• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[1998]7號
• 【發(fā)布日期】1998-01-19
• 【生效日期】1998-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于印發(fā) 《山東省省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理暫行辦法》的通知

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《山東省省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理暫行辦法》的通知
 
（魯政發(fā)〔1998〕7號）
各市人民政府、行署,，各縣（市）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：

 現(xiàn)將《山東省省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理暫行辦法》印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行,。



 一九九八年一月十九日



 山東省省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理暫行辦法





 第一條 為加快,、規(guī)范省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）建設(shè)，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我省實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱開發(fā)區(qū)，是指經(jīng)省政府批準設(shè)立的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（包括對外貿(mào)易加工區(qū)）,。



 第三條 省對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會是省政府授權(quán)管理全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的職能部門,，負責(zé)會同有關(guān)部門研究制定開發(fā)區(qū)的管理辦法，負責(zé)設(shè)立開發(fā)區(qū)的審核,、申報工作,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理,。



 第四條 開發(fā)區(qū)所在地人民政府應(yīng)加強對開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門應(yīng)依法行政,，簡化手續(xù),，下放權(quán)力，提高效率,，為開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供良好的投資環(huán)境,。



 第五條 開發(fā)區(qū)設(shè)立開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會），對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一管理,。



 第六條 經(jīng)所在地政府授權(quán),，開發(fā)區(qū)管委會履行以下職責(zé)：

 （一）依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，制定開發(fā)區(qū)的有關(guān)管理辦法,，并負責(zé)組織實施；

 （二）編制開發(fā)區(qū)經(jīng)濟,、社會發(fā)展計劃,，經(jīng)批準后組織實施；

 （三）按照規(guī)定權(quán)限負責(zé)開發(fā)區(qū)投資項目的申報和審批,；

 （四）根據(jù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，依法進行開發(fā)區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、開發(fā)和土地利用管理工作,；

 （五）負責(zé)組織實施開發(fā)區(qū)內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)和管理,；

 （六）負責(zé)管理開發(fā)區(qū)的財政、國有資產(chǎn),、稅收,、勞動人事、工商行政,、環(huán)境保護和社會治安工作,；

 （七）按照國家規(guī)定辦理開發(fā)區(qū)的涉外事務(wù)，管理開發(fā)區(qū)的進出口業(yè)務(wù),；

 （八）負責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的統(tǒng)計工作,，及時、準確,、全面地匯總上報統(tǒng)計數(shù)據(jù),；

 （九）所在地政府和委托機關(guān)賦予的其他職責(zé)。



 第七條 開發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)納入省,、市,、地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，注重經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,。



 第八條 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃須經(jīng)所在地政府同意,，報省政府審批。

 編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃,，必須遵循國家和省制定的土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范,。

 開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃經(jīng)所在城市規(guī)劃行政主管部門審查后，報同級人民政府審批,，由開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)組織實施,。

 對涉及開發(fā)區(qū)總體布局重大變更或在區(qū)外設(shè)立配套協(xié)作區(qū)，須報當?shù)厝嗣裾畬彶橥夂?，報省政府批準,。根?jù)開發(fā)程度，確需擴大開發(fā)區(qū)起步區(qū)面積和規(guī)劃面積的,，須經(jīng)有關(guān)部門審查同意后報省政府批準,。



 第九條 開發(fā)區(qū)建設(shè)要嚴格節(jié)約用地，嚴禁閑置,、撂荒和濫用土地，提高土地利用率,，依法實行有償,，有限期土地使用制度。



 第十條 鼓勵境內(nèi)外投資者在開發(fā)區(qū)內(nèi)進行“包片開發(fā)”,，當?shù)卣筛鶕?jù)具體情況給予優(yōu)惠,。



 第十一條 開發(fā)區(qū)重點引進外資，先進技術(shù)和科學(xué)的管理經(jīng)驗,，大力發(fā)展高新技術(shù)型企業(yè)和出口創(chuàng)匯型企業(yè),，相應(yīng)發(fā)展金融、貿(mào)易,、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè),。



 第十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)不得舉辦技術(shù)落后或設(shè)備陳舊、有污染而無切實治理措施以及產(chǎn)品屬于國家禁止或者限制生產(chǎn)的項目,。



 第十三條 開發(fā)區(qū)所在地政府可根據(jù)財政狀況,，經(jīng)批準，對產(chǎn)品出口,、技術(shù)先進,、投資較大的進區(qū)項目，給予稅收返還,、費用減免等優(yōu)惠政策,。



 第十四條 鼓勵區(qū)外的各類經(jīng)濟組織、大專院校,、科研院所到開發(fā)區(qū)興辦外向型企業(yè),。對易地整體搬遷到開發(fā)區(qū)的國有企業(yè),，其轉(zhuǎn)讓原廠址土地依法收回，出讓收益部分經(jīng)縣級以上人民政府批準,，可按一定比率留給企業(yè)用于企業(yè)的改造和發(fā)展,。



 第十五條 海關(guān)、商檢等其他涉外監(jiān)管部門可根據(jù)發(fā)展需要,，在開發(fā)區(qū)設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)或派駐監(jiān)管人員,，實行監(jiān)督管理。鼓勵開發(fā)區(qū)企業(yè)根據(jù)對外貿(mào)易發(fā)展需要,，根據(jù)國家規(guī)定申請設(shè)立保稅工廠,、保稅車間、保稅倉庫,。



 第十六條 開發(fā)區(qū)的企業(yè)申報進出口經(jīng)營權(quán),，對外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)給予優(yōu)先支持。



 第十七條 鼓勵商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)在有條件的開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu),。



 第十八條 開發(fā)區(qū)應(yīng)改善投資環(huán)境,，為投資者創(chuàng)造良好的生活、工作條件,，依法維護投資者的合法權(quán)益,。



 第十九條 鼓勵在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立各類中介組織和咨詢服務(wù)機構(gòu)，為投資者提供良好的社會服務(wù),。



 第二十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)除按照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定繳納費用外，任何部門,、單位不得向企業(yè)攤派和收取費用,；對于亂攤派、亂收費的,，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納,。



 第二十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置會計賬簿，按規(guī)定報送會計報表,，接受開發(fā)區(qū)管委會有關(guān)部門的監(jiān)督和管理,。



 第二十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)項目，必須按規(guī)定期限投入資金或動工興建,；對未按規(guī)定期限動工興建又未申請延期的,，由縣級以上人民政府收回其土地使用權(quán)；對造成土地閑置荒蕪的,，由縣級以上人民政府依法征收土地閑置荒蕪費,。



 第二十三條 開發(fā)區(qū)經(jīng)省政府批準設(shè)立后，開發(fā)建設(shè)沒有明顯進展的,，主管部門應(yīng)及時給予幫助指導(dǎo),；一年內(nèi)仍沒有起色的,，由省對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會報經(jīng)省政府批準予以撤銷。



 第二十四條 本辦法自公布之日起施行,。