• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第13號
• 【發(fā)布日期】2008-09-17
• 【生效日期】2008-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中新天津生態(tài)城管理規(guī)定

中新天津生態(tài)城管理規(guī)定

(天津市人民政府令第13號)





 《中新天津生態(tài)城管理規(guī)定》已于2008年9月8日經(jīng)市人民政府第14次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2008年9月28日起施行,。



 市 長 黃興國

 二○○八年九月十七日





中新天津生態(tài)城管理規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為落實中華人民共和國政府與新加坡共和國政府關(guān)于在中華人民共和國建設(shè)一個生態(tài)城的框架協(xié)議及其補充協(xié)議，推進中新天津生態(tài)城的建設(shè)和發(fā)展,，促進濱海新區(qū)開發(fā)開放,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況,，制定本規(guī)定,。




第二條 中新天津生態(tài)城（以下簡稱生態(tài)城）的規(guī)劃、建設(shè),、開發(fā),、運營和管理等活動，應(yīng)當(dāng)遵守中國法律,、法規(guī)和本規(guī)定,。




第三條 生態(tài)城坐落在天津濱海新區(qū)。具體范圍按照生態(tài)城總體規(guī)劃執(zhí)行,。




第四條 生態(tài)城是依據(jù)中華人民共和國政府與新加坡共和國政府關(guān)于在中華人民共和國建設(shè)一個生態(tài)城的框架協(xié)議,，通過兩國政府在城市規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護,、資源節(jié)約利用等方面的合作,，建設(shè)成為經(jīng)濟蓬勃、社會和諧,、環(huán)境友好,、資源節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新城,。




第五條 生態(tài)城的發(fā)展堅持體制機制創(chuàng)新,、先行先試，推進綜合配套改革試驗,，成為新型城市發(fā)展和城市管理模式的示范區(qū)。




第六條 生態(tài)城的開發(fā)建設(shè)實行規(guī)劃控制,、指標(biāo)約束,、企業(yè)運作,、政府監(jiān)管的模式。



 生態(tài)城總體規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃,、各專項規(guī)劃和指標(biāo)體系，是生態(tài)城規(guī)劃,、建設(shè)和管理的依據(jù),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得擅自更改,。




第七條 生態(tài)城重點發(fā)展符合節(jié)能環(huán)保,、循環(huán)經(jīng)濟要求的房地產(chǎn)、科技研發(fā),、服務(wù)外包,、物流、創(chuàng)意,、金融,、商貿(mào)、會展,、旅游等產(chǎn)業(yè),。




第八條 市人民政府及相關(guān)部門支持生態(tài)城的建設(shè)和發(fā)展，對生態(tài)建設(shè),、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用給予扶持和獎勵,。




第二章 行政管理




第九條 中新天津生態(tài)城管理委員會（以下簡稱生態(tài)城管委會）代表市人民政府對生態(tài)城實施統(tǒng)一行政管理。



 生態(tài)城管委會依法履行下列職責(zé)：



 （一）組織編制生態(tài)城總體規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施,；



 （二）組織編制生態(tài)城控制性詳細(xì)規(guī)劃、各專項規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施,；



 （三）組織編制生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，對投資項目進行審批,、核準(zhǔn)和備案,；



 （四）根據(jù)市人民政府授權(quán)或有關(guān)部門委托，集中行使行政許可,、行政處罰等行政管理權(quán),；



 （五）統(tǒng)一管理生態(tài)城的規(guī)劃、土地,、建設(shè),、環(huán)保、交通、房屋,、工商,、公安、財政,、勞動,、民政、市容環(huán)衛(wèi),、市政,、園林綠化、文化,、教育,、衛(wèi)生等公共管理工作；



 （六）在行政管理體制和運行機制創(chuàng)新上先行先試,，制定相應(yīng)的行政管理規(guī)定,，檢查各類規(guī)定的執(zhí)行情況；



 （七）協(xié)調(diào)配合稅務(wù),、外匯等有關(guān)管理部門的管理工作,；



 （八）履行市人民政府確定的其他行政管理職責(zé)。




第十條 生態(tài)城管委會應(yīng)當(dāng)積極履行政府職責(zé),，推進管理創(chuàng)新,，健全和完善社會管理機制和公共服務(wù)體系。按照統(tǒng)一,、協(xié)調(diào),、精簡、高效,、廉潔的原則,，設(shè)立相應(yīng)的行政管理機構(gòu)。




