• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】山東省人民政府令2013年第259號
• 【發(fā)布日期】2013-02-02
• 【生效日期】2013-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山東省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省公共消防設(shè)施管理辦法

山東省公共消防設(shè)施管理辦法
山東省人民政府令第259號

《山東省公共消防設(shè)施管理辦法》已經(jīng)2013年1月16日省政府第139次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2013年5月1日起施行,。

 省長 姜大明
 2013年2月2日
 
山東省公共消防設(shè)施管理辦法
 
第一章 總 則
 第一條 為了加強公共消防設(shè)施管理，提高抗御火災(zāi)能力,，維護公共安全,，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消防法》,、《山東省消防條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。
 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施的建設(shè)、使用,、維護和監(jiān)督,，適用本辦法。
 本辦法所稱的公共消防設(shè)施是指：
 (一)消防站,、消防指揮中心等,；
 (二)城市和鄉(xiāng)村的消火栓、消防水池,、消防取水平臺(碼頭),、消防供水管網(wǎng)等消防供水設(shè)施；
 (三)消防車通道,；
 (四)火警信號傳輸線路,、消防通信指揮系統(tǒng)等消防通信設(shè)施,。
 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域公共消防設(shè)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，明確公共消防設(shè)施管理職責(zé),，協(xié)調(diào)解決公共消防設(shè)施管理中的重大問題,。
 縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化,、財政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃,、交通運輸,、水利、林業(yè),、公安消防等部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，共同做好公共消防設(shè)施管理工作,。
 村民委員會負責(zé)本村公共消防設(shè)施的管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo),、支持和幫助,。
 城建、供水,、電信,、公路等公用企業(yè)、事業(yè)單位承擔(dān)國有公共消防設(shè)施的建設(shè),、維護工作,。
 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將市政公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護資金納入本級財政預(yù)算,，及時撥付建設(shè)或者維護單位,；屬于固定資產(chǎn)投資范圍的，列入地方固定資產(chǎn)投資計劃,。
 村莊公共消防設(shè)施的建設(shè),、維護資金通過村級公益事業(yè)經(jīng)費的規(guī)定渠道解決；經(jīng)費確有困難的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)支持,。
 駐在農(nóng)村的機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式參與農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)。
 居民住宅區(qū)室外消火栓的建設(shè)資金,，由開發(fā)單位或者投資單位支出,，維護費用由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理單位從專項維修資金中支出。
 第五條 任何單位和個人都有保護公共消防設(shè)施的義務(wù),；發(fā)現(xiàn)破壞,、挪用、妨害使用或者擅自拆除,、遷移,、停用公共消防設(shè)施的行為，有權(quán)向公安機關(guān)消防機構(gòu)或者有關(guān)部門舉報,。
 對在公共消防設(shè)施管理工作中有突出貢獻的單位和個人,，縣級以上人民政府和有關(guān)部門、團體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰,、獎勵,。
第二章 建 設(shè)
 第六條 城市消防站的選址、布局,、建設(shè)規(guī)模,、建筑標(biāo)準(zhǔn),、消防裝備、人員配備等應(yīng)當(dāng)符合國家城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),；不符合的,，應(yīng)當(dāng)增建、改建,、配置或者進行技術(shù)改造,。
