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好律師> 法律法規(guī)庫(kù)> 地方法規(guī)> 新疆維吾爾自治區(qū)塔里木流域水資源管理?xiàng)l例
  • 【發(fā)布單位】82901
  • 【發(fā)布文號(hào)】--
  • 【發(fā)布日期】1997-12-11
  • 【生效日期】1997-12-11
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)塔里木流域水資源管理?xiàng)l例

新疆維吾爾自治區(qū)塔里木流域水資源管理?xiàng)l例

(1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民
代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò))

第一條 為了合理開(kāi)發(fā),、利用、保護(hù)和管理塔里木流域水資源,,防治水害,,切實(shí)提高水資源的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境綜合效益,,確保流域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,,促進(jìn)人民生活和環(huán)境的改善,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)法律,、法規(guī),,結(jié)合塔里木流域?qū)嶋H,制定本條例,。

第二條 本條例所稱水資源,,包括地表水和地下水。所稱塔里木流域,,主要包括塔里木河干流(肖夾克至臺(tái)特瑪湖1321公里區(qū)段)和源流(和田河流域,、葉爾羌河流域、喀什噶爾河流域,、阿克蘇河流域,、渭干河流域、開(kāi)都河――孔雀河流域)區(qū)域,。

第三條 本條例適用于塔里木流域水資源的開(kāi)發(fā),、利用、保護(hù)和管理,。在流域內(nèi)從事水資源開(kāi)發(fā),、利用、保護(hù)和管理活動(dòng)的一切單位和個(gè)人,,必須遵守本條例,。

第四條 塔里木流域水資源屬于國(guó)家所有。對(duì)流域內(nèi)水資源應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)一管理,實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的制度,。

第五條 塔里木流域水資源的開(kāi)發(fā),、利用、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)符合“依法,、科學(xué),、規(guī)范”的要求,堅(jiān)持施行下列原則:
(一)源流與干流的上,、中,、下游統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展,;
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,;
(三)計(jì)劃用水、節(jié)約用水和水資源有償使用,;
(四)服從流域和區(qū)域綜合規(guī)劃,;
(五)專業(yè)規(guī)劃及與水有關(guān)的部門(mén)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃,各地,、州規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào),。

第六條 自治區(qū)人民政府設(shè)立塔里木流域水利委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)),負(fù)責(zé)塔里木流域水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。委員會(huì)由常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱常委會(huì),,含常委會(huì)執(zhí)行委員會(huì))及塔里木流域水利委員會(huì)管理局(以下簡(jiǎn)稱塔管局)組成。
委員會(huì)的主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行《 中華人民共和國(guó)水法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈 水法〉辦法》等法律,、法規(guī)及本條例,;
(二)負(fù)責(zé)組織編制、審查流域綜合規(guī)劃,,審定各地州和有關(guān)方面的年用水總量定額,、年用水限額及年度用水總量計(jì)劃;
(三)負(fù)責(zé)組織和管理流域內(nèi)實(shí)行取水許可制度和征收水資源費(fèi)工作,;
(四)負(fù)責(zé)防汛抗旱,、計(jì)劃用水、節(jié)約用水,、水土保持,、水環(huán)境保護(hù)及工程供水工作;
(五)負(fù)責(zé)水工程的建設(shè)與管理,;
(六)負(fù)責(zé)河道的規(guī)劃,、建設(shè)、整治和保護(hù)的管理,,組織編制和審定源流和干流重要控制性分水工程用水調(diào)度管理辦法,;
(七)負(fù)責(zé)引進(jìn)、推廣水資源開(kāi)發(fā)利用,、節(jié)約用水的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),;
(八)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理流域內(nèi)的水事糾紛;
(九)負(fù)責(zé)審查或批準(zhǔn)流域內(nèi)的水資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,,并審批項(xiàng)目投資概算(不含地州投資項(xiàng)目),。

