• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號】第92號
• 【發(fā)布日期】1998-01-07
• 【生效日期】1998-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告

天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第九十二號）
 《天津市
河道管理?xiàng)l例》已由天津第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議于1998年1月7日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 天津市人民代表大會常務(wù)委員會

 1988年1月7日

 天津市
河道管理?xiàng)l例

 （1998年1月7日天津市第十二屆人民代表

 大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)本市河道管理,，保障防洪安全，發(fā)揮河道的綜合效益,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道管理。

 河道內(nèi)的航道,，適用國家和本市有關(guān)航道管理的規(guī)定,。



 第三條 本市對河道實(shí)行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則,。



 第四條 市水利部門是本市河道行政主管部門（以下稱市河道行政主管部門），負(fù)責(zé)本市河道管理工作,，并負(fù)責(zé)管理行洪河道和城市供水河道（以下稱市管河道）,。



 區(qū)、縣水利部門是區(qū),、縣河道行政主管部門（以下稱區(qū),、縣河道行政主管部門），負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)市管河道以外的河道（以下稱區(qū)縣管河道）,。



 第五條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 河道防汛和清障工作,，實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,。



 第六條 市和區(qū)、縣河道行政主管部門及其所屬的河道管理單位,、河道管理人員,，必須按照國家法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,，加強(qiáng)河道管理,，執(zhí)行防洪調(diào)度命令和供水計(jì)劃，維護(hù)河道工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。



 第七條 市河道行政主管部門可以將市管河道委托區(qū),、縣河道行政主管部門實(shí)施管理。



 第八條 任何單位和個人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù),。



 第九條 對維護(hù)河道安全做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，各級人民政府或者河道行政主管部門給予表彰和獎勵。




 第二章 河道整治與建設(shè)





 第十條 河道的整治與建設(shè),，應(yīng)當(dāng)服從流域和水系綜合治理規(guī)劃,，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全,，保持河勢穩(wěn)定和行洪暢通,。

 河道的整治與建設(shè)，由河道行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,；涉及航道的,，應(yīng)當(dāng)征求航道行政主管部門的意見；涉及土地變更的,，應(yīng)當(dāng)征求土地行政管理部門的意見,。



 第十一條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，所需資金由市和區(qū),、縣人民政府按照國家和本市有關(guān)規(guī)定籌集,。



 第十二條 在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建,、改建建設(shè)項(xiàng)目,，修建開發(fā)水利、防治水害,、整治河道等工程,，修建跨河、穿河,、穿堤,、臨河的橋梁、碼頭,、道路,、渡口、管道,、取水口,、排污口、纜線等建筑物和設(shè)施,，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限,，將工程建設(shè)方案報河道行政主管部門審查同意，方可按照建設(shè)程序履行審批手續(xù),。

 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道行政主管部門，并與河道行政主管部門簽訂確保河道功能正常發(fā)揮,、保障防洪安全的責(zé)任書后,，方可施工。

 建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì),、規(guī)模,、地點(diǎn)需要變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先向原審查同意的河道行政主管部門重新辦理審查手續(xù),。

 不得在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)影響河道功能正常發(fā)揮和防洪安全的項(xiàng)目,。

 建設(shè)項(xiàng)目施工期間，河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場監(jiān)督檢查,。



 第十三條 工程施工影響提防安全,、河道行洪、排灌功能正常發(fā)揮的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或者停止施工。工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程竣工報告,、質(zhì)檢報告,、竣工圖報送河道行政主管部門；工程施工現(xiàn)場必須按照責(zé)任書的要求進(jìn)行清理,。

 建設(shè)單位因施工造成河道堤防及其設(shè)施損壞的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償；未按照責(zé)任書要求清理施工現(xiàn)場的,，應(yīng)當(dāng)交納清理費(fèi)用,。



 第十四條 修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施,，必須按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定的河寬進(jìn)行,，不得縮窄行洪通道。

 橋梁和棧橋的梁底高程必須按照防洪和航運(yùn)的要求確定,。

 跨越河道的管道,、渡槽、線路的凈空高度,，以及穿越河道的管道和在兩堤之間埋設(shè)管道的深度,，必須符合防洪和航運(yùn)的要求。



 第十五條 河道管理范圍內(nèi)已修建的閘涵,、泵站和埋設(shè)的管理,、纜線等設(shè)施，設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)定期檢查和維護(hù),，并服從河道行政主管部門的安全管理,；不符合堤防安全要求的，由河道行政主管部門責(zé)令設(shè)施管理單位限期改建或者采取補(bǔ)救措施,。



