• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)南寧市
• 【發(fā)布文號(hào)】南寧市人民政府令第42號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-20
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南寧市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南寧市城市建筑垃圾管理辦法

南寧市城市建筑垃圾管理辦法

(南寧市人民政府令第42號(hào))





 《南寧市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)2005年12月20日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行,。






第一條 為加強(qiáng)建筑垃圾的管理,，維護(hù)我市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,、《
南寧市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒,、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn),、回填,、消納、利用等處置活動(dòng),。法律,、法規(guī)對(duì)建筑垃圾的管理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三條 本辦法所稱建筑垃圾是指房屋裝飾裝修和新建,、改建,、擴(kuò)建、拆除各類建筑物,、構(gòu)筑物,、管網(wǎng)等及其他建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物,。

 建筑垃圾消納場所包括建筑垃圾專用消納場和建筑垃圾臨時(shí)消納場地,。

 建筑垃圾專用消納場是指由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理的,，用于消納建筑垃圾的場所,。

 建筑垃圾臨時(shí)消納場地包括需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地的建設(shè)工地,、規(guī)劃開發(fā)用地及其他需要填埋建筑垃圾的場地,。




第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑垃圾的管理工作，其主要職責(zé)是：

 （一）制定建筑垃圾的處置規(guī)劃并納入全市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,；

 （二）負(fù)責(zé)建筑垃圾的處置核準(zhǔn),；

 （三）研究建筑垃圾無害化處理及綜合利用；

 （四）指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督、檢查市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)對(duì)建筑垃圾處置的日常工作,。

 市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建筑垃圾的日常管理工作,，其主要職責(zé)是：

 （一）制定建筑垃圾處置計(jì)劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾,；

 （二）統(tǒng)一管理和調(diào)劑建筑垃圾消納場所,；

 （三）監(jiān)督建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸,、中轉(zhuǎn),、消納、利用等處置活動(dòng),；

 （四）受市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的委托對(duì)違反本辦法的行為實(shí)施行政處罰,。




第五條 建筑垃圾的處置實(shí)行減量化、資源化,、無害化和誰產(chǎn)生誰承擔(dān)清理責(zé)任的原則,。

 支持和鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位,、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品,。




第六條 規(guī)劃、國土,、建設(shè),、環(huán)保、公安,、交通等部門按照各自職責(zé),，做好建筑垃圾管理工作。




第七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止和舉報(bào)亂堆,、亂倒建筑垃圾的行為,。




第八條 建設(shè)項(xiàng)目需要處置的建筑垃圾總量在5噸以上的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)核準(zhǔn)并按規(guī)定繳納建筑垃圾處理費(fèi)后方可處置,。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)交由依法取得《建筑垃圾運(yùn)輸許可證》的單位運(yùn)輸。

 建設(shè)項(xiàng)目需處置的建筑垃圾總量在5噸以下（包含5噸）的,，應(yīng)當(dāng)交由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或依法取得《建筑垃圾運(yùn)輸許可證》的運(yùn)輸單位進(jìn)行有償清運(yùn),。

 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)傾倒到建筑垃圾專用消納場或臨時(shí)消納場地。




第九條 申請(qǐng)?zhí)幹媒ㄖ?，?yīng)當(dāng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提交下列材料：

 （一）市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定的統(tǒng)一格式的書面申請(qǐng)書,；

 （二）施工許可證、建筑工程規(guī)劃許可證及其附圖,、工程預(yù)算書（土建部分）,；

 （三）工程圖紙；

 （四）與取得《建筑垃圾運(yùn)輸許可證》的運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同,；

 （五）運(yùn)輸單位具備建筑垃圾運(yùn)輸條件的證明材料,；

 （六）選擇傾倒建筑垃圾的消納場所的名稱。

 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定,。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《建筑垃圾處置許可證》,；不予核準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由,。