第七條 常委會(huì)是委員會(huì)的決策機(jī)構(gòu),對(duì)塔里木流域水資源開(kāi)發(fā),、利用,、保護(hù)和管理方面的重大事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)有效的決策。

第八條 常委會(huì)由主任,、副主任和委員組成,。主任由自治區(qū)常務(wù)副主席兼任,副主任由主管水利工作的副主席兼任,,委員由自治區(qū)人民政府秘書(shū)長(zhǎng)和計(jì)劃,、財(cái)政、水利,、環(huán)境保護(hù),、土地管理等行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?、巴音郭楞蒙古自治州政府以及和田地區(qū),、喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)行政公署的行政首長(zhǎng),、塔管局局長(zhǎng)和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人組成,。必要時(shí),經(jīng)常委會(huì)決定,,可以增補(bǔ)委員,。

第九條 常委會(huì)行使決策職權(quán)以會(huì)議的方式進(jìn)行。常委會(huì)每年至少召開(kāi)兩次會(huì)議,。常委會(huì)作出決議,、決定,應(yīng)當(dāng)由應(yīng)到會(huì)人員過(guò)半數(shù)通過(guò),。常委會(huì)的會(huì)議應(yīng)作會(huì)議記錄,,存檔備查。會(huì)議的決議,、決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知地州和有關(guān)方面,。

第十條 常委會(huì)每年至少向自治區(qū)人民政府報(bào)告一次工作。

第十一條 常委會(huì)負(fù)責(zé)審批塔管局呈交的工作報(bào)告和規(guī)劃,、計(jì)劃,、項(xiàng)目和預(yù)算報(bào)告,。

第十二條 執(zhí)行委員會(huì)是常委會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),在常委會(huì)閉會(huì)期間代表常委會(huì)行使職權(quán),,負(fù)責(zé)監(jiān)督和保證常委會(huì)決議,、決定的貫徹執(zhí)行,并在常委會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)制定政策,,作出決定,。
執(zhí)行委員會(huì)主任由自治區(qū)主管水利工作的副主席兼任,副主任由自治區(qū)人民政府秘書(shū)長(zhǎng)和計(jì)劃,、財(cái)政,、水利行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任,水利行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人為常務(wù)副主任,。
執(zhí)行委員會(huì)下設(shè)辦公室,,處理日常工作。辦公室設(shè)在自治區(qū)水行政主管部門(mén),。辦公室主任由執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)副主任兼任,。

第十三條 塔管局是委員會(huì)的行政、技術(shù)職能機(jī)構(gòu),,對(duì)常委會(huì)負(fù)責(zé),,同時(shí)受自治區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)的行政領(lǐng)導(dǎo)。塔管局局長(zhǎng)的任免須征得常委會(huì)同意,。

第十四條 塔管局依據(jù)本條例的規(guī)定和常委會(huì)的決議,、決定,具體實(shí)施常委會(huì)的決策,;開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作,,負(fù)責(zé)塔里木流域水資源開(kāi)發(fā)、利用,、保護(hù)和管理的具體工作,,行使河道管理、水工程管理,、用水管理,、水土保持管理等水行政管理職權(quán),向常委會(huì)呈交年度工作報(bào)告和規(guī)劃,、計(jì)劃,、項(xiàng)目、預(yù)算等方面的報(bào)告,,以及需由常委會(huì)協(xié)調(diào),、解決的其他事項(xiàng)的報(bào)告。
塔管局根據(jù)履行其職能的需要,,設(shè)置若干辦事機(jī)構(gòu),。塔管局可以在干流和子流域設(shè)立地方辦事機(jī)構(gòu),,促進(jìn)委員會(huì)各項(xiàng)職責(zé)的實(shí)施。地方辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與各地州和有關(guān)方面加強(qiáng)聯(lián)系,,建立密切協(xié)作,、相互配合的和睦關(guān)系。