第十一條 生態(tài)城行政審批實行一個窗口受理,、集中審批,、限時辦理、跟蹤服務(wù)制度,。申請人提交申請材料齊全,、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)即時辦理,；需要另行核實相關(guān)情況的,，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)辦結(jié)；不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要修改補正的意見,。




第十二條 生態(tài)城管委會建立和完善財政體制，保障生態(tài)城開發(fā)建設(shè)和城市管理資金的良性循環(huán)。




第十三條 生態(tài)城管委會建立工作報告和統(tǒng)計報告制度,，加強與市有關(guān)行政管理部門的溝通和交流,，實現(xiàn)生態(tài)城公共信息資源的有效利用,。




第十四條 生態(tài)城管委會應(yīng)當(dāng)積極推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、維護和運營的社會化和市場化，并制定有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,，加強監(jiān)督管理,。




第十五條 生態(tài)城管委會對符合生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和有利于增強自主創(chuàng)新能力的投資項目，制定相關(guān)辦法給予優(yōu)惠支持,。




第十六條 生態(tài)城管委會建立生態(tài)城指標(biāo)體系,，實施評估制度，加強監(jiān)督檢查和監(jiān)測,，并將結(jié)果予以公布,。




第十七條 生態(tài)城的治安、交通,、消防等事項,，由市公安局在生態(tài)城的派出機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章實施管理,。




第三章 建設(shè)管理




第十八條 生態(tài)城管委會根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定,，減少建設(shè)項目審批程序，調(diào)整審批流程,，提高審批效率,。




第十九條 生態(tài)城管委會組織制定生態(tài)城綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、綠色施工標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的管理規(guī)定,，建立評價體系,。



 生態(tài)城內(nèi)的建筑應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)城綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和綠色施工標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。




第二十條 生態(tài)城鼓勵研發(fā),、推廣和應(yīng)用生態(tài)環(huán)保節(jié)能的新技術(shù),、新設(shè)備、新材料,、新工藝,。



 建立落后技術(shù)、設(shè)備,、材料,、工藝的淘汰制度，適時公布強制淘汰的種類,。




第二十一條 天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司是生態(tài)城土地整理儲備的主體,，負(fù)責(zé)對生態(tài)城內(nèi)的土地進行收購、整理和儲備。




第二十二條 天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司是生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投資,、建設(shè),、運營、維護主體,，按照生態(tài)城管委會的計劃要求負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施的建設(shè),、運營和維護，并享有相應(yīng)的投資權(quán),、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán),。市政公用設(shè)施大配套費和土地出讓金政府凈收益，應(yīng)當(dāng)用于前述設(shè)施的建設(shè)與維護,。




第四章 城市管理




第二十三條 生態(tài)城應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新城市管理體制機制,，形成社會參與、市場運作,、政府監(jiān)管的城市管理運行模式和網(wǎng)格化,、數(shù)字化的管理方式。




第二十四條 生態(tài)城對廢棄物的產(chǎn)生,、收集,、儲存、運輸,、利用,、處置實行全過程控制。采取社會化服務(wù)方式,，建立廢棄物分類收集和回收利用系統(tǒng),，鼓勵在生態(tài)城內(nèi)采用管道運輸?shù)确绞绞占瘡U棄物，實現(xiàn)廢棄物的減量化,、資源化,、無害化。



 生活廢棄物應(yīng)當(dāng)分類收集,、密閉運輸,，禁止撒漏、滲漏,，避免在收集,、運輸、處置等環(huán)節(jié)產(chǎn)生二次污染,。



 建設(shè)工程廢棄物經(jīng)適當(dāng)處理后應(yīng)當(dāng)予以回用,。



 醫(yī)療廢棄物等危險廢棄物按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行嚴(yán)格管理。




第二十五條 生態(tài)城應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)國際生態(tài)城市的要求,，采用先進技術(shù),，努力提升生態(tài)城的園林綠化建設(shè)水平和養(yǎng)護水平,，豐富城市景觀，提升生態(tài)城的環(huán)境質(zhì)量,。




