• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1997]92號
• 【發(fā)布日期】1997-12-16
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于 發(fā)布天津市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法的通知

 天津市人民政府關(guān)于
 發(fā)布天津市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法的通知
 
（津政發(fā)［1997］92號一九九七年十二月十六日）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 現(xiàn)將《天津市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》予以發(fā)布，望遵照執(zhí)行,。



 天津市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法




 第一章 總則





 第一條 為職位本市城鄉(xiāng)居民的基本生活權(quán)益,，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱最低生活保障，是指各級人民政府對生活水平低于最低生活保障標準的本市城鄉(xiāng)居民提供必要的物質(zhì)幫助的社會保障制度。



 第三條 最低生活保障應當遵循保障水平與經(jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應,，最低生活保障與法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)相結(jié)合,，以及促進保障對象自立的原則。



 第四條 最低生活保障標準按照城鄉(xiāng)有別、地區(qū)有別的原則,，由民政部門會同財政,、統(tǒng)計,、物價等部門進行調(diào)查研究擬定,。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準由市人民政府制定,；農(nóng)村居民最低生活保障標準由區(qū),、縣人民政府制定,。



 第五條 市民政局主管本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作,；區(qū)、縣民政部門負責本轄區(qū)內(nèi)居民最低生活保障日常工作,；街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在區(qū)、縣民政部門指導下,，負責本轄區(qū)居民最低生活保障工作的組織實施,。



 第六條 機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟,、社會組織要積極配合民政部門做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作；根據(jù)自己的業(yè)務管理范圍對保障對象實施減,、免費用等照顧。




 第二章 城鎮(zhèn)居民最低生活保障





 第七條 職工所在單位負責發(fā)放職工的工資或我市規(guī)定的最低工資、基本生活費,；離退休人員所在單位負責發(fā)放離退休金（養(yǎng)老金）或我市規(guī)定的退休人員基本生活費,；業(yè)務主管部門負責發(fā)放我市規(guī)定的失業(yè)職工失業(yè)救濟金；社會保險公司負責發(fā)放社會統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險金,。

 各級人民政府在前款規(guī)定有關(guān)單位保障的基礎(chǔ)上，對家庭月人均收入低于居民最低生活保障標準的居民實施生活保障,。



 第八條 具有本市城鎮(zhèn)常住戶口的非農(nóng)業(yè)居民家庭,，有下列情形之一，且所擁有的財產(chǎn)價格在規(guī)定限額以下的,，可以申請最低生活保障金：

 （一）無勞動能力,、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)義務人的,；

 （二）無勞動能力、無生活來源,，雖有法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務人,，但法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務人無贍養(yǎng),、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)能力的；

 （三）領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿仍未能重新就業(yè),，家庭月人均收入低于最低生活保障標準的,；

 （四）在職在崗和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費后以及離退休人員領(lǐng)取離退休金（養(yǎng)老保險金）或退休人員領(lǐng)取基本生活費后,，其家庭月人均收入仍低于最低生活保障標準的,；

 （五）居民家庭成員中屬法定勞動年齡有勞動能力者，除在校學生外，均按其勞動實際收入或我市確定的職工最低工資標準計算其收入后,，其家庭月人均收入仍低于最低生活保障標準的,；

 （六）原民政部門管理的特殊救濟對象。



 第九條 失業(yè),、待業(yè)和下崗人員對經(jīng)勞動部門介紹和推薦的職業(yè),，無正當理由拒絕就業(yè)的，不能申請最低生活保障金,。



 第十條 居民家庭收入,，由下列部分構(gòu)成：

 （一）各類工資、獎金,、補貼和其他勞動收入,；

 （二）繼承、接受贈與,、利息,、紅利、特許權(quán)收入,；

 （三）養(yǎng)老金,、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費,、失業(yè)救濟金、保險金,；

 （四）其他合法收入,。

 根據(jù)國家規(guī)定享受特殊待遇的優(yōu)撫對象等人員，其撫恤金等不計入家庭收入,。



 第十一條 居民家庭符合本辦法第八條規(guī)定,，需要獲得人民政府最低生活保障的，可以書面形式向戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府申請最低生活保障,，并據(jù)實填報家庭收入及有關(guān)情況，同時提供有關(guān)證明材料,。有關(guān)單位要據(jù)實為申請人出具證明,。




 第三章 農(nóng)村居民最低生活保障





 第十二條 具有本市農(nóng)業(yè)常住戶口的農(nóng)民家庭，有下列情形之一,，可以申請最低生活保障：

 （一）無勞動能力,、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)義務人的,；

 （二）無勞動能力,、無生活來源，雖有法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)義務人，但法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)能力的,；

 （三）家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实模?
 （四）原民政部門管理的特殊救濟對象。



 第十三條 農(nóng)民家庭純收入,，由下列部分構(gòu)成：

 （一）各類種植業(yè)收入,；

 （二）各類養(yǎng)殖業(yè)收入；

 （三）各種勞務收入,；

 （四）養(yǎng)老金,、退休費；

 （五）贍養(yǎng)費,、扶養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費；

 （六）其他合法收入,。

 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受特殊待遇的優(yōu)撫對象等人員,，其撫恤金等不計入家庭收入,。



 第十四條 本著鼓勵保障對象勤奮勞動,、自立、自強的原則,，對家庭中屬法定勞動年齡且有勞動能力者（在校學生除外）,，而不積極從事勞動的，要按當?shù)鼐用衲耆司兪杖?，計入其家庭收入?


