• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-11
• 【生效日期】1997-12-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)塔里木流域水資源管理條例

新疆維吾爾自治區(qū)塔里木流域水資源管理條例
 
（1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民
 代表大會常務委員會第三十次會議通過）

 第一條 為了合理開發(fā)、利用,、保護和管理塔里木流域水資源，防治水害,，切實提高水資源的社會,、經濟和生態(tài)環(huán)境綜合效益,，確保流域內國民經濟的可持續(xù)發(fā)展,，促進人民生活和環(huán)境的改善,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》及有關法律、法規(guī),，結合塔里木流域實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱水資源，包括地表水和地下水,。所稱塔里木流域，主要包括塔里木河干流（肖夾克至臺特瑪湖1321公里區(qū)段）和源流（和田河流域,、葉爾羌河流域、喀什噶爾河流域、阿克蘇河流域,、渭干河流域、開都河――孔雀河流域）區(qū)域。



 第三條 本條例適用于塔里木流域水資源的開發(fā),、利用、保護和管理,。在流域內從事水資源開發(fā),、利用、保護和管理活動的一切單位和個人,，必須遵守本條例。



 第四條 塔里木流域水資源屬于國家所有。對流域內水資源應當加強統(tǒng)一管理,，實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合的制度,。



 第五條 塔里木流域水資源的開發(fā),、利用、保護和管理應當符合“依法,、科學,、規(guī)范”的要求，堅持施行下列原則：

 （一）源流與干流的上,、中,、下游統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展,；

 （二）經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相結合；

 （三）計劃用水,、節(jié)約用水和水資源有償使用,；

 （四）服從流域和區(qū)域綜合規(guī)劃；

 （五）專業(yè)規(guī)劃及與水有關的部門規(guī)劃應當服從流域綜合規(guī)劃,，各地,、州規(guī)劃應當與流域綜合規(guī)劃相協(xié)調。



 第六條 自治區(qū)人民政府設立塔里木流域水利委員會（以下簡稱委員會）,，負責塔里木流域水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。委員會由常務委員會（以下簡稱常委會，含常委會執(zhí)行委員會）及塔里木流域水利委員會管理局（以下簡稱塔管局）組成,。

 委員會的主要職責是：

 （一）負責貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國水法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈
水法〉辦法》等法律,、法規(guī)及本條例；

 （二）負責組織編制,、審查流域綜合規(guī)劃,，審定各地州和有關方面的年用水總量定額、年用水限額及年度用水總量計劃,；

 （三）負責組織和管理流域內實行取水許可制度和征收水資源費工作,；

 （四）負責防汛抗旱、計劃用水,、節(jié)約用水,、水土保持、水環(huán)境保護及工程供水工作,；

 （五）負責水工程的建設與管理,；

 （六）負責河道的規(guī)劃、建設,、整治和保護的管理,，組織編制和審定源流和干流重要控制性分水工程用水調度管理辦法；

 （七）負責引進、推廣水資源開發(fā)利用,、節(jié)約用水的先進科學技術和管理經驗,；

 （八）負責協(xié)調處理流域內的水事糾紛；

 （九）負責審查或批準流域內的水資源開發(fā)項目,，并審批項目投資概算（不含地州投資項目）,。



 第七條 常委會是委員會的決策機構,，對塔里木流域水資源開發(fā),、利用、保護和管理方面的重大事項進行及時有效的決策,。



 第八條 常委會由主任,、副主任和委員組成。主任由自治區(qū)常務副主席兼任,，副主任由主管水利工作的副主席兼任,，委員由自治區(qū)人民政府秘書長和計劃、財政,、水利,、環(huán)境保護、土地管理等行政主管部門負責人,、克孜勒蘇柯爾克孜自治州,、巴音郭楞蒙古自治州政府以及和田地區(qū)、喀什地區(qū),、阿克蘇地區(qū)行政公署的行政首長,、塔管局局長和有關方面負責人組成。必要時,，經常委會決定,，可以增補委員。



 第九條 常委會行使決策職權以會議的方式進行,。常委會每年至少召開兩次會議,。常委會作出決議、決定,，應當由應到會人員過半數(shù)通過,。常委會的會議應作會議記錄，存檔備查,。會議的決議,、決定應當及時通知地州和有關方面。



