• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府[1997]72號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-11-25
• 【生效日期】1997-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府關(guān)于印發(fā) 《海南省非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查處理若干規(guī)定》的通知

 海南省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《海南省非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查處理若干規(guī)定》的通知
 
（瓊府［1997］72號(hào)）
各市、縣,、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：

 《海南省非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查處理若干規(guī)定》已經(jīng)省政府第160次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 海南省人民政府

 一九九七年十一月二十五日

 海南省非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查處理若干規(guī)定





 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地,，合理利用土地資源,，規(guī)范土地市場(chǎng)，妥善處理非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地,，根據(jù)土地管理有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查處理的范圍包括：

 （一）依法以出讓方式取得的土地使用權(quán),，自出讓合同生效之日起，滿兩年未完成項(xiàng)目批準(zhǔn)投資總額的25％的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,；

 （二）依法從成片開(kāi)發(fā)土地中以轉(zhuǎn)讓等方式取得的項(xiàng)目建設(shè)用地,，自批準(zhǔn)之日起，滿兩年投資不足項(xiàng)目批準(zhǔn)投資總額的25％,；

 （三）非法審批出讓和非法轉(zhuǎn)讓的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,；

 （四）簽訂用地協(xié)議、合同,，或以其他方式圈占,，未依法辦完用地批準(zhǔn)手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,；

 （五）依法以有償出讓、轉(zhuǎn)讓等方式取得土地使用權(quán),，未交完地價(jià)款的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,。



 第三條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查處理由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施。

 省人民政府批準(zhǔn)出讓,、轉(zhuǎn)讓的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,，由土地所在市、縣,、自治縣人民政府提出處理意見(jiàn),，省人民政府做出處理決定，土地所在市,、縣,、自治縣人民政府負(fù)責(zé)執(zhí)行。

 市,、縣,、自治縣人民政府未按法定程序或權(quán)限批準(zhǔn)出讓、轉(zhuǎn)讓的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查處理按前款規(guī)定組織實(shí)施,。

 市,、縣、自治縣人民政府依法審批出讓,、轉(zhuǎn)讓以及簽訂用地協(xié)議,、合同，或以其他方式圈占,，未辦完用地批準(zhǔn)手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,，由市、縣,、自治縣人民政府負(fù)責(zé)處理,，處理結(jié)果報(bào)省人民政府備案。



 第四條 下列非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,，應(yīng)當(dāng)依法無(wú)償收回土地使用權(quán),，注銷土地使用證：

 （一）依法以出讓、轉(zhuǎn)讓等方式取得的土地使用權(quán),，自出讓合同生效之日起,，滿兩年投資不足項(xiàng)目批準(zhǔn)投資總額25％的；

 （二）依法從成片開(kāi)發(fā)土地中以轉(zhuǎn)讓等方式取得的項(xiàng)目建設(shè)用地,，自批準(zhǔn)之日起,，滿兩年投資不足項(xiàng)目批準(zhǔn)投資總額25％的。



 第五條 第四條所列非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,，有以下特殊情形的,，根據(jù)不同情況,，按下列規(guī)定處理：

 （一）因政府、政府有關(guān)部門的行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后另行處理,。

 （二）項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策、資金落實(shí),、近期可進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)建設(shè)的,，或單體項(xiàng)目基本完成基金工程，以及前期工作投入較大的,，由開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng),，并制定開(kāi)發(fā)方案，經(jīng)市,、縣、自治縣人民政府審核同意,，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,，可延長(zhǎng)土地開(kāi)發(fā)建設(shè)期限。到期仍未按開(kāi)發(fā)方案開(kāi)發(fā)建設(shè)的,，無(wú)償收回土地使用權(quán),。

 （三）已有部分地塊開(kāi)發(fā)利用，且地上設(shè)施建成的,，經(jīng)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng),，可根據(jù)土地開(kāi)發(fā)利用情況，重新劃定用地范圍,，確定用地面積,，其余部分土地使用權(quán)無(wú)償收回。