 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)單獨或者與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位聯(lián)合建設(shè)消防站,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站的建筑標(biāo)準(zhǔn),、消防裝備、專職消防員配備標(biāo)準(zhǔn),，按照城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的農(nóng)村消防點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防裝備。有山林的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣址阑鸸ぷ鞯男枰?，科學(xué)合理設(shè)置消防點。
 第八條 市政消火栓應(yīng)當(dāng)與市政道路同步設(shè)計,、同步安裝,、同步驗收。
 建設(shè),、改造供水管網(wǎng)時,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的間距、設(shè)置要求統(tǒng)一安裝消火栓,。供水管網(wǎng)不能滿足消防用水要求的,，應(yīng)當(dāng)修建消防水池等儲水設(shè)施。
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的消防供水設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建設(shè),；村莊消防供水設(shè)施由村民委員會建設(shè),。
 第九條 靠近海洋、河流,、湖泊,、水庫等水源的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊,，應(yīng)當(dāng)修建消防車通道和消防取水平臺(碼頭)。
 沒有消火栓和消防供水管網(wǎng),、消防給水不足以及沒有保證消防車通行的道路的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊，應(yīng)當(dāng)修建消防水池,，配備消防水泵,、消防水槍,、水帶等裝備，保證火災(zāi)撲救需要,。
 第十條 城市道路的寬度,、轉(zhuǎn)彎半徑、凈空高度,、承載力和回車場等應(yīng)當(dāng)符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，保證消防車通行。
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地,、村莊與其他村莊和城鎮(zhèn)連通的公路以及村莊主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行要求,。
 第十一條 消防通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
 消防指揮中心應(yīng)當(dāng)與各消防站和供水,、供電,、供氣、醫(yī)療急救,、交通管理等單位設(shè)置火警調(diào)度通信專線,。
第三章 使用和維護
 第十二條 消火栓專供滅火救援和日常消防訓(xùn)練使用。其他單位和個人未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)同意并通知當(dāng)?shù)毓┧髽I(yè),，不得擅自使用,。
 第十三條 供水企業(yè)、有消火栓的村莊的村民委員會應(yīng)當(dāng)建立消火栓檔案,，明確檢修人員,，每年定期檢查、維護消火栓,，保持消火栓完好有效,。消火栓檔案信息應(yīng)當(dāng)及時報送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。
 鼓勵供水企業(yè),、村民委員會為消火栓加設(shè)防護裝置,。
 第十四條 供水企業(yè)、自建消防供水設(shè)施的村民委員會應(yīng)當(dāng)保持消防供水設(shè)施的水壓和水量,。公安機關(guān)消防機構(gòu)組織撲救火災(zāi)時,，有權(quán)使用各種水源；需要加壓供水的,，供水企業(yè)或者其他管理單位應(yīng)當(dāng)按照火災(zāi)現(xiàn)場指揮員的命令加壓供水,。
 第十五條 消防供水設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)將保持消防取水平臺(碼頭)、消防水池正常使用,、消防用水量的計量統(tǒng)計等納入本單位目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容,，明確管理人員職責(zé)并督促落實。
 第十六條 城市道路,、公路,、村莊主要道路不能滿足消防車通行要求的,，管理單位應(yīng)當(dāng)及時改造、維修,。
 居民住宅區(qū)內(nèi)的消防車通道沿線,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止占用的標(biāo)志。
 第十七條 任何單位和個人不得實施下列行為：
 (一)在消防車通道設(shè)置隔離樁,、固定欄桿等障礙設(shè)施,；
 (二)在消防車通道凈空4米以下設(shè)置廣告牌、管線等障礙物,；
 (三)在公路,、村莊主要道路堆放土石、柴草等障礙物,；
 (四)妨礙消防車通行的其他行為,。
 村莊確因特殊原因需要在消防車通道設(shè)置隔離樁、固定欄桿等障礙物的,，村民委員會應(yīng)當(dāng)及時通知當(dāng)?shù)毓蚕狸?、政府專職消防隊，并采取必要的?yīng)急措施,。
 第十八條 醫(yī)院,、學(xué)校、大型商場,、客運車站等人員密集場所周邊因停車占道妨礙消防車通行的,，相關(guān)單位有協(xié)助公安機關(guān)交通管理、城市管理等部門疏通道路的義務(wù),。村民委員會,、居民委員會應(yīng)當(dāng)對消防車通道的占用情況進行經(jīng)常性巡查，協(xié)助有關(guān)部門開展道路疏通工作,。
 第十九條 電信運營商應(yīng)當(dāng)將保持火警信號傳輸線路暢通納入日常檢查維護范圍,，確保消防通信暢通。