 第十條 常委會每年至少向自治區(qū)人民政府報告一次工作,。



 第十一條 常委會負責審批塔管局呈交的工作報告和規(guī)劃,、計劃、項目和預算報告。



 第十二條 執(zhí)行委員會是常委會的執(zhí)行機構,，在常委會閉會期間代表常委會行使職權,，負責監(jiān)督和保證常委會決議、決定的貫徹執(zhí)行,，并在常委會授權范圍內制定政策,，作出決定。

 執(zhí)行委員會主任由自治區(qū)主管水利工作的副主席兼任,，副主任由自治區(qū)人民政府秘書長和計劃,、財政、水利行政主管部門負責人兼任,，水利行政主管部門負責人為常務副主任,。

 執(zhí)行委員會下設辦公室，處理日常工作,。辦公室設在自治區(qū)水行政主管部門,。辦公室主任由執(zhí)行委員會常務副主任兼任。



 第十三條 塔管局是委員會的行政,、技術職能機構,，對常委會負責，同時受自治區(qū)人民政府水行政主管部門的行政領導,。塔管局局長的任免須征得常委會同意,。



 第十四條 塔管局依據(jù)本條例的規(guī)定和常委會的決議、決定,，具體實施常委會的決策,；開展技術服務工作，負責塔里木流域水資源開發(fā),、利用,、保護和管理的具體工作，行使河道管理,、水工程管理,、用水管理、水土保持管理等水行政管理職權,，向常委會呈交年度工作報告和規(guī)劃,、計劃、項目,、預算等方面的報告,，以及需由常委會協(xié)調、解決的其他事項的報告,。

 塔管局根據(jù)履行其職能的需要,，設置若干辦事機構,。塔管局可以在干流和子流域設立地方辦事機構，促進委員會各項職責的實施,。地方辦事機構應當與各地州和有關方面加強聯(lián)系,，建立密切協(xié)作、相互配合的和睦關系,。



 第十五條 塔管局應當在本條例實施后六個月內,，向常委會提交關于各源流多年平均地表水徑流量的報告，并提出維持塔里木河生態(tài)環(huán)境及相關環(huán)境所必需的年需水量的建議,。



 第十六條 常委會應當在與各地州和有關方面充分協(xié)商的基礎上,，提出用水分配方案的建議。各地州和有關方面應當依據(jù)常委會的建議,，編報用水計劃,。

 常委會應當及時研究各地州和有關方面編報的用水計劃,，并在本條例實施后一年內,，就年度用水總量定額、不同情況和條件下的用水限額,、權利與義務,、違約責任等事項，以書面方式與各地州和有關方面簽定用水協(xié)議,。協(xié)議一經簽定,，即具法律效力。

 在前款規(guī)定的期限內未能達成協(xié)議的,，常委會應當就協(xié)議需確定的事項,，上報自治區(qū)人民政府，由自治區(qū)人民政府在3個月內作出決定,。自治區(qū)人民政府的決定,，各地州和有關方面必須執(zhí)行。



 第十七條 年度用水總量定額經3年試行,，并經評價,、鑒定后確定為正式年度用水總量定額，未經常委會同意,，不得變更,。

 流域內各地州和有關方面的年度用水計劃，由常委會與各地州和有關方面在正式年度用水總量定額之內協(xié)商確定之后下達執(zhí)行,。



 第十八條 確定正式年度用水總量定額,，建立用水分配體系，必須考慮下列指標和要求：

 （一）源流補給干流的水量,；

 （二）地下水資源補給及河流水系的水文特征,；

 （三）源流與干流生態(tài)環(huán)境的需水量,；

 （四）年徑流量和年際變化規(guī)律及其對干流生態(tài)環(huán)境的影響，以及水量減少對干流生態(tài)環(huán)境不產生負面影響的時段,；

 （五）單位用水量定額,、渠系輸水效率和水的利用系數(shù)的現(xiàn)狀；

 （六）水資源開發(fā)潛力及預期社會經濟效益,；

 （七）水資源的綜合利用和統(tǒng)一管理對引水,、輸水和用水效率的提高程度，以及水資源開發(fā)利用與地州經濟發(fā)展的可持續(xù)性,。



 第十九條 流域綜合規(guī)劃由常委會執(zhí)行委員會會同有關部門,、機構和流域內各地州及有關方面編制，經常委會審查同意,，按國家和自治區(qū)有關規(guī)定報請批準后執(zhí)行,。



