• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-07
• 【生效日期】1997-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市防治廢氣粉塵和惡臭污染監(jiān)督管理辦法

天津市防治廢氣粉塵和惡臭污染監(jiān)督管理辦法
 
（1994年4月8日市人民政府發(fā)布1997年12月
 7日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改〈天津市防治廢氣粉塵
 和惡臭污染監(jiān)督管理辦法〉的決定》修訂發(fā)布）

 第一條 為防治廢氣、粉塵和惡臭對本市大氣環(huán)境的污染,，控制污染物的排放,，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康,，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市一切向大氣環(huán)境排放或散發(fā)有毒有害氣體、煙霧,、粉塵和惡臭（以下統(tǒng)稱為有害廢氣）的單位和個人,。



 第三條 市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對所轄區(qū)域有害廢氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 第四條 本市轄區(qū)內(nèi)向大氣排放有害廢氣的企業(yè),，必須把有害廢氣防治工作納入生產(chǎn)建設(shè)計劃和技術(shù)改造計劃。企業(yè)的主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)有害廢氣防治工作的監(jiān)督管理并把對有害廢氣污染的防治作為考核企業(yè)的主要指標(biāo)之一,。



 第五條 一切單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。



 第六條 對無組織排放有害廢氣的污染源應(yīng)予治理,，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,。暫時不能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的單位，須制訂經(jīng)其上級主管部門審查批準(zhǔn)的治理計劃,，并報環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,；無上級主管部門的單位，其治理污染的計劃報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn),。逾期不實施治理計劃,，或無組織排放源對廠區(qū)外大氣環(huán)境的影響超過規(guī)定大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)限期治理,。



 第七條 排放有害廢氣標(biāo)準(zhǔn)須按《
中華人民共和國大氣污染防治法》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第八條 對有害廢氣的污染源進(jìn)行監(jiān)測應(yīng)執(zhí)行國家統(tǒng)一監(jiān)測方法,。國家沒有統(tǒng)一監(jiān)測方法的，執(zhí)行市環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定的方法,。



 第九條 凡向大氣排放有害廢氣的新建,、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目必須遵守國家和本市有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,。



 第十條 嚴(yán)禁在國家和本市劃定的生活居住區(qū),、文教區(qū)、水源保護(hù)區(qū),、名勝古跡及風(fēng)景游覽區(qū),、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建排放有害廢氣的建設(shè)項目和生產(chǎn)設(shè)施,。已建成的排放有害廢氣的生產(chǎn)設(shè)施，要嚴(yán)格限制有害廢氣的排放總量,。排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)限期治理。



 第十一條 凡向大氣超標(biāo)排放有害廢氣造成嚴(yán)重污染或嚴(yán)重影響周圍居民及單位正常生活,、生產(chǎn)和工作的,，應(yīng)限期治理。在限期治理期間,，限期治理的排污單位不得擴(kuò)大排放該有害廢氣生產(chǎn)設(shè)施的生產(chǎn)規(guī)模,，并要定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告治理進(jìn)度。

 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)檢查排污單位治理的情況,，對完成限期治理的項目進(jìn)行驗收,，并將驗收結(jié)果向同級人民政府報告。



 第十二條 中央和市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見,，報市人民政府決定；其他企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,，由區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報區(qū),、縣人民政府決定,。



 第十三條 向大氣排放有害廢氣的，應(yīng)制訂控制,、削減有害廢氣排放總量的計劃和措施,，建立健全污染源監(jiān)測制度。



 第十四條 凡配置有害廢氣治理設(shè)施的，必須建立健全設(shè)施管理制度和管理措施,，確保治理設(shè)施的正常運(yùn)行,。



 第十五條 凡向大氣排放有害廢氣的，必須向所在區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記,，如實申報擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類,、數(shù)量,、濃度，并提供防治有害廢氣方面的有關(guān)技術(shù)資料,。申報登記后排放有害廢氣的種類、數(shù)量,、濃度需作重大改變的,，須提前15日向所在區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門重新申報登記,。

 拆除或閑置污染物處理設(shè)施的,，須提前向所在區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報并說明理由,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到申報后,，應(yīng)在一個月內(nèi)予以批復(fù)。逾期既不批復(fù)又不說明不批復(fù)原因的,，視為同意,。



 第十六條 嚴(yán)禁將超標(biāo)排放有害廢氣的設(shè)備轉(zhuǎn)移或變相轉(zhuǎn)移給本市的單位和個人使用。本市任何單位和個人均不得接收并使用此類設(shè)備,。已轉(zhuǎn)移或已接收此類設(shè)備并使用的,，必須向所在區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門辦理登記手續(xù),。