第十五條 塔管局應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施后六個(gè)月內(nèi),,向常委會(huì)提交關(guān)于各源流多年平均地表水徑流量的報(bào)告,,并提出維持塔里木河生態(tài)環(huán)境及相關(guān)環(huán)境所必需的年需水量的建議,。

第十六條 常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在與各地州和有關(guān)方面充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,,提出用水分配方案的建議。各地州和有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)依據(jù)常委會(huì)的建議,,編報(bào)用水計(jì)劃,。
常委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究各地州和有關(guān)方面編報(bào)的用水計(jì)劃,并在本條例實(shí)施后一年內(nèi),,就年度用水總量定額,、不同情況和條件下的用水限額、權(quán)利與義務(wù),、違約責(zé)任等事項(xiàng),,以書(shū)面方式與各地州和有關(guān)方面簽定用水協(xié)議。協(xié)議一經(jīng)簽定,,即具法律效力,。
在前款規(guī)定的期限內(nèi)未能達(dá)成協(xié)議的,常委會(huì)應(yīng)當(dāng)就協(xié)議需確定的事項(xiàng),,上報(bào)自治區(qū)人民政府,,由自治區(qū)人民政府在3個(gè)月內(nèi)作出決定。自治區(qū)人民政府的決定,,各地州和有關(guān)方面必須執(zhí)行,。

第十七條 年度用水總量定額經(jīng)3年試行,并經(jīng)評(píng)價(jià),、鑒定后確定為正式年度用水總量定額,,未經(jīng)常委會(huì)同意,不得變更,。
流域內(nèi)各地州和有關(guān)方面的年度用水計(jì)劃,,由常委會(huì)與各地州和有關(guān)方面在正式年度用水總量定額之內(nèi)協(xié)商確定之后下達(dá)執(zhí)行。

第十八條 確定正式年度用水總量定額,,建立用水分配體系,,必須考慮下列指標(biāo)和要求:
(一)源流補(bǔ)給干流的水量;
(二)地下水資源補(bǔ)給及河流水系的水文特征,;
(三)源流與干流生態(tài)環(huán)境的需水量,;
(四)年徑流量和年際變化規(guī)律及其對(duì)干流生態(tài)環(huán)境的影響,,以及水量減少對(duì)干流生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生負(fù)面影響的時(shí)段;
(五)單位用水量定額,、渠系輸水效率和水的利用系數(shù)的現(xiàn)狀,;
(六)水資源開(kāi)發(fā)潛力及預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益;
(七)水資源的綜合利用和統(tǒng)一管理對(duì)引水,、輸水和用水效率的提高程度,,以及水資源開(kāi)發(fā)利用與地州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

第十九條 流域綜合規(guī)劃由常委會(huì)執(zhí)行委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén),、機(jī)構(gòu)和流域內(nèi)各地州及有關(guān)方面編制,,經(jīng)常委會(huì)審查同意,按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

第二十條 塔里木流域?qū)嵭腥∷S可制度,。流域內(nèi)一切利用水工程或機(jī)械提水設(shè)施直接從河流、湖泊和地下取水的單位及個(gè)人,,必須依法申辦取水許可證,,繳納水資源費(fèi),并依照規(guī)定取水,。
塔里木河干流河道管理范圍內(nèi)取水許可的審批,、發(fā)證和水資源費(fèi)的征收,由塔管局組織實(shí)施,;流域內(nèi)其他區(qū)域的取水許可的審批,、發(fā)證和水資源費(fèi)的征收,由常委會(huì)授權(quán)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)組織實(shí)施,,并受常委會(huì)的監(jiān)督,。

第二十一條 各級(jí)水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)水污染防治和水質(zhì)管理方面的法律,、法規(guī),,加強(qiáng)監(jiān)督管理,防治水污染,,保證流域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

