• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-07-20
• 【生效日期】2008-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府立法工作程序規(guī)定

黑龍江省人民政府立法工作程序規(guī)定
 
（2008年7月3日黑龍江省人民政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過 2008年7月20日黑龍江省人民政府令第3號(hào)公布 自2008年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范地方性法規(guī)草案的擬定和省政府規(guī)章的制定程序,，提高政府立法工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《
中華人民共和國立法法》,、國務(wù)院《
規(guī)章制定程序條例》和《
黑龍江省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 省人民政府（以下簡(jiǎn)稱省政府）擬定地方性法規(guī)草案（以下簡(jiǎn)稱法規(guī)草案）和制定規(guī)章,，適用本規(guī)定。




第三條 本規(guī)定所稱法規(guī)草案,，是指省政府在法定權(quán)限內(nèi)擬定并提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議的規(guī)范性文件草案,。



 本規(guī)定所稱規(guī)章，是指省政府在法定權(quán)限內(nèi)按照立法工作程序制定,，以省政府令公布,，具有普遍約束力的規(guī)范性文件。




第四條 擬定法規(guī)草案、制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：



 （一）維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),，符合憲法,、法律和行政法規(guī)的規(guī)定；



 （二）堅(jiān)持民主,、公開的原則,，保障公民、法人和其他組織通過多種途徑參與立法活動(dòng),；



 （三）科學(xué)合理地規(guī)定公民,、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任,；



 （四）適應(yīng)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要,，突出地方特色，具有可操作性,；



 （五）維護(hù)全局利益,，不片面強(qiáng)調(diào)地方和部門利益。




第五條 省政府?dāng)M定法規(guī)草案的主要工作程序包括法規(guī)項(xiàng)目的提出和法規(guī)草案的起草,、審查,、決定和提請(qǐng)審議。



 省政府制定規(guī)章的主要工作程序包括規(guī)章的立項(xiàng),、起草,、審查、決定,、公布、備案,、解釋和譯審,。




第六條 省政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織法規(guī)草案的擬定和規(guī)章的制定工作。



 省政府部門和市（地）人民政府（行署）,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)配合省政府法制機(jī)構(gòu),，做好政府立法的相關(guān)工作。




第七條 省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省政府法制信息網(wǎng)站上,，公布接受立法意見反饋的相關(guān)信息,。



 公民、法人和其他組織可以通過信函,、傳真,、電子郵件等形式，對(duì)法規(guī)和規(guī)章的立項(xiàng),、起草,、審查、實(shí)施提出意見，由省政府法制機(jī)構(gòu)和有關(guān)起草單位決定是否采納,，并及時(shí)反饋意見,。




第八條 省政府應(yīng)當(dāng)建立并完善調(diào)查研究、立法聽證,、專家咨詢論證和立法后評(píng)價(jià)等有關(guān)立法制度,。




第二章 立法規(guī)劃與計(jì)劃




第九條 省政府可以根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要編制五年立法規(guī)劃，并應(yīng)當(dāng)制定年度立法工作計(jì)劃,。



 編制五年立法規(guī)劃和制定年度立法工作計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合以及立、改,、廢并舉的原則,。




第十條 法規(guī)和規(guī)章的立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：



 （一）國家已有相關(guān)的法律或者行政法規(guī)，且操作性較強(qiáng)的,，原則上不再立項(xiàng),；



 （二）國家雖有相關(guān)的法律或者行政法規(guī)，但規(guī)定比較原則或者授權(quán)地方作出規(guī)定的,，可以立項(xiàng),；



 （三）國家相關(guān)法律或者行政法規(guī)已經(jīng)立項(xiàng)，正在制定或者修訂的,，暫緩立項(xiàng),；



 （四）國家未作規(guī)定，但本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需,，又具有地方特色的,，作為立項(xiàng)重點(diǎn)；



 （五）對(duì)專項(xiàng)工作能夠綜合立項(xiàng)的,，不單獨(dú)立項(xiàng),；



 （六）需要規(guī)范的事項(xiàng)可以通過立法以外的手段解決的，不予立項(xiàng),。



 已有國家相關(guān)部門規(guī)章或者本省已有相關(guān)法規(guī)的,，在規(guī)章立項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行,。國家相關(guān)部門規(guī)章已經(jīng)立項(xiàng)的,，在規(guī)章立項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照前款第三項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。




第十一條 下列組織或者個(gè)人可以向省政府法制機(jī)構(gòu)提出立法項(xiàng)目建議,，省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見：