 第十七條 向大氣排放有害廢氣的單位,，超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，除應(yīng)采取有效措施進(jìn)行治理外,，還應(yīng)按照國家和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的有害廢氣超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。



 第十八條 有害廢氣治理工程項目應(yīng)有完整的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)和圖紙,，項目施工前須經(jīng)污染源單位上級主管部門審查批準(zhǔn),，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。治理工程竣工后,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)參加由污染源單位上級主管部門組織的治理設(shè)施總體驗收,。

 污染源單位無上級主管部門的，其有害廢氣治理工程項目的方案審查和總體驗收由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織。



 第十九條 企業(yè)事業(yè)單位凡有可能發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件而排放或泄漏有害廢氣,，造成或可能造成大氣污染事故,、危害人體健康的，必須設(shè)置有效的事故排放處理裝置,，并制訂有關(guān)應(yīng)急防治處理措施,。

 造成大氣污染事故的單位，應(yīng)立即通報可能受到危害的單位和居民,，并報告所在區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門，區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到報告后應(yīng)立即派員到事故現(xiàn)場采取措施,，消除污染。造成污染事故的單位必須在事故發(fā)生的48小時內(nèi)向所在區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門做出事故發(fā)生的時間,、地點(diǎn)、類型和排放污染物的數(shù)量,、經(jīng)濟(jì)損失,、人員受害、善后處理等情況的初步報告,；事故查清后于3日內(nèi)作出事故發(fā)生原因,、過程、危害,、采取的措施,、處理結(jié)果、防范措施的書面報告,，并附有關(guān)證明文件,。

 環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到大氣污染事故的初步報告后，應(yīng)組織監(jiān)測部門對事故造成的大氣污染的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測,，并對事故進(jìn)行調(diào)查處理,。



 第二十條 市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)向大氣排放有害廢氣的單位進(jìn)行持證現(xiàn)場檢查,、監(jiān)測,。被檢查單位必須如實反映情況，提供有關(guān)資料,，不得阻撓,。檢查部門有責(zé)任為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。



 第二十一條 禁止在市內(nèi)6區(qū),、塘沽,、漢沽,、大港城區(qū)界內(nèi)和東麗、西青,、北辰,、津南區(qū)及各縣人民政府所在地的建制鎮(zhèn)界內(nèi)焚燒瀝青、油氈,、橡膠,、塑料、皮革,、樹葉,、枯草，以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體和惡臭氣體的物質(zhì),。特殊情況下確需焚燒的,，須報區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),，并設(shè)置焚燒爐集中焚燒,。



 第二十二條 運(yùn)輸、裝卸,、儲存能夠散發(fā)有毒有害氣體,、惡臭氣體或粉塵的物質(zhì),，必須采取密封措施或者其他防護(hù)措施,。



 第二十三條 對拒報或者謊報有關(guān)污染物排放申報事項的，由區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予批評教育,、警告，責(zé)令改正,，對經(jīng)批評教育,、警告后仍拒報、謊報的,，視情節(jié)可處以300元以上3000元以下罰款,。



 第二十四條 對未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者停止使用污染物防治設(shè)施,，導(dǎo)致污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告,，責(zé)令改正,，并處以500元以上30000元以下罰款。



 第二十五條 對拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的,，由區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告，并視情節(jié)處以300元以上3000元以下罰款。



 第二十六條 對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在本辦法第二十一條規(guī)定的范圍內(nèi)焚燒瀝青,、油氈,、橡膠、塑料,、皮革,、樹葉、枯草以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的,，責(zé)令停止違章行為,，并視情節(jié)可處以300元以上3000元以下的罰款。



 第二十七條 對不按規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的,，由區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予批評教育，責(zé)令改正,，對不改正的,，除追繳超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和滯納金外，并按《
中華人民共和國大氣污染防治法實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第二十八條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的,，按照《
中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國大氣污染防治實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定予以處理，但因不可抗拒因素而未完成治理任務(wù)的,，不予處理,。



 第二十九條 對造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照《
中華人民共和國大氣污染防治法》和《
中華人民共和國大氣污染防治法實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定予以處理,。



 第三十條 有害廢氣造成重大污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第三十一條 繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)或者被處罰款的單位和個人,，并不免除其消除污染,，排除危害和賠償損失的責(zé)任。



 第三十二條 區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以50000元以下罰款,；超過50000元罰款的，須報市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn),。

 有害廢氣超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的使用,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十三條 對環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),，玩忽職守,，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定單位的上一級行政主管部門申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十五條 本辦法中下列用語的含義是：

 （一）惡臭：是指一切引起人們不愉快及破壞生活環(huán)境的氣味,。

 （二）無組織排放：是指不通過排氣筒或通過高度小于15米的排氣筒排放有害廢氣。



 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。