 第十六條 利用堤頂或者戧臺修建公路,、鐵路的，必須報經(jīng)市河道行政主管部門批準(zhǔn),。

 利用堤項(xiàng),、戧臺修建的公路、鐵路,，應(yīng)當(dāng)服從堤防安全管理,。具體管理辦法，由市河道行政主管部門會同公路,、鐵路主管部門制定,。



 第十七條 城市、村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道管理范圍,。城市,、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的臨河界限為河道管理范圍的外緣線。城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃涉及河道管理范圍的,，應(yīng)當(dāng)事先征求河道行政主管部門的意見,。

 本條例施行前占用河道堤防的建筑物，應(yīng)當(dāng)逐步遷出,。



 第十八條 河道岸線的利用和建設(shè),，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。規(guī)劃行政管理部門審批涉及河道岸線開發(fā)利用規(guī)劃,，立項(xiàng)審批行政主管部門審批利用河道岸線的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)事先征求河道行政主管部門的意見。

 河道岸線的界限為：有河堤的以河堤外坡腳為準(zhǔn),；無河堤的,，以護(hù)岸為準(zhǔn)；既無河堤又無護(hù)岸的,，以天然河岸為準(zhǔn),。



 第十九條 河道清淤和加固堤防取土以及進(jìn)行河道整治需要占用土地，由市和區(qū),、縣人民政府解決,。

 因整治河道和河道入海口清淤增加的土地,，屬于國家所有,，優(yōu)先用于河道整治工程，任何單位和個人不得隨意占用,。



 第二十條 河道整治和清淤棄土,，由河道行政主管部門負(fù)責(zé)管理、使用和處置,，主要用于河道整治與建設(shè),，免交相關(guān)費(fèi)用。



 第二十一條 在市管河道管理范圍內(nèi)修建排水,、阻水,、引水、蓄水工程以及河道整治工程,，必須報經(jīng)市河道行政主管部門批準(zhǔn),。

 在市管河道以外的區(qū)縣界河或者跨區(qū)縣河道管理范圍內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者未經(jīng)市河道行政主管部門批準(zhǔn),，禁止修建排水,、阻水、引水,、蓄水工程以及河道整治工程,。




 第三章 河道保護(hù)





 第二十二條 河道管理設(shè)定管理范圍和保護(hù)范圍,。



 第二十三條 河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲,、灘地（包括可耕地）,、行洪區(qū),、兩岸堤防護(hù)岸,、護(hù)堤地及河道入海口,。

 護(hù)堤地范圍按照下列規(guī)定劃定：

 （一）海河,、永定新河、獨(dú)流減河,、子牙新河,、潮白新河為河堤外坡腳以外各30米；

 （二）州河,、句河（含引句入潮）,、還鄉(xiāng)河（河故道和分洪道）、薊運(yùn)河,、青龍灣減河（含引青入潮）,、永定河、北運(yùn)河,、金鐘河,、子牙河、南運(yùn)河（獨(dú)流減河以上）,、大清河,、中亭河（左堤）為河堤外坡腳以外各25米；

 （三）北京排污河,、馬廠減河（獨(dú)流減河以上）,、新開河為河堤外坡腳以外各20米；

 （四）區(qū)縣管河道為河堤外坡腳以外各10米,；

 （五）市區(qū)和塘沽區(qū),、漢沽區(qū)城區(qū)內(nèi)的行洪河道不宜設(shè)護(hù)堤地的，在河道兩側(cè)各設(shè)不小于15米寬的防汛搶險通道作為河道管理范圍,。

 河道入?？诘墓芾矸秶v向由擋潮閘起,，無擋潮閘的由河道入?？诘暮０毒€起，向海側(cè)延伸至攔門沙的外緣,；橫向由河道入?？诘闹行木€起,，向兩側(cè)各延伸1500米至4000米。

 海河入?？诘墓芾矸秶?，由市人民政府規(guī)定。



 第二十四條 河道保護(hù)范圍按照下列規(guī)定劃定：

 （一）本條例第二十三條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定的河道,，為護(hù)堤地以處30米,；