 第二十條 塔里木流域實行取水許可制度。流域內一切利用水工程或機械提水設施直接從河流,、湖泊和地下取水的單位及個人,，必須依法申辦取水許可證，繳納水資源費,，并依照規(guī)定取水,。

 塔里木河干流河道管理范圍內取水許可的審批、發(fā)證和水資源費的征收,，由塔管局組織實施,；流域內其他區(qū)域的取水許可的審批、發(fā)證和水資源費的征收,，由常委會授權縣級以上水行政主管部門組織實施,，并受常委會的監(jiān)督。



 第二十一條 各級水行政主管部門和其他有關部門,，應當執(zhí)行國家和自治區(qū)有關水污染防治和水質管理方面的法律,、法規(guī)，加強監(jiān)督管理,，防治水污染,，保證流域內水環(huán)境質量符合國家和自治區(qū)規(guī)定的標準。



 第二十二條 塔管局應當在與各地州和有關方面充分協(xié)商的基礎上,，制定包括源流和干流重要控制性分水工程在內的用水調度管理辦法,，經常委會審定后執(zhí)行，并建立水文,、氣象及有關信息數(shù)據(jù)庫,，加強對流域內主要節(jié)點水量和水質的監(jiān)控。

 流域內水管理機構和水文,、氣象等部門應當定期向塔管局報送灌,、排水計劃和水文,、氣象、水量,、水質,、水土流失監(jiān)測以及實施取水許可制度等各種信息數(shù)據(jù)、資料,。



 第二十三條 委員會開展工作所需行政經費列入自治區(qū)財政預算,。



 第二十四條 塔里木流域水資源開發(fā)、利用和保護的主要資金來源：

 （一）自治區(qū)財政預算安排的項目資金,；

 （二）流域內地方財政預算安排的項目資金,；

 （三）中央改水項目資金用于塔里木流域的部分；

 （四）各類低息及優(yōu)惠貸款,；

 （五）以合法融資方式籌集的資金,；

 （六）國內外贈款；

 （七）世界銀行及有關國家和地區(qū)的政府,、金融組織貸款,；

 （八）其他資金。



 第二十五條 自治區(qū)建立塔里木流域水資源保護基金,，用于流域內水資源開發(fā),、利用、保護和管理,。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。



 第二十六條 在流域內建設水工程項目,，除按規(guī)定辦理有關手續(xù)外,，必須經塔管局審查并報常委會批準。需由國務院有關主管部門審批的,，經常委會審查同意后,，按規(guī)定報批。



 第二十七條 申請使用項目資金的單位,，應當根據(jù)塔管局的要求,，以書面方式提出申請報告。報告應當載明資金用途與金額,、使用期限等內容,，并附具項目批準文件和其他有關資料。

 申請使用項目資金的報告由塔管局提出審查意見后報常委會審批,。申請使用資金數(shù)額較小的,，常委會可以授權執(zhí)行委員會審批。



 第二十八條 屬下列項目之一的,，所申請使用的資金可以批準無償使用：

 （一）水文監(jiān)測站網建設與維護,；

 （二）開展信息交流與建立監(jiān)控通訊系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫,；

 （三）專題研究、調查和先進科學技術的推廣,；

 （四）對節(jié)約用水,、提高引水、輸水和用水效率以及管理水平的獎勵,；

 （五）實施環(huán)境保護及改進措施,；

 （六）常委會規(guī)定的其他項目。



 第二十九條 項目資金的使用和管理須遵守財務,、會計制度,，并應當依法接受審計監(jiān)督。



 第三十條 違反本條例,，超出年度用水總量定額和年用水限額取水,，情節(jié)較輕的，由塔管局依照《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈
水法〉辦法》的規(guī)定處1萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，經塔管局報請常委會決定，可對違法者采取下列措施：

 （一）減少或停止項目投資,；

 （二）上收主要分水工程管理運行權,；

 （三）中止取水許可證審批、發(fā)證的授權,。



 第三十一條 對違反本條例,，向流域內水體排放超過國家或自治區(qū)規(guī)定標準污染物的，依照環(huán)境保護有關法律,、法規(guī)進行處罰,。塔管局對檢查中發(fā)現(xiàn)的上述違法行為，可以提請環(huán)境保護行政管理部門依法處理,。



 第三十二條 對違反本條例應當受到行政處罰的其他行為,，由塔管局依照《
中華人民共和國水法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈
水法〉辦法》等有關法律、法規(guī)進行處罰,。



 第三十三條 本條例自公布之日起施行,。