 第二十條 村民委員會,、居民委員會應(yīng)當(dāng)將保護消火栓和消防器材,、維護消防水源、保持消防車通道暢通等要求納入防火安全公約,，并教育村民,、居民自覺遵守。
 第二十一條 修建道路,、改造供水管網(wǎng),、維修通信線路等可能影響滅火救援的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知當(dāng)?shù)叵乐笓]中心或者公安消防隊,。
第四章 監(jiān)督檢查
 第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行公共消防設(shè)施管理職責(zé)情況進行督查,、考核；與下一級人民政府,、本級人民政府有關(guān)部門,、派出機關(guān)簽訂的消防安全責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確公共消防設(shè)施管理的目標(biāo)、任務(wù),、考核,、獎懲等內(nèi)容。
 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域年度公共消防設(shè)施管理工作情況向上一級人民政府報告,。
 第二十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)與管理情況納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作檢查內(nèi)容,，并督促落實。
 第二十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織公安消防隊,、政府專職消防隊檢查消防水源,、消火栓、消防車通道等消防設(shè)施的完好情況,；發(fā)現(xiàn)不能正常使用的,，應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)單位維護、維修,。
 第二十五條 公共消防設(shè)施建設(shè)不符合消防規(guī)劃和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的,，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織或者責(zé)成有關(guān)部門,、單位限期整改,。
第五章 法律責(zé)任
 第二十六條 各級人民政府及有關(guān)部門違反本辦法，有下列情形之一的,，由上級人民政府,、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)按照規(guī)定責(zé)令限期改正，通報批評,，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
 (一)公共消防設(shè)施建設(shè)達不到國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)劃要求,，且未制定整改計劃的；
 (二)對公共消防設(shè)施管理工作不履行監(jiān)督檢查職責(zé)的,；
 (三)對有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決的公共消防設(shè)施建設(shè),、管理事項拒不辦理或者拖延辦理的；
 (四)違反本辦法的其他情形,。
 第二十七條 違反本辦法,，有下列情形之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》第六十條的規(guī)定處罰：
 (一)消防供水壓力達不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,；
 (二)未按照規(guī)定檢查,、維護消火栓、消防水池、消防取水平臺(碼頭)等公共消防設(shè)施,，導(dǎo)致不能正常使用的,；
 (三)未按照規(guī)定建設(shè)、維護火警信號傳輸線路,，致使延誤滅火救援的,；
 (四)破壞、挪用或者擅自拆除,、停用消防設(shè)施,、器材的；
 (五)占用,、堵塞,、封閉消防車通道的；
 (六)埋壓,、圈占,、遮擋消火栓的。
 第二十八條 違反本辦法,，擅自使用市政消火栓取水的,，由公安機關(guān)消防機構(gòu)處200元以上1000元以下罰款，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
 盜竊公共消防設(shè)施或者其組件的,，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理；造成財產(chǎn)損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
 第二十九條 違反本辦法,，有下列行為之一，影響滅火救援的,，依照《中華人民共和國消防法》第六十四條的規(guī)定處罰：
 (一)拒絕公安機關(guān)消防機構(gòu)使用水源的,；
 (二)拒不按照火災(zāi)現(xiàn)場指揮員的命令加壓供水的。
 第三十條 村民委員會,、居民委員會不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)的,，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國居民委員會組織法》的規(guī)定處理,。
第六章 附 則
 第三十一條 國有山林防火所需的公共消防設(shè)施,，由林業(yè)主管部門負責(zé)管理。林區(qū)消防站或者消防點的建設(shè),、維護,，由林業(yè)主管部門參照本辦法執(zhí)行。
 第三十二條 本辦法自2013年5月1日起施行。1998年8月13日山東省人民政府第93號令發(fā)布的《山東省城市公共消防設(shè)施管理辦法》同時廢止,。