• 【發(fā)布單位】81907
• 【發(fā)布文號】深圳市人大常委會第57號
• 【發(fā)布日期】1998-02-13
• 【生效日期】1998-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第五十七號）
 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)港口管理條例》經(jīng)深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于一九九八年二月十三日通過,，現(xiàn)予公布,，自一九九八年五月一日起施行。



 深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九八年二月十三日

 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)港口管理條例

 （1998年2月13日深圳市第二屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）港口的管理,，促進(jìn)港口事業(yè)的發(fā)展,，發(fā)揮港口在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，結(jié)合特區(qū)實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于深圳港的規(guī)劃、建設(shè),、生產(chǎn),、經(jīng)營以及與港口有關(guān)的其他活動。



 第三條 本條例下列用語的含義是：

 （一）深圳港：指深圳市供通商船舶進(jìn)出的所有港區(qū)和規(guī)劃港區(qū),。

 （二）港區(qū)：指為保證港口生產(chǎn),、經(jīng)營的需要，按照深圳港總體布局規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)而劃定的水域和陸域,。

 （三）規(guī)劃港區(qū)：指根據(jù)深圳港總體布局規(guī)劃為進(jìn)一步開發(fā)、建設(shè)港口而規(guī)劃的水域和陸域,。

 （四）港口設(shè)施：指港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)為港口生產(chǎn),、經(jīng)營而建造的建筑物、構(gòu)造物及設(shè)置的有關(guān)設(shè)備,，包括港口基礎(chǔ)設(shè)施和其他設(shè)施,。

 港口基礎(chǔ)設(shè)施包括防波堤、導(dǎo)流堤,、港口航道,、護(hù)岸,、港池、錨地,、船閘,、道路、碼頭,、躉船,、棧橋、浮筒,、客運(yùn)站,、鐵路、給排水,、公共通訊,、供電、消防,、環(huán)保和助導(dǎo)航設(shè)施等,。

 （五）港口業(yè)務(wù)：指港區(qū)內(nèi)為船舶停靠,、旅客和貨物運(yùn)輸而向船舶,、貨主和旅客提供的服務(wù)，包括為船舶,、貨主提供使用港口設(shè)施,、拖帶、貨物裝卸,、儲存,、駁運(yùn)、理貨等服務(wù),，以及為旅客提供候船和上下船等服務(wù),。

 港口經(jīng)營性業(yè)務(wù)是指以營利為目的,，發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的港口業(yè)務(wù),。



 第四條 深圳市人民政府（以下簡稱市政府）應(yīng)當(dāng)將港口事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并負(fù)責(zé)組織實施,。

 市政府對港口事業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控,，實行政府投資與社會投資相結(jié)合。



 第五條 市政府設(shè)立深圳市港口管理委員會（以下簡稱市港口管理委員會）,，主要履行下列職責(zé)：

 （一）擬定促進(jìn)港口發(fā)展的政策,、方針；

 （二）審查港口總體布局規(guī)劃及其修改方案,；

 （三）審查各港區(qū)規(guī)劃及其修改方案,；

 （四）提出政府對港口的投資計劃；

 （五）決定港區(qū)內(nèi)岸線、水陸域的分配使用方案,；

 （六）審查大型港口建設(shè)項目的建設(shè)方案,；

 （七）協(xié)調(diào)各有關(guān)部門在港口管理方面的職責(zé)。



 第六條 市政府港口行政主管部門（以下簡稱市港口主管部門）依法對港口行業(yè)進(jìn)行管理,。




 第二章 港口規(guī)劃





 第七條 深圳港總體布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家,、省的港口布局規(guī)劃和深圳市城市總體規(guī)劃。



 第八條 深圳港總體布局規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,，結(jié)合深圳港近遠(yuǎn)期客貨運(yùn)吞吐量,、進(jìn)港船型、腹地貨物種類,、流量,、流向、港口集疏運(yùn)條件,、自然環(huán)境條件和交通運(yùn)輸安全條件等因素進(jìn)行,。

 深圳港總體布局規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：港口的規(guī)模、性質(zhì),、功能,、港界、規(guī)劃港區(qū)范圍,、港區(qū)劃分,、水陸域利用、岸線使用,、環(huán)境保護(hù),、各類設(shè)施建設(shè)用地配置及分期建設(shè)計劃。



 第九條 深圳港總體布局規(guī)劃由市港口主管部門組織編制,，經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門綜合協(xié)調(diào)和市政府審定后,，按有關(guān)規(guī)定上報審批。