 （一）由省政府部門或者市（地）人民政府（行署）提出,；



 （二）由省政府領(lǐng)導(dǎo)直接提出；



 （三）由各級(jí)人民代表大會(huì)代表或者政協(xié)委員提出,；



 （四）由公民,、法人或者其他組織提出。



 省政府門戶網(wǎng)站和省政府法制信息網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)開辟專欄，征集省政府立法項(xiàng)目建議,。




第十二條 省政府部門或者市（地）人民政府（行署）提出的立法項(xiàng)目建議,，應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人組織召開專題會(huì)議集體討論后，于每年十月三十一日前以正式文件形式報(bào)送省政府法制機(jī)構(gòu)申請(qǐng)立項(xiàng),。



 省政府部門或者市（地）人民政府（行署）提出的立法項(xiàng)目建議,，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：



 （一）項(xiàng)目名稱；



 （二）項(xiàng)目制定的依據(jù)和必要性,；



 （三）規(guī)范的主要內(nèi)容和擬采取的主要措施,；



 （四）起草單位、人員及保障措施,；



 （五）國內(nèi)外相關(guān)立法參考資料,。




第十三條 省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和省政府確定的基本任務(wù),，參照國務(wù)院的立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃,，對(duì)立法項(xiàng)目建議進(jìn)行調(diào)查研究、審查論證后,，向省政府提出年度立法工作計(jì)劃草案,，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省政府法制機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,。



 年度立法工作計(jì)劃草案中涉及法規(guī)項(xiàng)目的,，省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)溝通、協(xié)商,。




第十四條 年度立法工作計(jì)劃所列的項(xiàng)目包括法規(guī)草案和規(guī)章兩部分,，分別劃分為正式項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目。



 經(jīng)過初步論證,，條件成熟的項(xiàng)目,，列為正式項(xiàng)目；需要進(jìn)一步調(diào)查研究,，條件基本成熟的項(xiàng)目，列為預(yù)備項(xiàng)目,。




第十五條 年度立法工作計(jì)劃一經(jīng)確定,，不得隨意調(diào)整；確需調(diào)整或者追加立法項(xiàng)目的,，由省政府法制機(jī)構(gòu)提出意見,，報(bào)省政府審定。涉及法規(guī)項(xiàng)目調(diào)整或者追加的,，省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)溝通,、協(xié)商。




第三章 起草




第十六條 起草法規(guī)草案或者規(guī)章，可以采取省政府部門或者市（地）人民政府（行署）起草,，省政府法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草,，委托有關(guān)組織或者專家起草等方式進(jìn)行。



 法規(guī)草案或者規(guī)章由部門起草的,，省政府法制機(jī)構(gòu)可以提前介入,，予以指導(dǎo)。




第十七條 起草法規(guī)草案或者規(guī)章,，起草單位應(yīng)當(dāng)成立起草工作小組,。起草工作小組可以邀請(qǐng)有關(guān)組織和專家參加。



 起草單位應(yīng)當(dāng)保證起草工作條件,，其主要負(fù)責(zé)人和主管法制以及相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)起草工作的督促和指導(dǎo),。




第十八條 起草法規(guī)草案或者規(guī)章，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究,，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，廣泛征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見,，借鑒國內(nèi)外立法經(jīng)驗(yàn),。



 起草的法規(guī)草案或者規(guī)章直接涉及公民、法人,、其他組織切身利益的,，或者有關(guān)機(jī)關(guān)、組織,、公民對(duì)其有重大意見分歧的,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界的意見,；起草單位也可以舉行聽證會(huì),，聽取意見。




第十九條 起草的法規(guī)草案或者規(guī)章涉及省政府相關(guān)部門職能的,，起草單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見,。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并提出書面意見，加蓋本部門印章后,，按照規(guī)定時(shí)限反饋意見,。起草單位對(duì)合理意見應(yīng)當(dāng)予以采納。




第二十條 法規(guī)草案或者規(guī)章送審稿送審前,，應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作,。起草單位內(nèi)部或者下屬單位有分歧意見的，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào),；其他部門有分歧意見的,，起草單位可以邀請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào),，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加。



 經(jīng)過協(xié)調(diào)有關(guān)部門仍不能達(dá)成一致意見的,，起草單位向省政府報(bào)送法規(guī)草案或者規(guī)章送審稿時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)據(jù)實(shí)報(bào)送不同意見及相關(guān)依據(jù)和材料。




