• 【發(fā)布單位】80803
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-04
• 【生效日期】1997-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省農(nóng)業(yè)工作辦公室,、黑龍江省人民政府辦公廳 關(guān)于1998年全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見

 黑龍江省農(nóng)業(yè)工作辦公室、黑龍江省人民政府辦公廳
 關(guān)于1998年全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見
 
（黑政辦發(fā)〔1997〕67號(hào)1997年12月4日）
 江澤民總書記在黨的十五大報(bào)告中明確指出,，要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位,，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村改革，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)民收入增加,。并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)科教興農(nóng),，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化,、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,。要長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，使廣大農(nóng)民從黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和工作中得到實(shí)惠,。

 根據(jù)這一要求,，1998年全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十五大精神為指針，高舉鄧小平理論的偉大旗幟,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以效益為中心，以內(nèi)涵挖潛為重點(diǎn),，由追求農(nóng)產(chǎn)品總量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到數(shù)量,、質(zhì)量、效益同步增長(zhǎng)上來,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展,。主要發(fā)展目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)量確保310億公斤，力爭(zhēng)達(dá)到325億公斤,；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值280億元,，其中農(nóng)業(yè)增加值200億元，畜牧業(yè)增加值57億元,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值288億元,；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8％。重點(diǎn)要抓好以下五項(xiàng)工作：



 一,、打好推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的硬仗,，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)是運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)的辦法來組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為加快我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑,，作為跨世紀(jì)的宏大系統(tǒng)工程來抓，向更高層次發(fā)展,。一是龍頭企業(yè)上水平,。龍頭企業(yè)具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn),、深化加工,、提供服務(wù)的綜合功能，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心,。要堅(jiān)持高起點(diǎn),、高技術(shù)、高附加值,、高效益的方向,，多層次、多成份,、多形式地發(fā)展龍頭企業(yè),。要繼續(xù)扶持100戶龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)玉米,、大豆“雙百萬噸”精深加工工程,，發(fā)展食品加工業(yè)、糧食化工業(yè)和飼料工業(yè),，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量和糧食加工能力的同步增長(zhǎng),。對(duì)有基地?zé)o龍頭，加工鏈條短,、綜合利用潛力大的產(chǎn)業(yè),，要新上一批技術(shù)起點(diǎn)高、加工層次深,、生產(chǎn)規(guī)模大,、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目。要本著資源,、資產(chǎn),、資金、技術(shù)集中的原則,，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植和重點(diǎn)建設(shè),，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射和牽動(dòng)功能,。二是基地建設(shè)上規(guī)模,。選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好專業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ),。全省要圍繞十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，集中人力、物力,、財(cái)力,，實(shí)行重點(diǎn)突破，建設(shè)一批專業(yè)化水平高,、生產(chǎn)規(guī)模大的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。要進(jìn)一步完善基地建設(shè)規(guī)劃，把目標(biāo)和措施落實(shí)到縣,、鄉(xiāng),。全省要建設(shè)好國(guó)家級(jí)商品糧基地40個(gè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)基地21個(gè),、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地6個(gè),，還要建立一批省級(jí)的經(jīng)濟(jì)作物生

產(chǎn)基地、畜牧業(yè)生產(chǎn)基地和林業(yè)速生豐產(chǎn)林基地,。發(fā)展起一批專業(yè)鄉(xiāng),、專業(yè)村、專業(yè)戶,，形成區(qū)域化,、專業(yè)化的生產(chǎn)格局。三是培育市場(chǎng)體系,。在抓好現(xiàn)有市場(chǎng)配套完善和擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上,，本著“誰建設(shè)，誰受益”的原則,，鼓勵(lì)企業(yè),、事業(yè)單位以及各部門多方投資興建市場(chǎng)，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或集散地興建一批貫通城鄉(xiāng),、輻射全省的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),，特別是加快糧食專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。大力發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng),，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素合理流動(dòng)組合,。各級(jí)政府應(yīng)在市場(chǎng)投資、征用土地,、減免各種稅費(fèi)方面提供優(yōu)惠政策,，盡快形成種類齊全、布局合理,、功能完善,、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,。同時(shí),，大力開拓國(guó)際市場(chǎng),，提高我省農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。積極發(fā)展各種新的聯(lián)合與合作,，建立和發(fā)展連接農(nóng)戶與市場(chǎng)的中介組織,，為農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)提供全方位服務(wù)，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾,。當(dāng)前,，要突出抓好依托供銷社興辦專業(yè)合作社工作。全省要興辦專業(yè)合作社1000個(gè),，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)興社富民的目標(biāo)。四是正確處理利益關(guān)系,。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,，引導(dǎo)產(chǎn)、加,、銷各方面實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合,，通過合同連接、服務(wù)連接和資產(chǎn)連接等多種形式,，使生產(chǎn)基地成為龍頭企業(yè)的“第一車間”,，組織經(jīng)濟(jì)利益共同體，建立起有效的利益分配機(jī)制,，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,、法律保障機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)外部風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化,，從而提高產(chǎn)業(yè)的整體效益,。