 （二）本條例第二十三條第二款第（二）項(xiàng)規(guī)定的河道，為護(hù)堤地以外20米,；

 （三）本條例條第二十三條第二款第（三）項(xiàng)規(guī)定的河道,，為護(hù)堤地以外15米。

 市區(qū)和塘沽區(qū),、漢沽區(qū)城區(qū)內(nèi)的行洪河道,，以及區(qū)縣管河道不設(shè)保護(hù)范圍。



 第二十五條 在河道管理范圍內(nèi),，水域和土地的利用必須符合河道行洪,、排瀝、輸水,、蓄水和航運(yùn)的要求,。



 第二十六條 禁止損毀堤防、護(hù)岸,、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施,、水文監(jiān)測設(shè)施、測量設(shè)施,、河岸地質(zhì)監(jiān)督測設(shè)施以及通汛照明等設(shè)施,。

 未鋪設(shè)路面的堤頂，除防汛搶險車輛外,，禁止載重量3噸以上車輛通行,；在雨雪泥濘期間，除防汛搶險車輛外,，禁止其他車輛通行,。



 第二十七條 單位和個人對堤防、護(hù)岸和其他工程設(shè)施造成損壞或造成河道淤積的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù),、清淤或者修復(fù)、清淤或者承擔(dān)修復(fù),、清淤費(fèi)用,。



 第二十八條 禁止非河道管理人員操作河道上的涵閘閘門。



 第二十九條 在河道管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

 （一）圍墾河道,；

 （二）擅自攔河筑壩以及修建阻水圍堤,、阻水渠道,、阻水道路；

 （三）在河灘地種植高桿農(nóng)作物,、蘆葦和樹木,；

 （四）設(shè)置阻水漁具或者其他障礙物；

 （五）棄置礦渣,、石渣,、煤灰、泥土,、垃圾等,；

 （六）堆放,、傾倒,、掩埋、排放污染水體的物體,；

 （七）在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛,、容器；

 （八）在堤防和護(hù)堤地內(nèi)建房,、放牧,、開渠、采砂,、采石,、取土、打井,、挖窖,、挖筑池塘、葬墳,、存放物料,、開采地下資源、考古發(fā)掘以及進(jìn)行集市貿(mào)易活動,。



 第三十條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動,，必須按照河道管理權(quán)限，報經(jīng)河道行政主管部門批準(zhǔn)：

 （一）在河灘地內(nèi)采砂,、采石,、取土；

 （二）在河灘地內(nèi)鉆探,、開采地下資源,、進(jìn)行考古發(fā)掘；

 （三）在河道內(nèi)固定船只,、修建水上設(shè)施,。

 從事前款規(guī)定的行為,，應(yīng)當(dāng)按照河道行政主管部門批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行。



 第三十一條 在河道保護(hù)范圍內(nèi),，禁止打井,、鉆探、爆破,、挖筑池塘,、采石、取土等危害堤防安全的活動,。



 第三十二條 市和區(qū),、縣河道行政主管部門及其所屬的河道管理單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道灘地,、堤防和河岸的水土保持,，防止水土流失和河道淤積。



 第三十三條 市和區(qū),、縣河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河流的故道,、舊堤、原有工程設(shè)施的管理,。河流的故道,、舊堤、原有工程設(shè)施,，不得填堵,、占用或者拆毀；確需填堵,、占用,、拆毀的，必須報上級河道行政主管部門批準(zhǔn),。



 第三十四條 護(hù)堤護(hù)岸林木,，由河道管理單位組織營造和管理，未經(jīng)河道行政主管部門批準(zhǔn),，不得擅自砍伐,。

 河道護(hù)堤護(hù)岸林木撫育和更新性質(zhì)的采伐，由市河道行政主管部門按照市林業(yè)行政主管部門的委托審核發(fā)放采伐許可證,。

 河道護(hù)堤護(hù)岸林木撫育更新性質(zhì)的采伐和用于防汛搶險的采伐,，按照國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。

 市區(qū)和塘沽區(qū),、漢沽區(qū)城區(qū)內(nèi)行洪河道護(hù)堤護(hù)岸林木的營造和管理,，按照城市園林綠化管理的規(guī)定執(zhí)行。

