• 【發(fā)布單位】80605
• 【發(fā)布文號(hào)】市政府令第7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-08-28
• 【生效日期】2001-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

沈陽(yáng)市人民政府令

沈陽(yáng)市人民政府令
 
（第7號(hào)）
 《沈陽(yáng)市城市供暖管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府第20次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自2001年11月1日起施行。



 市長(zhǎng)：陳政高

 二00一年八月二十八日

 沈陽(yáng)市城市供暖管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市供暖管理,，節(jié)約能源,、保護(hù)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量,，根

據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的民用或以民用為主的熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱,、區(qū)域型集中供暖和分散供暖管理,。



 第三條 城市供暖實(shí)行統(tǒng)一政策，區(qū)域管理的原則,。



 第四條 市房產(chǎn)管理局是我市城市供暖的行政管理部門(mén),，負(fù)責(zé)城市供暖政策的調(diào)研制定，信息采集,，協(xié)調(diào)服務(wù),，監(jiān)督檢查工作。

 各區(qū),、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市供暖管理工作,，協(xié)調(diào)、解決本轄區(qū)內(nèi)供暖工作存在的問(wèn)題,；并負(fù)責(zé)落實(shí)城市供暖規(guī)劃和本級(jí)城市供暖保證金的歸集和使用工作,。

 市政府各相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，配合各區(qū)政府共同做好城市供暖的管理工作,。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理





 第五條 城市供暖規(guī)劃由市供暖行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制,，由各區(qū)政府組織實(shí)施。



 第六條 供暖工程建設(shè)必須符合城市供暖規(guī)劃,。凡新建,、改建、擴(kuò)建供暖工程,，以及涉及熱用戶(hù)摘網(wǎng),、聯(lián)網(wǎng)的，需由用熱或開(kāi)發(fā)建設(shè)單位報(bào)所在區(qū)供暖管理辦公室初審,，由市供暖管理辦公室審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。



 第七條 熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房供熱和新建住宅區(qū),、公用建筑等應(yīng)采用集中供熱,，不得再建分散鍋爐房，采用分散供熱,。對(duì)現(xiàn)有采用分散供熱的,，要有計(jì)劃,、有步驟地限期聯(lián)網(wǎng)改造。

 新建住宅必須實(shí)行分戶(hù)供暖,；逐步實(shí)現(xiàn)按熱計(jì)量供暖,。



 第八條 不具備集中供熱條件的地區(qū)，確需供暖的,，可經(jīng)區(qū)供暖行政主管部門(mén)

審查批準(zhǔn)建臨時(shí)熱源,，并報(bào)市供暖管理辦公室備案。



 第九條 供暖設(shè)施投入使用前應(yīng)由所在區(qū)供暖管理辦公室組織驗(yàn)收,。




 第三章 供暖企業(yè)和設(shè)施管理





 第十條 新組建的供暖企業(yè)必須經(jīng)所在區(qū)供暖管理辦公室進(jìn)行資質(zhì)初審,，報(bào)市供暖管理辦公室審批，確定資質(zhì)等級(jí)后,，到工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù),，方可從事城市供暖經(jīng)營(yíng)管理。



 第十一條 供暖企業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí),、乙級(jí),、丙級(jí)和普通資質(zhì)四個(gè)等級(jí)。供暖企業(yè)必須按核定的資質(zhì)等級(jí)承接供暖任務(wù),。



 第十二條 對(duì)供暖企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，由各區(qū)供暖管理辦公室每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)供暖企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行年審。對(duì)于不符合規(guī)定條件的供暖企業(yè),，給予限期整改,、降低資質(zhì)等級(jí)、取消經(jīng)營(yíng)資格的處理,。



 第十三條 供暖企業(yè)應(yīng)與熱用戶(hù)簽訂《供暖合同》,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