 二、深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,。建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、低耗,、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，必須緊緊依靠科技進(jìn)步,，把深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的根本性措施來抓,。一是進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。糧食生產(chǎn)要走“穩(wěn)定面積,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、主攻單產(chǎn)、增加總量,、改善品質(zhì),、提高效益”的路子。糧食作物播種面積穩(wěn)定在800萬公頃以上,，其中,，水稻153．3萬公頃，大豆240萬公頃,，玉米253．3萬公頃,，小麥106．7萬公頃。大力推進(jìn)國(guó)家確定的哈爾濱,、綏化,、齊齊哈爾、農(nóng)墾等4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)糧地區(qū),、36個(gè)產(chǎn)糧大縣（場(chǎng)）和25個(gè)商品糧基地縣建設(shè),，并在第一、二積溫帶的縣,、（市）,，建設(shè)一批噸糧田。發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物,，逐步建立“糧,、經(jīng)、飼”三元種植結(jié)構(gòu),。畜牧業(yè)是我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，要按照“反彈琵琶、逆向開發(fā)”和“抓市場(chǎng),、上加工,、帶產(chǎn)業(yè)、促養(yǎng)殖”的發(fā)展思路,，加速建設(shè)畜牧業(yè)大省,。各類畜禽存欄出欄、畜產(chǎn)品產(chǎn)量及畜牧業(yè)產(chǎn)值全面增長(zhǎng),，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增加到35．7％,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要堅(jiān)持“發(fā)展與提高并重，速度與效益同步”的方針,，以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為重點(diǎn),，推行股份合作制，搞好企業(yè)聯(lián)合,，組建企業(yè)集團(tuán),，加強(qiáng)企業(yè)管理，向管理要產(chǎn)值,，向管理要效益,，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合,，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次,、上水平,。同時(shí)，要加快發(fā)展林果業(yè),、水產(chǎn)業(yè),、庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村其它各業(yè)。二是大力推進(jìn)“四大革命”,。即,，以優(yōu)良品種的繁育、引進(jìn),、加工,、銷售、推廣為主要內(nèi)容的“綠色革命”,，以保護(hù)地栽培為主要內(nèi)容的“白色革命”,，以機(jī)械耕翻、土壤輪作,、培肥地力為主要內(nèi)容的“黑色革命”和以推廣節(jié)水灌溉技術(shù)為主要內(nèi)容的“藍(lán)色革命”,。三是積極推廣各種農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。要以“豐收計(jì)劃”為龍頭,，以集團(tuán)承包為手段,，采取單項(xiàng)技術(shù)、綜合組裝,、規(guī)模推進(jìn)的方式,，搞好200萬公頃米、稻,、麥,、豆的高產(chǎn)攻關(guān)。玉米保護(hù)地栽培面積要保證達(dá)到100萬公頃以上,，并在提高技術(shù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)效益上下功夫,。水稻旱育稀植面積增加到126．7萬公頃，其中超稀植面積增加到53.3萬公頃,，大豆壟三栽培和大壟密面積分別達(dá)到180萬公頃和20萬公頃,，小麥標(biāo)準(zhǔn)化整地、秋施肥和藥劑滅草面積增加到153．3萬公頃,。繼續(xù)推廣種子包衣,、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治、棚室蔬菜多茬次栽培,、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù),。加快“種子工程”建設(shè)，全省優(yōu)良品種覆蓋率要達(dá)到95％以上,。畜牧業(yè)繼續(xù)推廣五項(xiàng)綜合高產(chǎn)技術(shù),，加強(qiáng)繁育改良工作，實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新與引進(jìn)相結(jié)合,，消化吸收一批適用的高新技術(shù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點(diǎn)開發(fā)科技含量高的新產(chǎn)品260項(xiàng),，推廣新技術(shù)120項(xiàng),。1998年，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到43％以上,。圍繞對(duì)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展有較大影響的科研項(xiàng)目,，組織各方面科研力量開展攻關(guān)，加快研究并引進(jìn)一批具有顯著效益的農(nóng)業(yè)技術(shù),，進(jìn)一步增加技術(shù)供給,。四是強(qiáng)力開發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。制定優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品開發(fā)規(guī)劃,，并積極組織推進(jìn),。建立并完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品科研、開發(fā)和推廣體系,，促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí),，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。1998年全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品面積要發(fā)展到400萬公頃,，其中綠色食品面積33．3萬公頃,。在全省盡快形成松花江流域和三江平原的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地；北部高脂肪,、中南部高蛋白大豆生產(chǎn)基地,；松嫩平原、三江平原,、東部山區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地,；南部高淀粉、高賴氨酸玉米專用品種生產(chǎn)基地,；優(yōu)質(zhì)雜糧,、雜豆生產(chǎn)基地；城市效區(qū)的綠色蔬菜基地以及各類名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。五是大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合,。突出抓好齊齊哈爾市國(guó)家級(jí)農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)和26個(gè)省級(jí)示范區(qū)，把農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)辦成農(nóng)業(yè)科技的試驗(yàn)、示范,、推廣基地,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和教育，形成“冬春抓培訓(xùn),，夏季搞博覽,，常年興科技”的局面，全省培訓(xùn)農(nóng)民要達(dá)到500萬人次以上,。種養(yǎng)業(yè)“綠色證書”培訓(xùn)要在全省大面積推開,，并向林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農(nóng)機(jī),、農(nóng)田水利等農(nóng)村其它各業(yè)擴(kuò)展，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì),。