第十條 建筑垃圾處置許可證應(yīng)當(dāng)注明以下事項(xiàng)：

 （一）建設(shè)單位,、施工單位的名稱、住所,、法定代表人,；

 （二）運(yùn)輸單位名稱、住所,、法定代表人,；

 （三）建筑垃圾的種類,、數(shù)量；

 （四）運(yùn)輸車輛類型和核定載質(zhì)量,、機(jī)動(dòng)車號(hào)牌,；

 （五）建筑垃圾產(chǎn)生地點(diǎn)及卸放建筑垃圾的地點(diǎn)；

 （六）許可證的有效期限,。




第十一條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)在頒發(fā)《建筑垃圾處置許可證》的同時(shí),，根據(jù)實(shí)際承運(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸車輛的數(shù)量配發(fā)相應(yīng)的《建筑垃圾處置許可證》副本，副本應(yīng)隨車攜帶,，接受管理部門的檢查,。




第十二條 運(yùn)輸單位須擁有具備以下條件的車輛，并經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準(zhǔn)后方可承運(yùn)建筑垃圾：

 （一）承運(yùn)車輛有合法的車輛行駛證,；

 （二）承運(yùn)車輛有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,；

 （三）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備,。

 運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)及具備以上條件的相關(guān)證明材料,，市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的15個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的,，頒發(fā)《建筑垃圾運(yùn)輸許可證》,；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人,，并說明理由,。




第十三條 建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位清理,、運(yùn)輸,。




第十四條 承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建筑垃圾運(yùn)輸許可證》的核準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施運(yùn)輸活動(dòng)。




第十五條 運(yùn)輸建筑垃圾的車輛不得沿途丟棄,、遺撒建筑垃圾,，駛出施工場地和消納場地前，應(yīng)當(dāng)沖洗車體,，凈車出場,。




第十六條 建筑垃圾專用消納場由市人民政府根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局,，并有計(jì)劃地建設(shè)。

鼓勵(lì)多渠道籌集資金建設(shè)建筑垃圾專用消納場,。




第十七條 建筑垃圾專用消納場應(yīng)當(dāng)公示場地布局圖,、進(jìn)場路線圖，制定建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬,、木材等回收利用的方案,，制定健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行。




第十八條 建筑垃圾專用消納場應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的攤鋪,、碾壓,、降塵,、照明等機(jī)械和設(shè)備,，有排水、消防等設(shè)施,，出入口道路應(yīng)當(dāng)硬化并設(shè)置規(guī)范的凈車出場設(shè)施,。

 建筑垃圾專用消納場的管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：

 （一）入場的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)推平、輾壓,；

 （二）保持進(jìn)出消納場的道路整潔,、暢通；

 （三）有健全的現(xiàn)場運(yùn)行管理制度和完整的原始記錄,，如實(shí)填報(bào)建筑垃圾處置相關(guān)報(bào)表,；

 （四）建筑垃圾按可利用和不可利用分類堆放；

 （五）保持場內(nèi)的環(huán)境整潔,，場內(nèi)沒有蚊蠅滋生地,，防止塵土飛揚(yáng)，污水流溢,；

 （六）不得受納工業(yè)垃圾,、生活垃圾和有毒有害垃圾。




第十九條 建筑垃圾專用消納場停止使用時(shí),，設(shè)立或管理建筑垃圾消納場的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消納場地實(shí)施覆蓋,，或按城市規(guī)劃要求進(jìn)行處理，并報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案,。




第二十條 需要受納建筑垃圾回填基坑,、洼地及其他場地的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)置建筑垃圾臨時(shí)消納場地,，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可受納建筑垃圾,。

 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置建筑垃圾臨時(shí)消納場地應(yīng)提交下列材料：

 （一）市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定統(tǒng)一格式的書面申請(qǐng)書；