第二十二條 塔管局應(yīng)當(dāng)在與各地州和有關(guān)方面充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,制定包括源流和干流重要控制性分水工程在內(nèi)的用水調(diào)度管理辦法,,經(jīng)常委會(huì)審定后執(zhí)行,,并建立水文、氣象及有關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù),,加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)主要節(jié)點(diǎn)水量和水質(zhì)的監(jiān)控,。
流域內(nèi)水管理機(jī)構(gòu)和水文、氣象等部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向塔管局報(bào)送灌,、排水計(jì)劃和水文,、氣象,、水量、水質(zhì),、水土流失監(jiān)測(cè)以及實(shí)施取水許可制度等各種信息數(shù)據(jù),、資料。

第二十三條 委員會(huì)開(kāi)展工作所需行政經(jīng)費(fèi)列入自治區(qū)財(cái)政預(yù)算,。

第二十四條 塔里木流域水資源開(kāi)發(fā),、利用和保護(hù)的主要資金來(lái)源:
(一)自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目資金;
(二)流域內(nèi)地方財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目資金,;
(三)中央改水項(xiàng)目資金用于塔里木流域的部分,;
(四)各類低息及優(yōu)惠貸款;
(五)以合法融資方式籌集的資金,;
(六)國(guó)內(nèi)外贈(zèng)款,;
(七)世界銀行及有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的政府,、金融組織貸款,;
(八)其他資金。

第二十五條 自治區(qū)建立塔里木流域水資源保護(hù)基金,,用于流域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā),、利用、保護(hù)和管理,。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定,。

第二十六條 在流域內(nèi)建設(shè)水工程項(xiàng)目,除按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)外,,必須經(jīng)塔管局審查并報(bào)常委會(huì)批準(zhǔn),。需由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)審批的,經(jīng)常委會(huì)審查同意后,,按規(guī)定報(bào)批,。

第二十七條 申請(qǐng)使用項(xiàng)目資金的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)塔管局的要求,,以書(shū)面方式提出申請(qǐng)報(bào)告,。報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明資金用途與金額、使用期限等內(nèi)容,,并附具項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)資料,。
申請(qǐng)使用項(xiàng)目資金的報(bào)告由塔管局提出審查意見(jiàn)后報(bào)常委會(huì)審批。申請(qǐng)使用資金數(shù)額較小的,,常委會(huì)可以授權(quán)執(zhí)行委員會(huì)審批,。

第二十八條 屬下列項(xiàng)目之一的,所申請(qǐng)使用的資金可以批準(zhǔn)無(wú)償使用:
(一)水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)與維護(hù),;
(二)開(kāi)展信息交流與建立監(jiān)控通訊系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù),;
(三)專題研究,、調(diào)查和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣;
(四)對(duì)節(jié)約用水,、提高引水,、輸水和用水效率以及管理水平的獎(jiǎng)勵(lì);
(五)實(shí)施環(huán)境保護(hù)及改進(jìn)措施,;
(六)常委會(huì)規(guī)定的其他項(xiàng)目,。

第二十九條 項(xiàng)目資金的使用和管理須遵守財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,,并應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督,。

第三十條 違反本條例,超出年度用水總量定額和年用水限額取水,,情節(jié)較輕的,,由塔管局依照《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈 水法〉辦法》的規(guī)定處1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,經(jīng)塔管局報(bào)請(qǐng)常委會(huì)決定,,可對(duì)違法者采取下列措施:
(一)減少或停止項(xiàng)目投資;
(二)上收主要分水工程管理運(yùn)行權(quán),;
(三)中止取水許可證審批,、發(fā)證的授權(quán)。

第三十一條 對(duì)違反本條例,,向流域內(nèi)水體排放超過(guò)國(guó)家或自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)污染物的,,依照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰,。塔管局對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的上述違法行為,,可以提請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)依法處理。

第三十二條 對(duì)違反本條例應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的其他行為,,由塔管局依照《 中華人民共和國(guó)水法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈 水法〉辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十三條 本條例自公布之日起施行,。
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