 任何單位和個人不得侵占,、破壞護(hù)堤護(hù)岸林木,。



 第三十五條 在海河航行的船只必須限制航速行駛,。限制航速的標(biāo)志，由市河道行政主管部門會同市交通管理部門設(shè)立,。

 汛期內(nèi),，在河道行駛和停靠的船只必須遵守防汛指揮機(jī)構(gòu)的規(guī)定,。



 第三十六條 在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目臨時占用堤防,、河灘地以及利用河道、堤防,、閘橋的,，應(yīng)當(dāng)征得河道行政主管部門的同意，并給予適當(dāng)補(bǔ)償,。



 第三十七條 山區(qū)河道可能發(fā)生山體滑坡,、崩岸、泥石流等災(zāi)害的河段,，河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同地質(zhì)等部門加強(qiáng)監(jiān)測,。

 在可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的河段，禁止從事開山,、采石、采礦,、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動,。



 第三十八條 河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照誰設(shè)障誰清除的原則,，由市和區(qū),、縣防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定期限內(nèi)清除。逾期不清除的,，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除,，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。



 第三十九條 壅水,、阻水嚴(yán)重的橋梁,、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施,，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),，由河道行政主管部門提出意見，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),，責(zé)成設(shè)施管理單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除,。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的緊急處理決定,。



 第四十條 在河道上新建,、改建,、擴(kuò)建排污口門或者設(shè)置臨時排水泵點(diǎn)的，必須經(jīng)河道行政主管部門同意,。向河道排水（含污廢水）,，必須服從防汛統(tǒng)一調(diào)度和河道行政主管部門的監(jiān)督管理,。

 排污口門的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排污口門的管理,，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定排水。

 在非汛期,，因排放污廢水造成河道（不含永定新河）水質(zhì)污染,、河道工程設(shè)施腐蝕損壞的，排污單位或者個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




 第四章 法律責(zé)任





 第四十一條 違反本條例第十六條第一款,、第二十一條、第三十條,、第三十四條第一款,、第五款、第三十九條,、第四十條第一款規(guī)定的,，由河道行政主管部門責(zé)令改正，可處以一千元以上五千元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可處以五千元以上二萬元以下罰款。



 第四十二條 違反本條例第十三條,、第二十六條第二款,、第二十九條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng),、第（五）項(xiàng),、第（八）項(xiàng)、第三十一條,、第三十三條,、條三十五條第二款、第三十七條第二款規(guī)定的,，由河道行政主管部門責(zé)令改正,，有違法所得的，沒收違法所得,，并可處以一千元以上一萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以一萬元以上以三萬元以下罰款。



 第四十三條 違反本條例第二十六條第一款,、第二十九條第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由河道行政主管部門責(zé)令改正,、賠償損失,，可處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，可處以三萬元以上十萬元以下罰款,。應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 市河道行政主管部門對區(qū)縣管河道管理范圍內(nèi)發(fā)生的違反河道管理的行為,，可以直接查處,。

 區(qū)、縣河道行政主管部門根據(jù)市河道行政主管部門的委托,，可以對本行政區(qū)域內(nèi)市管行洪河道范圍內(nèi)發(fā)生的違反河道管理行為,，進(jìn)行查處。



 第四十五條 河道行政主管部門在制止不服從河道管理的行為時,，可以采取暫扣車輛和機(jī)具物品的措施,。



 第四十六條 拒絕、阻礙河道管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；民犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請復(fù)議或者向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議，不起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十八條 河道行政主管部門的管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第四十九條 本條例中的行洪河道是指：海河（三岔河口至入海口）,、永定新河,、獨(dú)流減河、薊運(yùn)河,、州河,、句河（含引句入潮）、還鄉(xiāng)河（含故道和分洪道）,、潮白新河,、北運(yùn)河（三岔河口以上）、青龍灣減河（含引青入潮）,、北京排污河,、永定河、金鐘河（孫莊子以下）,、新開河（耳閘以下）,、大清河、子牙河（與北運(yùn)河交匯口以上）,、子牙新河,、南運(yùn)河（獨(dú)流減河以上）、馬廠減河（獨(dú)流減河以上）,。



 第五十條 本條例自公布之日起施行,。