 （二）臨時(shí)建筑垃圾消納場地土地用途證明,；

 （三）建筑垃圾消納場地的方位示意圖,、場所布局圖；

 （四）收納的建筑垃圾種類,。

 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的15個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定,，予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《建筑垃圾消納許可證》；不予核準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人,，并說明理由。




第二十一條 建筑垃圾臨時(shí)消納場地的管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：

 （一）入場的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)推平,、輾壓,；

 （二）保持消納場地進(jìn)出場道路整潔、暢通,；

 （三）有健全的現(xiàn)場運(yùn)行管理制度和完整的原始記錄,，如實(shí)填報(bào)建筑垃圾處置相關(guān)報(bào)表；

 （四）保持場內(nèi)的環(huán)境整潔,，場內(nèi)沒有蚊蠅滋生地,，防止塵土飛揚(yáng)，污水流溢,。




第二十二條 建筑垃圾臨時(shí)消納場地不得受納無回填利用價(jià)值的建筑垃圾及工業(yè)垃圾,、生活垃圾、有毒有害垃圾,。




第二十三條 需要變更《建筑垃圾處置許可證》,、《建筑垃圾運(yùn)輸許可證》、《建筑垃圾消納許可證》核準(zhǔn)內(nèi)容的,，被許可人應(yīng)向市市容環(huán)境行政主管部門提出申請(qǐng),，辦理許可變更登記手續(xù)。




第二十四條 禁止涂改,、倒賣,、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,。




第二十五條 任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,，不得將危險(xiǎn)廢棄物混入建筑垃圾。




第二十六條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒,、拋撒或堆放建筑垃圾,。




第二十七條 單位和個(gè)人有下列情形之一的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位給予警告或責(zé)令限期改正,，并可以根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處以罰款：

 （一）違反本辦法第八條第一款的規(guī)定,，未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的,；

 （二）違反本辦法第八條的規(guī)定，將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的單位運(yùn)輸或消納的,；

 （三）違反本辦法第十二條的規(guī)定,，運(yùn)輸單位未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)的；

 （四）違反本辦法第十五條的規(guī)定，運(yùn)輸單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄,、遺撒建筑垃圾的,；

 （五）違反本辦法第二十條的規(guī)定，擅自設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)消納場地受納建筑垃圾的,；

 （六）違反本辦法第二十四條的規(guī)定,，涂改、倒賣,、出租,、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證書的；

 （七）違反本辦法第二十五條的規(guī)定,，將建筑垃圾混入生活垃圾的,，或者將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；

 （八）違反本辦法第二十六條的規(guī)定,，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,。




第二十八條 違反本辦法第十一條的規(guī)定,，承運(yùn)建筑垃圾的車輛不隨車攜帶《建筑垃圾處置許可證》副本的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位給予警告,，可以并處20元罰款,。




第二十九條 違反本辦法第二十一條的規(guī)定，單位或個(gè)人未按要求管理臨時(shí)消納場地的,，由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其委托的單位給予警告,，并處以1000元以上5000元以下的罰款。




第三十條 建筑垃圾臨時(shí)消納場地違反本辦法第二十二條的規(guī)定,，受納無回填利用價(jià)值的建筑垃圾,、工業(yè)垃圾、生活垃圾,、有毒有害垃圾的,，由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其委托的單位責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下罰款,。




第三十一條 違反本辦法第二十三條的規(guī)定,，未辦理變更手續(xù)而擅自從事《建筑垃圾處置許可證》、《建筑垃圾運(yùn)輸許可證》,、《建筑垃圾消納許可證》核準(zhǔn)事項(xiàng)以外的活動(dòng)的,，由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其委托的單位給予警告，并處以5000元以上1萬元以下的罰款,。




第三十二條 市轄縣可以參照本辦法對(duì)建筑垃圾實(shí)施管理,。




第三十三條 本辦法自2006年2月1日起施行。《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)＜南寧市城市建筑垃圾管理暫行辦法＞的通知》（南府發(fā)〔2005〕64號(hào)）同時(shí)廢止,。