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上海市人民廣場地區(qū)綜合管理暫行規(guī)定

（1997年11月14日上海市人民政府第50號令發(fā)布）

第一條（目的和依據）
為了加強本市人民廣場地區(qū)的綜合管理，維護人民廣場地區(qū)的正常秩序,、市容環(huán)境以及公共設施的完好,，根據有關法律、法規(guī),，制定本規(guī)定,。

第二條（定義）
本規(guī)定所稱人民廣場地區(qū)（以下簡稱廣場），是指東起西藏中路西側人行道,，西至黃陂北路東側人行道,，南起武勝路南側人行道，北至上海大劇院和人民大道200號外墻沿線范圍內的公共區(qū)域,。

第三條（適用對象）
凡進入廣場的單位和個人（包括廣場內的單位及其所屬人員,，下同），均應當遵守本規(guī)定,。

第四條（管理部門和執(zhí)法組織）
人民廣場地區(qū)管理委員會辦公室（以下簡稱廣場管理辦公室）負責廣場的日常管理和有關的組織,、協(xié)調工作。
人民廣場地區(qū)監(jiān)察隊（以下簡稱廣場監(jiān)察隊）受所在區(qū)有關行政管理部門委托,，對廣場內違反社會管理秩序,、市容環(huán)境、綠化和道路設施管理法律,、法規(guī),、規(guī)章的行為實施處罰；對委托處罰范圍以外的其他違法行為,，廣場監(jiān)察隊有權予以制止,，并應當及時移送有關行政管理部門依法處理。
各有關行政管理部門應當按照各自職責,，做好廣場內的治安,、交通、綠化,、市容環(huán)境和市政公用設施等的管理工作,，并就委托處罰事項對廣場監(jiān)察隊進行業(yè)務指導和監(jiān)督。

第五條（公用秩序管理）
進入廣場的單位和個人,，應當自覺維護廣場內的公共秩序,。
廣場內禁止下列擾亂公共秩序的行為：
（一）擾亂機關、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位的秩序；
（二）擾亂車站,、商場,、劇場或者其他公共場所的秩序；
（三）故意散布謠言或者以其他方式煽動鬧事,；
（四）拒絕,、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務；
（五）其他擾亂治安秩序的行為,。
違反前款規(guī)定,，尚不夠刑事處罰的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進行處罰,。

第六條（社會秩序管理）
進入廣場的單位和個人,，應當自覺維護廣場內的社會管理秩序。
廣場內禁止下列妨害社會管理秩序的行為：
（一）損毀噴水設施,、廣場鴿舍,、公告欄、畫廊,、雕塑,、公用電話、路燈,、交通標志或者其他公共設施,；
（二）倒賣車票、文藝演出入場券或者其他票證,；
（三）攜犬進入,；
（四）進行封建迷信活動；
（五）其他妨害社會管理秩序的行為,。
違反前款規(guī)定,，尚不夠刑事處罰的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和有關法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定進行處罰,；其中違反前款第（一）項規(guī)定的，由公安機關委托廣場監(jiān)察隊予以處罰,。

第七條（道路交通管理）
進入廣場的車輛和行人,，應當嚴格遵守道路交通規(guī)則，自覺維護廣場內的交通秩序和交通暢通,。
廣場內禁止下列違反交通管理規(guī)定的行為：
（一）車輛和行人在明令禁止通行的區(qū)域或者路段內強行通行,；
（二）公交車輛和其他客運車輛不在規(guī)定的站點范圍內停靠,；
（三）任意停放機動車輛或者非機動車輛,；
（四）其他違反交通管理規(guī)定的行為,。
違反前款規(guī)定的，由公安機關按照《中華人民共和國道路交通管理條例》和有關法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定進行處罰,；其中違反前款第（三）項規(guī)定，任意停放非機動車輛的,，由公安機關委托廣場監(jiān)察隊予以處罰,。

第八條（道路設施管理）
進入廣場的單位和個人，應當自覺維護廣場內的道路（包括人行通道,、地道,，下同）及其附屬設施。
廣場內禁止下列違反道路管理規(guī)定的行為：
（一）擅自占用道路搭建建筑物,、構筑物或者擅自挖掘道路,；
（二）占用道路堆物或者設攤經營；
（三）偷盜,、挪動,、損毀窨井蓋、路牌,、交通隔離護欄等道路附屬設施,；
（四）其他損壞、侵占道路設施的行為,。
違反前款規(guī)定的,，由市政工程管理部門委托廣場監(jiān)察隊按照《城市道路管理條例》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。