 第十五條 家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴室笙硎茏畹蜕畋Ｕ系募彝?，由戶主向村委會提出申請；村委會在限期?nèi)評議,、調(diào)查,，核實后上報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,。




 第四章 保障金審批





 第十六條 街道辦事處和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府收到最低生活保障申請書后，應在限期內(nèi),，及時派人或委托申請人戶籍所在地居委會,、村委會對申請人家庭人均收入及有關(guān)情況進行核查，提出意見上報區(qū)、縣民政局,。



 第十七條 區(qū),、縣民政局在限期內(nèi)審查批準，不予批準者亦應書面通知申請人,，并說明理由,。



 第十八條 居民最低生活保障金數(shù)額由街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴逝c申請人家庭月人均收入（農(nóng)村為年人均純收入）差額計算確定,。

 原民政部門管理的特殊救濟對象保障標準從優(yōu),。

 最低生活保障金自作出批準決定之日的當月起計發(fā)。



 第十九條 經(jīng)批準發(fā)給最低生活保障金的居民,，由街道辦事處和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)保障對象家庭的需要發(fā)給現(xiàn)金或?qū)嵨铩?


 第二十條 保障對象家庭收入、家庭成員發(fā)生變化的,，應主動向街道辦事處或鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府報告。

 街道辦事處和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府要經(jīng)常對保障對象家庭收入,、人員增減和生活水平進行審核，及時調(diào)整最低生活保障金額或停止發(fā)放最低生活保障金,。保障對象應接受審核,，如實反映情況。



 第二十一條 保障對象遷移變更戶籍,，區(qū),、縣民政局和街道辦事處及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應及時辦理最低生活保障金關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù),。




 第五章 資金保障





 第二十二條 城鎮(zhèn)新增加的保障對象經(jīng)費和原救濟對象提高部分的經(jīng)費,，由市財政和區(qū)、縣財政按各50％的比例承擔,；原救濟對象的原救濟經(jīng)費仍由原財政渠道解決,。



 第二十三條 農(nóng)村居民最低生活保障經(jīng)費由區(qū)、縣財政和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)財政及鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟共同分擔,，分擔比例由區(qū),、縣人民政府確定。



 第二十四條 各級政府財政部門要向同級民政部門提供此項工作必要的工作經(jīng)費,。



 第二十五條 各級政府財政部門負責落實居民最低生活保障資金,。列入財政年度預決算,，加強資金管理。各級民政部門對政府財政撥付的居民最低生活保障經(jīng)費,，納入社會救濟專項資金支出科目,，專帳管理，?？顚Ｓ?。



 第二十六條 各級民政部門、街道辦事處和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府建立的救助基金,、扶貧基金等均由各級民政部門管理和使用。

 民政部門要對民間社會慈善組織從事的社會救助活動加強指導,。




 第六章 職責與監(jiān)督





 第二十七條 財政,、審計、監(jiān)察部門對居民最低生活保障工作實施監(jiān)督,；人民群眾對從事居民最低生活保障工作的部門,、人員和最低生活保障對象實施監(jiān)督。



 第二十八條 從事居民最低生活保障工作的部門和人員要恪盡職守,，堅持公開,、平等、民主的原則,，做到保障對象,、保障資金和保障標準三公開。如有下列行為之一并造成不良后果的,，由其所在部門,、單位或上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）濫用職權(quán),、徇私舞弊,、擅自提高或降低保障對象最低生活保障金數(shù)額的,；

 （二）利用職務之便，貪污,、挪用,、扣壓、拖欠居民最低生活保障金款,、物的,；

 （三）玩忽職守，影響居民最低生活保障工作正常開展的,。



 第二十九條 對采用虛報數(shù)字,、隱瞞實情,、偽造證明材料等手段騙取、冒領(lǐng)居民最低生活保障金款,、物的,，以及在接受最低生活保障金期間家庭成員就業(yè)、收入等情況發(fā)生變化而不按規(guī)定辦理變更手續(xù)繼續(xù)領(lǐng)取最低生活保障金款,、物的,，街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當追回其不應得的部分,，并進行批評教育,。

 對出具偽證單位追究單位領(lǐng)導者和直接責任人的責任，并進行通報批評,。




 第七章 附則



 第三十條 城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的調(diào)整,，應依據(jù)城鄉(xiāng)人民年人均收入水平、年人均生活消費水平,、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù),，并視政府財力，由民政部門會同財政,、統(tǒng)計,、物價等部門綜合研究擬定，經(jīng)人民政府批準后,，于當年7月1日公布,。



 第三十一條 本辦法由市民政局負責解釋并制定實施細則。



 第三十二條 本辦法自1998年1月1日起施行,。