 三,、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，是保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,，積蓄農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的一項(xiàng)根本措施,。要逐步建立起以農(nóng)戶投入為主體，國(guó)家,、集體,、社會(huì)、外資等多元投入的機(jī)制,，努力增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入,。堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，以旱作農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合,，綜合運(yùn)用工程措施,、耕作措施、栽培措施和生態(tài)措施,，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展,。在工程措施上，針對(duì)我省西旱東澇的實(shí)際,，堅(jiān)持抗旱除澇并舉的方針,。西部旱區(qū)要以抗旱水源工程建設(shè)為重點(diǎn)，以保證坐水種和苗期灌溉為目標(biāo)，堅(jiān)持大小井相結(jié)合,，蓄水,、提水相結(jié)合，灌溉,、排澇相結(jié)合,，加快發(fā)展以“五小工程”為主的各種水源工程建設(shè)。東部易澇區(qū)繼續(xù)搞好除澇,、堤防和田間配套工程建設(shè),。在耕作措施上，大力推行以深松為主體,，翻,、松、耙,、碎相結(jié)合的輪耕輪作措施,，推廣面積要增加到333．3萬公頃,，構(gòu)造有利于畜水保墑,、防止水土流失的耕層結(jié)構(gòu)，建設(shè)土壤水庫,。積極推廣以機(jī)械播種,、機(jī)械深施肥、機(jī)械中耕為內(nèi)容的搶墑,、爭(zhēng)時(shí),、蓄墑、保墑等耕作措施,，推廣面積要分別達(dá)到466．7萬公頃,、320萬公頃和233．3萬公頃。加快農(nóng)肥基礎(chǔ)建設(shè),，建立科學(xué)的輪施肥制度,，不斷提高土壤肥力和抗旱能力。在栽培措施上,，要把采用先進(jìn)的栽培技術(shù)作為抗旱,、保苗、促早熟的重要措施突出抓好,。針對(duì)我省無霜期短的特點(diǎn),，大力推廣“早、搶,、抗”的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,。在生態(tài)措施上，要加快農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，在鞏固一,、二期工程已取得成果的基礎(chǔ)上,，實(shí)施好“三期工程”。全省造林要完成20萬公頃,，力爭(zhēng)突破26．7萬公頃,。大力推廣拜泉、木蘭等建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn),，繼續(xù)抓好水土保持林,、西部草原牧場(chǎng)防護(hù)林建設(shè)。大搞以小流域?yàn)閱卧?，以治理坡耕地,、侵蝕溝為重點(diǎn)的綜合治理，做到治理一塊,、成型一塊,，治理一片、受益一片,，并加快農(nóng)村能源綜合建設(shè)步代,。要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。堅(jiān)持山水田林路綜合治理,，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展,，繼續(xù)突出抓好三江、松嫩兩大開發(fā)區(qū)域,，加速水田,、旱田、科技和產(chǎn)業(yè)化四大開發(fā),，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),。要在堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)效益相統(tǒng)一的前提下,，繼續(xù)搞好“五荒”資源的開發(fā)治理和草原、水面資源的承包開發(fā),。