第二十一條 法規(guī)草案或者規(guī)章送審稿應(yīng)當(dāng)由起草單位主要負(fù)責(zé)人組織召開專題會(huì)議集體討論通過,；聯(lián)合起草的法規(guī)草案或者規(guī)章送審稿,，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)聯(lián)合起草單位的主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽。




第二十二條 列為年度立法工作計(jì)劃正式項(xiàng)目的法規(guī)草案或者規(guī)章,，起草單位應(yīng)當(dāng)按照省政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)限完成起草工作,。




第四章 審查




第二十三條 起草單位應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案或者規(guī)章送審稿及其說明以正式文件形式，報(bào)送省政府,，徑送省政府法制機(jī)構(gòu)審查,，并同時(shí)報(bào)送下列材料：



 （一）起草法規(guī)草案或者規(guī)章所依據(jù)的法律、法規(guī)和國務(wù)院相關(guān)政策規(guī)定,；



 （二）有關(guān)部門規(guī)章,、外省有關(guān)法規(guī)和規(guī)章以及其他相關(guān)參考資料；



 （三）有關(guān)方面的意見以及協(xié)調(diào)情況,。



 法規(guī)草案或者規(guī)章送審稿的起草說明,，應(yīng)當(dāng)包括必要性和可行性、規(guī)定的主要制度和措施,、起草單位對(duì)有關(guān)方面意見的處理情況等內(nèi)容,。




第二十四條 省政府法制機(jī)構(gòu)收到法規(guī)草案或者規(guī)章送審稿后，應(yīng)當(dāng)于二十日內(nèi)提出初步審查意見,，重點(diǎn)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：



 （一）是否符合憲法,、法律和行政法規(guī)規(guī)定，是否與本省有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章相銜接,；



 （二）是否與世界貿(mào)易組織規(guī)則和我國的承諾相抵觸,；



 （三）是否有利于本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展；



 （四）是否經(jīng)過廣泛征求意見,，并對(duì)分歧較大的意見協(xié)商后提出處理意見,；



 （五）是否科學(xué)、有效,、可行,；



 （六）涉及部門權(quán)限的，是否與其職能相一致,；



 （七）是否符合立法技術(shù)要求。




第二十五條 法規(guī)草案或者規(guī)章送審稿有下列情形之一的,，省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩審查：



 （一）未征求有關(guān)部門或者行政管理相對(duì)人意見的,；



 （二）有關(guān)部門對(duì)主要內(nèi)容存在較大爭(zhēng)議,，起草單位未與其充分協(xié)商的；



 （三）未經(jīng)起草單位主要負(fù)責(zé)人組織召開專題會(huì)議集體討論通過的,；



 （四）聯(lián)合起草的法規(guī)草案或者規(guī)章送審稿,，未經(jīng)聯(lián)合起草單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽的；



 （五）立法條件發(fā)生重大變化的,；



 （六）致使立法工作無法進(jìn)行的其他情形,。



 涉及法規(guī)草案的暫緩審查，省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)溝通,、協(xié)商,。



 省政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)法規(guī)草案、規(guī)章迭審稿決定暫緩審查的,，應(yīng)當(dāng)書面告知起草單位,，說明理由并提出工作建議。




第二十六條 省政府法制機(jī)構(gòu)在審查法規(guī)草案時(shí),，可以邀請(qǐng)省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)參加,。




第二十七條 省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)經(jīng)初審后基本符合要求的法規(guī)草案或者規(guī)章送審稿進(jìn)行修改，形成征求意見稿后,，發(fā)送有關(guān)省政府部門,、市（地）人民政府（行署）、縣（市）人民政府,、專家以及利害關(guān)系人征求意見,；可以通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等形式公開征求意見,。



 收到法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，無論有無意見,，均應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限書面反饋意見,。省政府有關(guān)部門、市（地）人民政府（行署）,、縣（市）人民政府的反饋意見應(yīng)當(dāng)加蓋單位印章或者經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后反饋至省政府法制機(jī)構(gòu),。



 收到法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿的有關(guān)部門和政府，未按期反饋意見的,，經(jīng)省政府法制機(jī)構(gòu)確認(rèn)后,，視為沒有不同意見。




第二十八條 法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿涉及重大,、疑難問題的,，省政府法制機(jī)構(gòu)可以召開由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民參加的座談會(huì),、研討會(huì),，聽取意見，研究論證,。起草單位應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)介紹情況,，聽取意見,，回答詢問,。