 第十條 深圳港各港區(qū)規(guī)劃依據(jù)深圳港總體布局規(guī)劃編制,，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：港區(qū)的經(jīng)營范圍和規(guī)模,、水陸域的功能區(qū)布置、輔助生產(chǎn)設(shè)施的配套,、環(huán)境保護(hù)和分期建設(shè)計劃,。



 第十一條 深圳港各港區(qū)規(guī)劃由市港口主管部門組織編制，經(jīng)市港口管理委員會綜合協(xié)調(diào)審查后報市政府審批,。



 第十二條 深圳港總體布局規(guī)劃和港區(qū)規(guī)劃由市港口主管部門監(jiān)督實施,。



 第十三條 深圳港總體布局規(guī)劃和港區(qū)規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的編制,、審批程序進(jìn)行審批,。




 第三章 港口建設(shè)





 第十四條 深圳港港口建設(shè)項目的設(shè)計,、施工、驗收應(yīng)當(dāng)符合深圳港總體布局規(guī)劃和港區(qū)規(guī)劃,，符合國家規(guī)定的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,。



 第十五條 市政府應(yīng)當(dāng)按照深圳港總體布局規(guī)劃有計劃地建設(shè)政府碼頭，優(yōu)化碼頭結(jié)構(gòu),。



 第十六條 在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建港口設(shè)施和其他工程,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市港口主管部門審核批準(zhǔn)后,，按照基本建設(shè)報批程序向有關(guān)部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。

 在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)水域構(gòu)筑設(shè)施或進(jìn)行其他施工活動,，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)水上安全監(jiān)督部門審核,。



 第十七條 在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)設(shè)立臨港工業(yè)區(qū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市港口主管部門審核同意后,，按規(guī)定報有關(guān)主管部門批準(zhǔn),。



 第十八條 市政府投資建設(shè)港口基礎(chǔ)設(shè)施工程的，由市港口主管部門依法組織公開招標(biāo),，并由市建設(shè)行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理,。

 非政府投資的港口設(shè)施建設(shè)施工項目，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定實施招標(biāo),、投標(biāo)，由市建設(shè)行政管理部門會同市港口主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理,。



 第十九條 港口設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督按照國家和特區(qū)有關(guān)規(guī)定,，由依法設(shè)立的港口工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并接受市建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督,。



 第二十條 港口設(shè)施建設(shè)工程竣工后,，市港口主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助工程竣工驗收主管部門依法定程序進(jìn)行驗收。



 第二十一條 在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)外建設(shè)碼頭設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市港口主管部門批準(zhǔn),；在水上水下進(jìn)行建設(shè)的，還應(yīng)事先征得水上安全監(jiān)督部門的同意,。




 第四章 港務(wù)管理





 第二十二條 申請設(shè)立從事港口經(jīng)營性業(yè)務(wù)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照法定的條件和程序辦理手續(xù),。

 依法須由上級主管部門審批的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市港口主管部門審查后按法定程序上報。



 第二十三條 港口企業(yè)變更港口業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過原審核或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的審核或批準(zhǔn),。

 港口企業(yè)停業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)報市港口主管部門備案。



 第二十四條 市港口主管部門對從事港口裝卸,、儲存,、理貨、拖帶業(yè)務(wù)企業(yè)的經(jīng)營條件進(jìn)行年度檢查,，對檢查不合格的,，應(yīng)限期整改。



 第二十五條 市港口主管部門依據(jù)有關(guān)安全管理的法律,、法規(guī),，對港口企業(yè)的生產(chǎn)安全實施監(jiān)督，并協(xié)助勞動主管部門對港口企業(yè)的安全員進(jìn)行培訓(xùn),。



 第二十六條 市港口主管部門應(yīng)當(dāng)對港口特種作業(yè)人員進(jìn)行基本技能培訓(xùn)和考核,。

 港口大型特種裝卸機(jī)械包括門吊、橋吊,、岸吊等的作業(yè)人員實行持證上崗制度,。



 第二十七條 市港口主管部門應(yīng)當(dāng)收集和定期發(fā)布國內(nèi)外港口信息，并為港口企業(yè)提供必要的國內(nèi)外生產(chǎn)經(jīng)營信息咨詢服務(wù),。

 港口企業(yè)和其他從事港口業(yè)務(wù)的單位,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市港口主管部門報送統(tǒng)計報表和資料。



 第二十八條 市港口主管部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定征收港口行政事業(yè)性收費(fèi),。