 四,、深化農(nóng)村改革，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,，穩(wěn)定農(nóng)村政策，及時(shí)解決農(nóng)民關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題,，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。一是要積極穩(wěn)妥地做好延長(zhǎng)土地承包期工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》（中辦發(fā)〔1997〕16號(hào)）精神,，在第一輪土地承包到期后，把承包期再延長(zhǎng)30年,。對(duì)原土地承包辦法基本合理,，大多數(shù)群眾基本滿意的，要在原承包關(guān)系不變的基礎(chǔ)上直接延長(zhǎng)承包期,。因人口增減,、耕地被占用等原因造成承包土地嚴(yán)重不均、群眾意見較大的,，應(yīng)經(jīng)民主議定作適當(dāng)調(diào)整后再延長(zhǎng)承包期,。適當(dāng)調(diào)整要堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則,，只對(duì)人地矛盾突出的個(gè)別農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)整,，嚴(yán)禁打亂重分。在新的承包期內(nèi),，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地的承包管理,。在春耕前，全省要全面完成延長(zhǎng)土地承包期工作,。二是要持之以恒地做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《
中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》（中發(fā)〔1996〕13號(hào)）和《中共黑龍江省委,、黑龍江省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院
關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定〉的實(shí)施意見》（黑發(fā)〔1997〕16號(hào)），注意防止豐收之后四面八方向農(nóng)民亂伸手的現(xiàn)象,。深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查,，對(duì)違法加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的要抓緊清退，嚴(yán)肅查處,。堅(jiān)決把提留,、統(tǒng)籌費(fèi)嚴(yán)格控制在占上年農(nóng)民人均純收入的5％以內(nèi)。繼續(xù)搞好整章建制工作,，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的有關(guān)制度,，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作走向制度化、規(guī)范化,、法規(guī)化,。三是要解決好糧食銷售問題。發(fā)揮糧食部門主渠道作用,，堅(jiān)持執(zhí)行以保護(hù)價(jià)敞開收購,，不限收,、不拒收、不停收,、不壓等壓價(jià),、不打“白條”的政策。各地要進(jìn)一步拓寬銷售渠道,，主動(dòng)與銷區(qū)建立穩(wěn)定的糧食購銷關(guān)系,，幫助農(nóng)民把手中的余糧都銷出去。同時(shí),，在糧食的過腹轉(zhuǎn)化和加工轉(zhuǎn)化上搞突破,。進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，構(gòu)建多渠道,、不環(huán)節(jié),、機(jī)制靈活的糧食流通體制。四是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。要把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村改革的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),，下大力氣抓好。要通過興辦村辦企業(yè),，大搞資源開發(fā),，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展有償服務(wù)，搞好機(jī)動(dòng)地的競(jìng)價(jià)承包等途徑壯大集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力,。同時(shí),，要加強(qiáng)以村務(wù)公開為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理。要建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，搞好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前,、產(chǎn)中和產(chǎn)后的系列化服務(wù)。



 五,、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的領(lǐng)導(dǎo)方式,，提高指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的水平。要始終堅(jiān)定不移地把農(nóng)業(yè)放在全省經(jīng)濟(jì)工作的首位,，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,。縣,、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上,，通盤考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,，做到農(nóng)村工作思想超前思考,，農(nóng)村改革超前探索，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超前部署,，提高農(nóng)村工作的整體水平,。要注意研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況,、新問題，學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，引導(dǎo)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng),。要組織農(nóng)村干部、群眾深入學(xué)習(xí)黨的十五大精神,，進(jìn)一步解放思想,，更新觀念，增強(qiáng)加速建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的責(zé)任感和緊迫感,。要建立符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)內(nèi)在要求的領(lǐng)導(dǎo)方式,，在領(lǐng)導(dǎo)分工不變的基礎(chǔ)上，圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，統(tǒng)一安排領(lǐng)導(dǎo)力量,，統(tǒng)一研究發(fā)展思路，統(tǒng)一制定發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)一使用財(cái)力物力,，從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的干部，要轉(zhuǎn)變作風(fēng),，深入基層,，調(diào)查研究，抓好典型,。各級(jí)干部都要種好“三田”（試驗(yàn)田,、高產(chǎn)攻關(guān)田、標(biāo)準(zhǔn)模式田）,。各行各業(yè)要從戰(zhàn)略和全局的高度,，繼續(xù)大力支援農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)提供資金,、物資,、技術(shù)、流通,、加工等多方面的服務(wù)和支援，做到“農(nóng)業(yè)發(fā)展我發(fā)展,，我與農(nóng)業(yè)共興衰”,，形成建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的“大合唱”。深入實(shí)施《黑龍江省七年扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》,，堅(jiān)持由救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變的基本方針,，繼續(xù)推進(jìn)“4215”工程，落實(shí)各項(xiàng)扶持措施,，標(biāo)本兼治,，實(shí)現(xiàn)4縣,、16鄉(xiāng)、13村,、10．8萬戶,、46．5萬人口的脫貧目標(biāo)。要進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣帶動(dòng)戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮14個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的示范和帶動(dòng)作用,。繼續(xù)抓好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。按照“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè),。繼續(xù)搞好農(nóng)村黨支部書記崗位培訓(xùn)。要切實(shí)搞好農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè),，抓好農(nóng)村計(jì)劃生育工作,，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安，大力發(fā)展農(nóng)村科技,、教育,、文化、衛(wèi)生,、體育等項(xiàng)社會(huì)事業(yè),，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。

 自1997年12月22日起施行,。