第二十六條 生態(tài)城應(yīng)當(dāng)推進水資源的優(yōu)化配置和綜合利用,，構(gòu)建節(jié)約、高效,、健康,、和諧的城市水系統(tǒng)。



 生態(tài)城鼓勵開發(fā)污水再生,、海水淡化和雨水集存等水源,，實行分質(zhì)供水和循環(huán)利用，禁止將飲用水用于綠化,、清廁、道路清掃和補充景觀用水,。




第二十七條 生態(tài)城應(yīng)當(dāng)加強道路,、橋梁、排水,、景觀河道等市政設(shè)施的維護,，確保設(shè)施完好、整潔,，標(biāo)識齊全,、規(guī)范，運行安全,、有效,，提高使用效能。生態(tài)城道路照明設(shè)施應(yīng)與城市景觀相協(xié)調(diào),，普遍采用節(jié)能環(huán)保的照明設(shè)備,。




第二十八條 生態(tài)城設(shè)置戶外廣告、商業(yè)牌匾,、城市雕塑和景觀燈光,，應(yīng)當(dāng)突出生態(tài)城特色，與生態(tài)城的整體風(fēng)格相協(xié)調(diào),，并確保設(shè)施完好,、整潔。




第二十九條 生態(tài)城推行公共交通優(yōu)先政策,，積極發(fā)展綠色環(huán)保,、方便快捷的公共交通體系，使公共交通成為生態(tài)城居民的主要出行方式,。



 提高綠色出行比例,，鼓勵使用清潔能源的交通工具,，執(zhí)行嚴(yán)格的能耗與排放管理標(biāo)準(zhǔn)，減少機動車尾氣排放污染,。




第三十條 生態(tài)城應(yīng)當(dāng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交通設(shè)施,，實施交通管理的智能化、信息化,，實行道路交通實況監(jiān)控,、交通信息即時披露，建立快速,、高效的道路交通管理協(xié)調(diào)機制,，保障生態(tài)城道路交通的安全暢通。




第三十一條 生態(tài)城建立以預(yù)防為主的公共衛(wèi)生保障體系和完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,，建設(shè)保障和康復(fù)設(shè)施,，發(fā)展特色醫(yī)療，推進體育,、健身,、休閑等健康事業(yè)的發(fā)展。




第三十二條 生態(tài)城積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育和培訓(xùn)資源,，建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的教育體系和教育網(wǎng)絡(luò),。




第三十三條 生態(tài)城建立防災(zāi)減災(zāi)體系，制定并完善應(yīng)急預(yù)案,，推進區(qū)域安全防范系統(tǒng)和應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè),，提高公共安全水平，減輕災(zāi)害損失,，并為生態(tài)城居民提供完善的公共應(yīng)急服務(wù),。




第三十四條 生態(tài)城應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新社區(qū)管理體制機制，建立專門社會工作機構(gòu),，配置專職工作人員,，開展社區(qū)公共管理，推進社區(qū)公共服務(wù),，協(xié)調(diào)社區(qū)公共關(guān)系,。



 建立健全民主參與機制，實現(xiàn)社區(qū)居民自治管理,，積極推進社區(qū)服務(wù)與物業(yè)管理有機結(jié)合的新模式,。




第三十五條 生態(tài)城社區(qū)必須建設(shè)功能齊全、配套完善,、分級組合的服務(wù)設(shè)施和活動場所,。社區(qū)的公共設(shè)施和活動場所不得擅自改變用途。




第三十六條 生態(tài)城積極倡導(dǎo)綠色環(huán)保,、文明健康的生活方式和消費模式,，提升生態(tài)文明水平,。社區(qū)居民應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)城關(guān)于城市管理和社會公共行為規(guī)范的規(guī)定。




第五章 附 則




第三十七條 本規(guī)定自2008年9月28日起施行,。