 （四）本規(guī)定實(shí)施前已依法在金融機(jī)構(gòu)抵押,，并向土地管理部門依法辦理抵押登記的,，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同債務(wù)履行期屆滿后依法清理債權(quán)債務(wù)，并不得再行抵押,。合同債務(wù)履行期屆滿后超過(guò)兩年的無(wú)償收回土地使用權(quán),。



 第六條 依法批準(zhǔn)出讓、轉(zhuǎn)讓的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,，尚未交完地價(jià)款的,，除第四條規(guī)定的情形外，限期于本規(guī)定發(fā)布之日起3個(gè)月內(nèi)交完地價(jià)款,。逾期未交所欠地價(jià)款的,，按已交地價(jià)款劃給相應(yīng)的土地，重新簽訂土地出讓合同,，辦理用地手續(xù),，其余土地應(yīng)予以收回,。



 第七條 市、縣,、自治縣人民政府未按法定程序或權(quán)限批準(zhǔn)出讓,、轉(zhuǎn)讓非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，其批準(zhǔn)文件無(wú)效,，土地退回,。但項(xiàng)目建成或在建的，以及項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策,、資金落實(shí),、近期可動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的，可自本規(guī)定發(fā)布之日起3個(gè)月內(nèi)按法定程序和權(quán)限審核后,，根據(jù)已交定金或地價(jià)款,、土地開(kāi)發(fā)利用情況，按集中建設(shè)的原則,，根據(jù)規(guī)劃重新劃定用地范圍,，確定用地面積，辦理用地報(bào)批手續(xù),。逾期不申請(qǐng)辦理報(bào)批手續(xù)的,，按土地管理有關(guān)法律法規(guī)處理。



 第八條 向市,、縣,、自治縣人民政府預(yù)交定金或部分地價(jià)款，已征地未辦完用地批準(zhǔn)手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,，項(xiàng)目建成或在建的,，以及項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策、資金落實(shí),、近期可動(dòng)工建設(shè)的,，自本規(guī)定發(fā)布之日起3個(gè)月內(nèi)根據(jù)已交定金或地價(jià)款、土地開(kāi)發(fā)利用情況,，按集中建設(shè)的原則,，根據(jù)規(guī)劃重新劃定用地范圍，確定用地面積,，按法定程序和權(quán)限審核,，辦理批準(zhǔn)手續(xù)。逾期不申請(qǐng)辦理的,，按土地管理有關(guān)法律法規(guī)處理,。

 已向市、縣,、自治縣人民政府預(yù)交定金或部分地價(jià)款,，未征地的,，按交多少錢劃多少地的原則，在已征土地或收回的閑置土地中調(diào)整安排,，并依照法定程序和權(quán)限辦理報(bào)批手續(xù),。



 第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或其他無(wú)權(quán)審批土地的組織非法審批出讓,、轉(zhuǎn)讓的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，土地退回,。

 與鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或其他無(wú)權(quán)簽訂用地合同、協(xié)議的組織簽訂用地協(xié)議,、合同的,，用地協(xié)議、合同無(wú)效,，土地退回,。



 第十條 按本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定退回或收回的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,，已征地未完善征地報(bào)批手續(xù)的，限期依法完善征地報(bào)批手續(xù),，土地轉(zhuǎn)為國(guó)有,。依法退回和收回并依法完善征地報(bào)批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，由市,、縣,、自治縣人民政府土地管理部門登記造冊(cè)，依法管理,。近期不能開(kāi)發(fā)建設(shè),、可復(fù)耕的，各市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織復(fù)耕。



 第十一條 省土地管理部門和行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全省非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查處理工作,。



 第十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,，濫用職權(quán)，違反土地管理法律法規(guī),，非法批準(zhǔn)征用土地或出讓土地使用權(quán),，造成土地閑置、丟荒的,，由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第十三條 在清查處理非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地過(guò)程中,，弄虛作假,、徇私舞弊、敷衍塞責(zé)的,，追究市,、縣、自治縣人民政府及主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,。



 第十四條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省土地管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。