 第二十九條 從事港口經(jīng)營性業(yè)務(wù)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立港口業(yè)務(wù)合同。

 除即時清結(jié)者外,，港口業(yè)務(wù)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立,。

 從事港口裝卸、儲存業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)使用定式合同,。



 第三十條 港口企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場管理，保證操作安全和貨運(yùn)質(zhì)量,，并接受市港口主管部門的監(jiān)督檢查,。



 第三十一條 從事港口裝卸、儲存,、理貨,、拖帶等業(yè)務(wù)收取費(fèi)用應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。



 第三十二條 貨主自建,、自用碼頭的規(guī)劃,、建設(shè)，必須接受市港口主管部門的監(jiān)督,。

 未經(jīng)市港口主管部門批準(zhǔn),，貨主碼頭不得對外經(jīng)營,。



 第三十三條 市港口行業(yè)協(xié)會是港口企業(yè)的自律性的社會組織，接受市港口主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 市港口行業(yè)協(xié)會的章程和重要決定應(yīng)當(dāng)報送市港口主管部門備案,。




 第五章 港口保護(hù)





 第三十四條 任何企業(yè)、單位,、個人有保護(hù)港口設(shè)施的義務(wù),，禁止破壞港口設(shè)施。



 第三十五條 港口設(shè)施的業(yè)主或經(jīng)營者,，應(yīng)對其港口設(shè)施負(fù)責(zé)維護(hù),，保證港口設(shè)施的正常使用。



 第三十六條 在港區(qū)內(nèi)裝卸,、轉(zhuǎn)運(yùn)和儲存危險貨物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。



 第三十七條 在港區(qū)和規(guī)范港區(qū)內(nèi)不得傾倒廢棄物或排放有毒,、有害物質(zhì),。

 在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、種植,、采掘,、傾倒泥土砂石、進(jìn)行爆破作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)事先征得市港口主管部門同意,，并依法定程序報有關(guān)主管部門審查批準(zhǔn)。



 第三十八條 在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)水域填筑新生土地的,，應(yīng)當(dāng)符合深圳港總體布局規(guī)劃和港區(qū)規(guī)劃,，由市港口主管部門會同規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和水上安全監(jiān)督等有關(guān)部門審查批準(zhǔn),。



 第三十九條 規(guī)劃港區(qū)開發(fā)建設(shè)前,，市港口主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、環(huán)境保護(hù),、水上安全監(jiān)督等有關(guān)部門進(jìn)行陸域和水域環(huán)境保護(hù)管理,。任何單位和個人不得破壞規(guī)劃港區(qū)的自然地形，不得在規(guī)劃港區(qū)內(nèi)建設(shè)永久性建筑物,，不得污染規(guī)劃港區(qū)的環(huán)境,。

 在規(guī)劃港區(qū)建設(shè)臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市港口主管部門審核同意后,，向規(guī)劃,、建設(shè)行政管理部門申請辦理有關(guān)手續(xù)。



 第四十條 在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)以外進(jìn)行工程建設(shè)或其他開發(fā)項目，可能影響港區(qū),、規(guī)劃港區(qū)功能或改變通航水域、錨地的水文,、地質(zhì),、地形、地貌等條件,，或危及港口建設(shè),、生產(chǎn)和安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得市港口主管部門和水上安全監(jiān)督部門的同意,，并申報相應(yīng)的預(yù)防方案,，采取必要的預(yù)防措施后方可進(jìn)行施工或開發(fā)。



 第四十一條 遇有海難,、火災(zāi),、臺風(fēng)、海域污染等緊急情況,，市港口主管部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)助水上安全監(jiān)督,、消防、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門采取有效措施實施救助,，保障人身,、船舶、貨物及其他財產(chǎn)的安全,。




 第六章 港口引航





 第四十二條 外國籍船舶進(jìn)出深圳港,、在港內(nèi)移泊和靠離港外泊點(diǎn)，必須依國家有關(guān)規(guī)定申請引航,。

 中國籍船舶進(jìn)出深圳港,、在港內(nèi)移泊和靠離港外泊點(diǎn)，可以申請引航,；按有關(guān)規(guī)定必須引航的,，應(yīng)當(dāng)申請引航。



 第四十三條 市港口主管部門負(fù)責(zé)對深圳港的引航工作進(jìn)行管理,，并根據(jù)港口的生產(chǎn)需要和港區(qū)布局,，設(shè)置深圳港引航機(jī)構(gòu)。