第九條（綠化管理）
進入廣場的單位和個人,，應當自覺愛護綠化，保護各類綠化設施,。
廣場內禁止下列破壞綠化的行為：
（一）任意借用,、占用綠地，在綠地內堆放雜物,、挖坑取土,；
（二）折損、刻劃樹木,，采摘花卉,；
（三）踐踏綠地、花壇,；
（四）其他破壞綠化或者綠化設施的行為,。
違反前款規(guī)定的，由園林管理部門委托廣場監(jiān)察隊按照《上海市植樹造林綠化管理條例》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。

第十條（環(huán)境衛(wèi)生管理）
進入廣場的單位和個人,，應當自覺維護廣場的環(huán)境衛(wèi)生，保持廣場的環(huán)境整潔,。
廣場內禁止下列違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為：
（一）隨地吐痰,、便溺或者亂扔,、亂倒廢棄物,；
（二）車輛裝載的貨物散落、飛揚,、流漏,；
（三）擅自拆除、遷移,、占用,、損毀環(huán)境衛(wèi)生設施；
（四）其他破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為,。
違反前款規(guī)定的,，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門委托廣場監(jiān)察隊按照《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。

第十一條（市容管理）
進入廣場的單位和個人,，應當自覺維護廣場的市容美觀、環(huán)境和諧,。
廣場內禁止下列影響市容觀瞻的行為或者現象：
（一）在建筑物,、構筑物、雕塑或者其他公用設施上涂寫,、刻畫,；
（二）吊掛、晾曬物品,；
（三）隨地躺臥,、露宿；
（四）乞討,、拾荒,；
（五）在噴水設施中洗澡；
（六）宣傳牌,、指示牌,、燈箱等設施未保持整潔、完好,；
（七）進行養(yǎng)護,、維修等施工作業(yè)時未按照規(guī)定采取有效措施文明施工；
（八）其他有礙市容的行為或者現象。
違反前款第（一）,、（二）,、（六）、（七）項規(guī)定的,，由市容管理部門委托廣場監(jiān)察隊按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；違反前款第（三）,、（四）,、（五）、（八）規(guī)定的,，廣場監(jiān)察隊應當進行勸阻或者予以制止,。

第十二條（禁止性活動的特別規(guī)定）
廣場內禁止從事下列活動：
（一）雜耍賣藝、兜售物品,；
（二）設置戶外廣告,；
（三）在噴水設施區(qū)域內溜旱冰；
（四）捕捉,、傷害廣場鴿,；
（五）其他妨害廣場管理秩序的活動。
違反前款第（一）項規(guī)定的,，由工商行政管理部門委托廣場監(jiān)察隊按照《上海市取締無照經營和非法交易市場暫行規(guī)定》和有關法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；違反前款第（二）項規(guī)定的,，由市容管理部門委托廣場監(jiān)察隊按照本市戶外廣告管理的有關規(guī)定予以處罰,；違反前款第（三）、（四）,、（五）項規(guī)定的,，廣場監(jiān)察隊應當進行勸阻或者予以制止，造成損失的,，可以責令其賠償損失,。

第十三條（限制性活動的特別規(guī)定）
在廣場內從事下列活動，應當征得廣場管理辦公室的同意：
（一）組織文娛,、體育,、展覽、咨詢等活動,；
（二）張掛,、張貼宣傳品；
（三）因養(yǎng)護,、維修需要進行施工作業(yè),；
（四）設置公共服務設施,；
（五）其他影響廣場管理秩序的活動。
違反前款規(guī)定的,，廣場監(jiān)察隊應當進行勸阻或者予以制止,，并可以責令其恢復原狀。

第十四條（處罰程序）
行政管理部門作出行政處罰或者廣場監(jiān)察隊以委托行政管理部門名義作出行政處罰,，應當向當事人出具行政處罰決定書,；收繳罰沒款，應當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據,。
罰沒款收入按照規(guī)定上繳國庫,。

第十五條（復議和訴訟）
當事人對行政管理部門或者廣場監(jiān)察隊的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復議或者提起行政訴訟,。

第十六條（施行日期和廢止事項）
本規(guī)定自1998年1月1日起施行。1994年9月22日經上海市人民政府同意的《上海市人民廣場地區(qū)綜合管理暫行規(guī)定》同時廢止,。

上海市人民廣場地區(qū)綜合管理暫行規(guī)定

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