 供暖企業(yè)承接供暖任務(wù)時(shí),，應(yīng)與委托單位簽訂《委托供暖合同》,。并自《委托供暖合同》簽訂之日起15日內(nèi)將《委托供暖合同》報(bào)所在地的區(qū)、縣（市）供暖管理辦公室備案,。



 第十四條 供暖企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,，降低成本、提高效率,，逐步成為自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展,、自我約束的供熱產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè),。



 第十五條 供暖設(shè)施包括供暖熱源、室內(nèi)外管網(wǎng)及散熱器,。供暖設(shè)施由供暖企業(yè)維修養(yǎng)護(hù)和更新改造,。

 因維修,、更新、改造供暖設(shè)施需要,，臨時(shí)挖掘道路,、場(chǎng)地、占用,、損壞綠地，損壞樹(shù)木的,，施工單位應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂合同,，并按合同約定將挖掘的道路、場(chǎng)地以及被占用和損壞的綠地,、樹(shù)木恢復(fù)原狀,。



 第十六條 禁止下列影響供暖設(shè)施安全、運(yùn)行或維修的行為：

 （一）在埋設(shè)的或架空的供暖管道及其附屬設(shè)施周?chē)?．5米范圍內(nèi)取土,、堆放或排放雜物,、搭設(shè)建筑物；

 （二）擅自拆除,、移動(dòng),、改造供暖設(shè)施；

 （三）竊用供暖用水,；

 （四）損毀供暖設(shè)施,；

 （五）用供暖設(shè)施架設(shè)線網(wǎng)或懸掛物體；

 （六）擅自增加散熱片,。



 第十七條 房屋所有權(quán)人或使用人裝飾裝修房屋不得影響供暖效果,，不得妨礙供暖設(shè)施的正常維修和養(yǎng)護(hù)。




 第四章 供暖收費(fèi)管理





 第十八條 交納采暖費(fèi)是房屋所有權(quán)人或承租人的義務(wù),。供暖企業(yè)必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi),，房屋所有權(quán)人或承租人必須按照規(guī)定按期足額交納采暖費(fèi)。



 第十九條 采暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人或承租人所在單位承擔(dān),；房屋所有權(quán)人或承租人無(wú)工作單位的,，由家庭其他成員所在單位承擔(dān)；家庭成員均無(wú)工作單位或者解除勞動(dòng)合同的,，由個(gè)人承擔(dān),；經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)，享受政府最低生活保障的特困戶(hù),，由政府予以補(bǔ)貼,。



 第二十條 已實(shí)行分戶(hù)供暖的，由職工所在單位將采暖費(fèi)發(fā)給職工,，職工向供暖企業(yè)交費(fèi),?；蛴陕毠|付，職工所在單位按職工住房控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)實(shí)際面積予以報(bào)銷(xiāo),。

 未實(shí)行分戶(hù)供暖的,，由職工所在單位向供暖企業(yè)交納采暖費(fèi)。



 第二十一條 機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工的采暖費(fèi),，由財(cái)政部門(mén)單獨(dú)列支,，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)；企業(yè)職工的采暖費(fèi),，由企業(yè)按月足額為職工專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),。

 職工所在單位必須按規(guī)定按期足額為職工交納采暖費(fèi)。



 第二十二條 職工所在單位的行政主管部門(mén)及區(qū),、縣（市）政府應(yīng)建立供暖交費(fèi)保障體系,。督促職工所在單位按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和交納時(shí)間為職工交納采暖費(fèi)。



 第二十三條 供暖用戶(hù)轉(zhuǎn)讓房屋或互換房屋使用權(quán)的,，必須與供暖企業(yè)結(jié)清所欠采暖費(fèi),，并辦理供暖合同變更手續(xù)。不辦理變更手續(xù)的,，房產(chǎn)行政管理部門(mén)不予辦理房屋所有權(quán)或使用權(quán)變更手續(xù),。



 第二十四條 已經(jīng)供暖的商品房屋售出未進(jìn)住的，其采暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人或者承租人所在單位承擔(dān),；尚未售出的空置商品房的采暖費(fèi),，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。