第二十九條 專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿,，省政府法制機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)省科技經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)、省政府法制咨詢委員會(huì)等咨詢研究機(jī)構(gòu)的有關(guān)專家進(jìn)行論證,。對(duì)科學(xué),、可行的意見,，省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以采納,。




第三十條 省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同起草單位或者有關(guān)人員就法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿中涉及的主要問題,，深入開展省內(nèi)外調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān),、組織和公民的意見。



 省內(nèi)調(diào)研時(shí),，省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前四日將法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿發(fā)送至有關(guān)市（地）人民政府（行署）,、縣（市）人民政府法制機(jī)構(gòu)。有關(guān)市（地）人民政府（行署）,、縣（市）人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召集,、主持座談會(huì)或者研討會(huì),，并提前三日將法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿發(fā)送至參會(huì)人員,。




第三十一條 審查法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿,，應(yīng)當(dāng)從下列方面借鑒國內(nèi)外立法經(jīng)驗(yàn)和做法：



 （一）相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的制定,、實(shí)施情況,；



 （二）立法項(xiàng)目涉及的重點(diǎn),、難點(diǎn)問題及解決辦法,；



 （三）立法中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),；



 （四）立法后評(píng)價(jià)。




第三十二條 法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿有下列情形之一的,，省政府法制機(jī)構(gòu)可以舉行立法聽證會(huì)：



 （一）對(duì)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的,；



 （二）直接涉及公民,、法人和其他組織的切身利益的,；



 （三）設(shè)定行政許可的,；



 （四）對(duì)內(nèi)容存在重大意見分歧的,；



 （五）需要廣泛聽取意見的其他情形,。




第三十三條 聽證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性。省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會(huì)代表提出的意見和建議。



 立法聽證規(guī)則由省政府法制機(jī)構(gòu)另行規(guī)定，并向社會(huì)公布,。




第三十四條 省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織召開立法協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿中涉及的問題進(jìn)行協(xié)調(diào),，力求達(dá)成一致意見,。



 省政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)選派代表本部門意見的工作人員參加立法協(xié)調(diào)會(huì),，并在協(xié)調(diào)會(huì)議單上簽署意見,。經(jīng)過協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的,，有關(guān)部門在省政府常務(wù)會(huì)議、全體會(huì)議討論或者省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議過程中,，一般不得再提出異議,；未達(dá)成一致意見的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)書面提出理由和依據(jù),，報(bào)送省政府法制機(jī)構(gòu),。




第三十五條 經(jīng)省政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，對(duì)法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿涉及的主要問題未達(dá)成一致意見的,，由省政府法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)省政府有關(guān)副秘書長(zhǎng),、秘書長(zhǎng)或者協(xié)管省長(zhǎng)助理主持協(xié)調(diào)。



 經(jīng)協(xié)調(diào)未達(dá)成一致意見的，由省政府法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)有關(guān)副省長(zhǎng)協(xié)調(diào),。涉及兩位以上副省長(zhǎng)主管且情況復(fù)雜,、協(xié)調(diào)難度較大的,，由省政府法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)省長(zhǎng)或者常務(wù)副省長(zhǎng)召開省政府專題會(huì)議進(jìn)行研究、協(xié)調(diào),。



 經(jīng)協(xié)調(diào)仍有不同意見的,，省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將主要問題、有關(guān)部門的分歧意見、協(xié)調(diào)情況和省政府法制機(jī)構(gòu)的處理意見形成報(bào)告，提報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議研究決定,。




第三十六條 省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開專門會(huì)議,，對(duì)擬提報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論的法規(guī)草案或者規(guī)章征求意見稿進(jìn)行集體討論,，并根據(jù)討論意見形成法規(guī)草案或者規(guī)章草案及其說明,。說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）依據(jù)和必要性,；



 （二）起草和審查的過程,；



 （三）確立的主要制度和措施,；



 （四）解決的主要問題；



 （五）重大爭(zhēng)議問題的協(xié)調(diào)情況,；



 （六）應(yīng)當(dāng)說明的其他問題,。



 省政府法制機(jī)構(gòu)集體討論時(shí),，可以邀請(qǐng)起草單位列席會(huì)議。




第三十七條 法規(guī)草案或者規(guī)章草案提報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意。




第三十八條 省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開四十日前，將法規(guī)草案及其說明提報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論,，同時(shí)報(bào)送法規(guī)草案及其說明的電子文本,；省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議召開二十日前,，做好規(guī)章討論的有關(guān)準(zhǔn)備工作,。