 港口引航的航行安全由水上安全監(jiān)督部門依法實施監(jiān)督,。



 第四十四條 深圳港引航機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實施深圳港引航業(yè)務(wù)工作,，指派引航員為需要或者強(qiáng)制引航的船舶提供全天二十四小時引航服務(wù)。

 其他任何單位和個人不得在深圳港從事引航業(yè)務(wù)工作,。



 第四十五條 深圳港引航機(jī)構(gòu)在接到船舶引航申請后,，應(yīng)當(dāng)及時安排引航計劃，并報送市港口主管部門,、水上安全監(jiān)督部門備案,，按照深圳港引航有關(guān)規(guī)定實施引航,。



 第四十六條 引航員取得從事深圳港引航工作有效適任證書，經(jīng)市港口主管部門聘用,，方可在相應(yīng)的引航區(qū)域內(nèi)從事引航,。



 第四十七條 引航員應(yīng)當(dāng)服從深圳港引航機(jī)構(gòu)的引航調(diào)度，未經(jīng)引航機(jī)構(gòu)指派不得擅自從事引航和引航咨詢服務(wù),。



 第四十八條 引航員應(yīng)當(dāng)為船舶提供及時,、安全的引航服務(wù)，認(rèn)真,、謹(jǐn)慎地引領(lǐng)船舶,，但不免除被引領(lǐng)船舶的船長管理和駕駛船舶的責(zé)任。



 第四十九條 引航機(jī)構(gòu)安排引航計劃和引航員引領(lǐng)船舶,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市港口主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)按被拖帶船舶的類型和噸位使用相應(yīng)數(shù)量,、馬力的拖輪。

 從事港口拖輪經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的適航拖輪,。



 第五十條 港口設(shè)施的業(yè)主或經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照港口設(shè)計規(guī)范和有關(guān)部門規(guī)定的安全引航要求,，提供安全靠離,、移泊條件。



 第五十一條 深圳港引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的引航收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取引航費(fèi),。


 第七章 法律責(zé)任





 第五十二條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，由市港口主管部門責(zé)令限期改正，并可處三萬元以上五萬元以下罰款：

 （一）未經(jīng)市港口主管部門審核批準(zhǔn),，擅自在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建港口設(shè)施和其他工程的,；

 （二）未經(jīng)市港口主管部門審核同意,，擅自在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)設(shè)立臨港工業(yè)區(qū)的；

 （三）在規(guī)劃港區(qū)內(nèi)建設(shè)永久性建筑物的,；

 （四）未經(jīng)市港口主管部門審核同意,，擅自在規(guī)劃港區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時建筑物的；

 （五）未征得市港口主管部門的同意,，在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)外建設(shè)碼頭設(shè)施的,；

 （六）未事先征得市港口主管部門和水上安全監(jiān)督部門的同意，在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)以外進(jìn)行工程建設(shè)或其他開發(fā)項目,，影響港區(qū),、規(guī)劃港區(qū)功能或改變通航水域、錨地的水文、地質(zhì),、地形,、地貌等條件，或危及港口建設(shè),、生產(chǎn)和安全的,。



 第五十三條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市港口主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，并可處一萬元以上二萬元以下的罰款：

 （一）破壞規(guī)劃港區(qū)自然地形的,；

 （二）未征得市港口主管部門的同意,，在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖,、種植、采掘,、傾倒泥土砂石,、進(jìn)行爆破作業(yè)的。



 第五十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)在港區(qū)或規(guī)劃港區(qū)水域填筑新生土地的,，由市港口主管部門責(zé)令立即停止,，新生土地由市政府予以沒收。



 第五十五條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，由市港口主管部門沒收違法所得,，并可處違法所得一至二倍的罰款：

 （一）深圳港引航機(jī)構(gòu)以外的其他單位和個人在深圳港從事引航業(yè)務(wù)的；

 （二）深圳港引航機(jī)構(gòu)引航員未經(jīng)指派擅自從事引航業(yè)務(wù)的,。



 第五十六條 市港口主管部門工作人員違反本條例規(guī)定,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十七條 當(dāng)事人對市港口主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人對市港口主管部門的處罰決定逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴,，又不履行的，市港口主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第五十八條 漁港有通商船舶靠泊,，從事港口經(jīng)營性業(yè)務(wù)的，適用本條例有關(guān)規(guī)定。



 第五十九條 市政府可依據(jù)本條例制定實施細(xì)則,。



 第六十條 本條例自一九九八年五月一日起施行,。