 第二十五條 供暖企業(yè)收取的采暖費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用,，嚴(yán)禁挪作他用,。




 第五章 供暖運(yùn)行管理





 第二十六條 供暖企業(yè)應(yīng)按國(guó)家、省,、市規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)供暖設(shè)備進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)、更新改造,。



 第二十七條 供暖企業(yè)應(yīng)按規(guī)定使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的潔凈燃料,，按照規(guī)定實(shí)行低溫連續(xù)供暖，確保室內(nèi)溫度達(dá)到市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十八條 供暖企業(yè)供暖溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或縮短供暖期限的,，已按規(guī)定交納采暖費(fèi)的用戶(hù)有權(quán)按照供暖合同追究供暖企業(yè)的違約責(zé)任。但由于用戶(hù)擅自拆除,、移動(dòng),、改造、遮蔽供暖設(shè)施或損毀供暖設(shè)施造成供暖溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的除外。



 第二十九條 因擅自拆改供暖設(shè)施或者對(duì)供暖設(shè)施保溫不當(dāng)造成相鄰用戶(hù)經(jīng)濟(jì)損失的,，由行為人負(fù)責(zé)賠償,。



 第三十條 供暖企業(yè)對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行維修、更新,、改造時(shí),，房屋所有權(quán)人或使用人必須給予配合，不得阻撓,，并自行或由維修人員將妨礙物拆除,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十一條 對(duì)供暖企業(yè)有下列行為的，由房產(chǎn)行政管理部門(mén)予以處罰,；

 （一）擅自新建,、改建、擴(kuò)建供暖工程,，擅自摘網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng),、建臨時(shí)熱源的,，處以10000元至30000元罰款。

 （二）未經(jīng)驗(yàn)收交付使用供暖設(shè)施的,，處以5000元至10000元罰款,。

 （三）未經(jīng)資質(zhì)審查擅自從事供暖經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，責(zé)令其補(bǔ)辦資審手續(xù),，并處以10000元至30000元罰款,。

 （四）挪用采暖費(fèi)的，如數(shù)追回被挪用的采暖費(fèi),，并處以2000元至10000元罰款,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 （五）供暖達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,，處以2000元至10000元罰款；不按期供暖或中斷供暖的,，責(zé)令供暖企業(yè)按合同對(duì)用戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)償,，并處以10000元至30000元罰款。



 第三十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，由房產(chǎn)行政管理部門(mén)給予處罰,；

 （一）違反本辦法第十六條（一）、（五）,、（六）項(xiàng)規(guī)定的,，處以500元以上1000元以下的罰款。責(zé)令其恢復(fù)原狀，已造成供暖設(shè)施損壞的按價(jià)賠償,。

 （二）違反本辦法第十六條（二）,、（四）項(xiàng)規(guī)定的，處以1000元以上3000元以下罰款,。責(zé)令其恢復(fù)原狀,，已造成供暖設(shè)施損壞的按價(jià)賠償。

 （三）違反本辦法第十六條（三）項(xiàng)規(guī)定的,，從供暖之日起，按放水裝置流量每噸補(bǔ)交水費(fèi)5元,，并處以1000元以下罰款,。

 （四）阻礙維修供暖設(shè)施的，采取強(qiáng)制修繕措施,，并處以200元至2000元罰款,。



 第三十三條 對(duì)應(yīng)當(dāng)為職工交納采暖費(fèi)而不交納的單位，除責(zé)令其限期交納外,，并處以10000元至30000元罰款,。



 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第三十五條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本辦法自2001年11月1日起施行,。

 《沈陽(yáng)市城市供暖管理暫行規(guī)定》［沈政發(fā)（1989）6號(hào)］,、《沈陽(yáng)市城市供暖管理行政處罰辦法》［沈政發(fā)（1992）49號(hào)］同時(shí)廢止。