第五章 討論,、決定和公布




第三十九條 在接到省政府法制機(jī)構(gòu)提報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論法規(guī)草案,、規(guī)章草案的申請(qǐng)后，省政府辦公廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)議予以討論,，并提前將法規(guī)草案,、規(guī)章草案發(fā)省政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議組成人員研究,。



 省政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論法規(guī)草案、規(guī)章草案時(shí),，省政府法制機(jī)構(gòu)或者起草單位應(yīng)當(dāng)向會(huì)議作說明，與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,。




第四十條 經(jīng)過省政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論通過的法規(guī)草案和規(guī)章草案,，由省政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同起草單位,，按照會(huì)議討論意見進(jìn)行修改后,，報(bào)送省長(zhǎng)審定。




第四十一條 法規(guī)草案經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論通過后,，由省長(zhǎng)簽署或者由省長(zhǎng)授權(quán)省政府秘書長(zhǎng)簽發(fā)，以省政府議案的形式報(bào)送省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議,；規(guī)章草案經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論通過后,，由省長(zhǎng)簽署，以省政府令形式公布,。



 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi),，在《黑龍江公報(bào)》、《黑龍江日?qǐng)?bào)》和省政府門戶網(wǎng)站上刊登或者發(fā)布,?！逗邶埥珗?bào)》刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。




第六章 其他規(guī)定




第四十二條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi),，由省政府依法報(bào)送國務(wù)院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。




第四十三條 規(guī)章解釋由省政府法制機(jī)構(gòu)參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見，報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布,。



 規(guī)章解釋與規(guī)章具有同等效力,。




第四十四條 屬于行政管理工作中具體應(yīng)用規(guī)章的問題,，省政府有關(guān)部門或者市（地）人民政府（行署）書面請(qǐng)求解釋的，省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)研究答復(fù),；其中涉及重大問題的,，由省政府法制機(jī)構(gòu)提出意見，報(bào)省政府同意后答復(fù),。




第四十五條 省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)規(guī)章進(jìn)行清理,，并提出修改或者廢止意見。




第四十六條 法規(guī)或者規(guī)章有下列情形之一的,，實(shí)施機(jī)關(guān)或者省政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省政府提出修改,、廢止的建議：



 （一）與法律、行政法規(guī)或者其他上位法相抵觸的,；



 （二）與國家政策相違背的,；



 （三）所規(guī)范的事項(xiàng)客觀情況發(fā)生重大變化的；



 （四）經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn),，規(guī)定的內(nèi)容不合理或者難以執(zhí)行的,；



 （五）實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)生變化的；



 （六）應(yīng)當(dāng)修改,、廢止的其他情形,。



 規(guī)章修改或者廢止的程序，參照本規(guī)定執(zhí)行,。




第四十七條 規(guī)章公布后,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定翻譯成英文譯本。



 起草單位應(yīng)當(dāng)自規(guī)章公布之日起三十日內(nèi)完成英文譯本翻譯工作,，并將英文譯本送審稿報(bào)送省政府法制機(jī)構(gòu)審定,。審定工作應(yīng)當(dāng)自規(guī)章公布之日起六十日內(nèi)完成。



 起草單位可以委托省政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行英文譯本的翻譯工作,，翻譯費(fèi)用由起草單位承擔(dān),。




第四十八條 經(jīng)省政府法制機(jī)構(gòu)審定的規(guī)章英文譯本為英文正式譯本?！逗邶埥珗?bào)》應(yīng)當(dāng)全文刊登英文正式譯本,。英文譯本與中文文本有歧義的，以中文文本為準(zhǔn),。



 在對(duì)外交往中,，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)章的英文正式譯本。因特殊情況急需使用未經(jīng)審定的規(guī)章英文譯本的,，應(yīng)當(dāng)在使用時(shí)注明“非正式譯本”,。




第四十九條 規(guī)章實(shí)施一年后，省政府法制機(jī)構(gòu)可以會(huì)同實(shí)施部門,，采取書面征求意見,、實(shí)地調(diào)查和問卷調(diào)查等形式對(duì)規(guī)章的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià),，并形成評(píng)價(jià)報(bào)告。



 評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括基本情況,、實(shí)施效果,、存在的問題和解決問題的意見等內(nèi)容。




第七章 附則




第五十條 本規(guī)定自二○○八年九月一日起施行,。