的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

 （一）海域使用面積在1000畝以上的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)向市海洋與水產(chǎn)部門提出申請，由市海洋與水產(chǎn)部門提出審查意見后,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù),；

 （二）海域使用面積在1000畝以上、10000畝以下的或重要的海域使用項(xiàng)目,，膠州灣內(nèi)的項(xiàng)目,、團(tuán)島至麥島鄰近海域的項(xiàng)目和跨區(qū)（市）的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向市海洋與水產(chǎn)部門提出申請，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),；

 （三）其他項(xiàng)目須向區(qū)（市）海洋與水產(chǎn)部門提出申請,，由區(qū)（市）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市海洋與水產(chǎn)部門備案,。

 重要的海域使用項(xiàng)目是指：

 （一）在市級以上的各類海洋自然保護(hù)區(qū),、科技開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)和特殊功能區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目,；

 （二）海洋工程,、工業(yè)、傾廢項(xiàng)目,；

 （三）使用海岸線1000米以上的項(xiàng)目,；

 （四）國家、省,、市重點(diǎn)項(xiàng)目,。



 第十一條 申請使用海域的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)填寫海域使用申請表,，同時(shí)提交下列有關(guān)資料：

 （一）有關(guān)主管部門的審查意見或批準(zhǔn)文件,；

 （二）擬使用海域的位置、面積、用途,、使用年限的說明和平面布置圖,；

 （三）海域使用的可行性論證報(bào)告或環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告；

 （四）工程項(xiàng)目投資計(jì)劃,。

 （五）其他需要提交的資料,。



 第十二條 需要使用海域的總面積，應(yīng)當(dāng)依照總體設(shè)計(jì)一次提出申請,，同一項(xiàng)目不得分散報(bào)批,。



 第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)使用海域的，在項(xiàng)目完成或建設(shè)工程竣工后,，由縣級以上海洋與水產(chǎn)部門參加驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,，由同級人民政府核發(fā)
海域使用證,。



 第十四條 海域使用需要改變原登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請變更登記,，辦理有關(guān)手續(xù),。

 海域使用期滿后一個(gè)月內(nèi)，海域使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù),。需要繼續(xù)使用海域的,，海域使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿2個(gè)月前按本規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)重新申請，辦理海域使用審批手續(xù),。



 第十五條 本規(guī)定發(fā)布前已經(jīng)使用海域的,，須在本規(guī)定發(fā)布后3個(gè)月內(nèi)，到海洋與水產(chǎn)部門登記備案,，領(lǐng)取
海域使用證,。



 第十六條 海域使用審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理海域使用申請及有關(guān)登記申請之日起2個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。



 第十七條 使用海域的單位或個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照海域使用證規(guī)定的用途從事有關(guān)開發(fā)利用活動(dòng),，承擔(dān)保護(hù)海洋資源和生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，接受海洋與水產(chǎn)部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。



 第十八條 已取得海域使用權(quán)的單位或個(gè)人,，無正當(dāng)理由閑置海域滿一年的，海洋與水產(chǎn)部門可收回其海域使用權(quán),。



 第十九條 海域使用權(quán)屬發(fā)生糾紛,，當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，由海洋與水產(chǎn)部門協(xié)調(diào)處理,。當(dāng)事人也可以依法向人民法院起訴。

 在海域使用權(quán)糾紛未解決之前，任何一方不得改變爭議范圍內(nèi)的海域使用現(xiàn)狀,。



 第二十條 海域使用屬經(jīng)營性的,，實(shí)行有償使用制度，由海洋與水產(chǎn)部門按照有關(guān)規(guī)定收取海域使用金,。

 海域使用金的收取標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,，由市海洋與水產(chǎn)部門、財(cái)政部門,、物價(jià)部門制定,，按規(guī)定程序報(bào)批。



 第二十一條 依法經(jīng)批準(zhǔn)使用的海域,，因國家建設(shè)需要使用的,，原使用者必須服從國家需要，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,。



 第二十二條 對在海域使用過程中,，保護(hù)海洋資源、維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人,，由人民政府或海洋與水產(chǎn)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十三條 有下列情況之一的，由海洋與水產(chǎn)部門責(zé)令改正,，并按以下規(guī)定處罰：

 （一）非法占用海域從事經(jīng)營性活動(dòng)的,，處以1000元以上、30000元以下的罰款,；非法占用海域從事非經(jīng)營性活動(dòng)的,，處以1000元罰款；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)改變海域使用用途從事經(jīng)營性活動(dòng)的,，處以1000元以上,、20000元以下罰款；從事非經(jīng)營性活動(dòng)的,，處以1000元罰款,；

 （三）非法轉(zhuǎn)讓、出租海域使用權(quán)的,，處以3000元以上,、10000元以下罰款；

 （四）違反本規(guī)定第十四條第一款,、第十五條規(guī)定的,，處以500元以上、1000元以下罰款,。



 第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,；逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十五條 海域使用行政管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由市海洋與水產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。