• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘肅省人民政府令第1號
• 【發(fā)布日期】1998-04-11
• 【生效日期】1998-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府令

甘肅省人民政府令
 
（第1號）
 《甘肅省事業(yè)單位登記管理暫行辦法》已經(jīng)1998年2月13日省人民政府第3次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。



 省長 孫英

 一九九八年四月十一日

 甘肅省事業(yè)單位登記管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范事業(yè)單位登記行為,，保障事業(yè)單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位,，依據(jù)本辦法進行登記和管理。

 法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第三條 省機構(gòu)編制部門主管全省的事業(yè)單位登記管理工作,；縣級以上機構(gòu)編制部門為負責(zé)所屬管轄的事業(yè)單位登記主管機關(guān)（以下簡稱“登記主管機關(guān)”）,。



 第四條 事業(yè)單位經(jīng)登記主管機關(guān)核準登記,，取得法人事業(yè)單位資格或者非法人事業(yè)單位資格，其合法權(quán)益受國家法律保護,。未經(jīng)核準登記的,，不得以事業(yè)單位的名義開展活動。非法人事業(yè)單位不得以法人事業(yè)單位的名義開展活動,。




 第二章 登記管轄





 第五條 省機構(gòu)編制部門負責(zé)下列事業(yè)單位登記：

 （一）省委,、省政府批準設(shè)立的事業(yè)單位；

 （二）省機構(gòu)編制部門批準設(shè)立的事業(yè)單位,；

 （三）省機構(gòu)編制部門認定的事業(yè)單位,；

 （四）中央在甘設(shè)立的事業(yè)單位（國家另有規(guī)定的除外）；

 （五）其他需由省機構(gòu)編制部門登記的事業(yè)單位,。



 第六條 地,、市、州機構(gòu)編制部門負責(zé)本轄區(qū)下列事業(yè)單位的登記：

 （一）地,、市,、州黨委、政府和機構(gòu)編制部門批準設(shè)立的事業(yè)單位,；

 （二）地,、市、州編制部門認定的事業(yè)單位,；

 （三）省機構(gòu)編制部門決定由地,、市、州機構(gòu)編制部門登記的其他事業(yè)單位,。



 第七條 縣、市,、區(qū)機構(gòu)編制部門負責(zé)除第五條,、第六條規(guī)定以外的事業(yè)單位的登記。



 第八條 中外合作,、合資,、外國獨資、港,、澳,、臺及外省在甘投資舉辦的事業(yè)單位，由批準舉辦的同級機構(gòu)編制部門負責(zé)登記,。




 第三章 登記管理





 第九條 設(shè)立事業(yè)單位,，須自審批機關(guān)批準成立之日起30日內(nèi)向登記主管機關(guān)申請辦理設(shè)立登記手續(xù)。



 第十條 事業(yè)單位設(shè)立登記事項包括：事業(yè)單位的名稱,、成立時間,、法定代表人（主要負責(zé)人）,、舉辦主體、所有制性質(zhì),、業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)設(shè)機構(gòu),、人員編制,、代碼標識、經(jīng)費來源,、資產(chǎn)總額,、單位住址。



 第十一條 申請法人事業(yè)單位設(shè)立登記的,，必須具備下列條件：

 （一）依法成立,，有明確的舉辦主體、規(guī)范的名稱,，符合法律規(guī)定的組織章程,；

 （二）有相對固定的辦公地點和活動場所；

 （三）有穩(wěn)定合法的經(jīng)費來源,、必需的設(shè)備,、設(shè)施和完善的財務(wù)制度；

 （四）有明確的業(yè)務(wù)范圍和相應(yīng)的從業(yè)人員,；

 （五）能夠履行法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),，獨立承擔民事責(zé)任；

 （六）登記主管機關(guān)規(guī)定的其他條件,。



 第十二條 不具備前條第（五）項規(guī)定條件的事業(yè)單位,，應(yīng)當申請非法人事業(yè)單位登記。



 第十三條 申請設(shè)立登記的事業(yè)單位,，應(yīng)向登記主管機關(guān)提供下列證件或文件：

 （一）舉辦主體或組建負責(zé)人簽署的登記申請書,；

 （二）機構(gòu)審批機關(guān)的批準文件（按規(guī)定可直接申請登記的單位除外）；

 （三）組織章程,；

 （四）經(jīng)費來源及財政,、物價、會計,、審計事務(wù)所等單位開具的資金信用證明,、驗資或資金擔保證明；

 （五）辦公地點和活動場所的所有權(quán)或使用權(quán)證明,；

 （六）事業(yè)單位主要負責(zé)人的身份證明,；

 （七）其他有關(guān)材料。



 第十四條 已經(jīng)辦理登記并取得法人資格的經(jīng)營型事業(yè)單位,，從事經(jīng)營活動,，應(yīng)向工商行政管理機關(guān)申請辦理營業(yè)登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營,。



 第十五條 登記主管機關(guān)應(yīng)當對登記申請進行審查,，并自受理申請之日起30日內(nèi)作出準予登記或者不予登記的決定。



 第十六條 經(jīng)核準登記的事業(yè)單位,，對具備法人條件的,，發(fā)給《事業(yè)單位法人登記證》；對不具備法人條件的,，發(fā)給《事業(yè)單位登記證》,。



 第十七條 事業(yè)單位經(jīng)登記主管機關(guān)核準登記后，即告成立,。事業(yè)單位憑《事業(yè)單位法人登記證》或者《事業(yè)單位登記證》刻制印章,、制作標牌和開立銀行帳戶，并將啟用的印章樣式報登記主管機關(guān)備案,。



 第十八條 一套機構(gòu)兩塊牌子的事業(yè)單位,，以與其主要職能相應(yīng)的機構(gòu)名稱登記注冊，并同時注明另一名稱,。



 第十九條 事業(yè)單位設(shè)立的具備法人條件的企業(yè),，應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)規(guī)定向工商行政管理機關(guān)申請企業(yè)法人登記,，不進行事業(yè)單位登記,。事業(yè)單位設(shè)立不具備法人條件的企業(yè)，納入事業(yè)單位的分支機構(gòu)予以登記,。但需依法在工商行政管理機關(guān)登記注冊,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營。



 第二十條 事業(yè)單位變更登記事項,，應(yīng)向原登記主管機關(guān)申請變更登記,。未經(jīng)核準變更登記，事業(yè)單位不得擅自改變登記事項,。



 第二十一條 事業(yè)單位有下列情形之一的,，應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)向登記主管機關(guān)申請變更登記：

 （一）單位名稱發(fā)生變更；

 （二）所有制性質(zhì)發(fā)生變更,；

 （三）隸屬關(guān)系發(fā)生變更,；

 （四）法定代表人發(fā)行變更；

 （五）職責(zé)范圍發(fā)生變更,；

 （六）編制員額發(fā)生變更,；

 （七）經(jīng)費來源發(fā)生變更；

 （八）單位住址發(fā)生變更；

 （九）內(nèi)設(shè)機構(gòu)發(fā)生變更,。



 第二十二條 申請事業(yè)單位變更登記的,，應(yīng)當向登記主管機關(guān)提交下列材料：

 （一）法定代表人和業(yè)務(wù)主管機關(guān)簽署的變更登記申請書；

 （二）主管機關(guān)批準變更的文件,；

 （三）其他有關(guān)材料,。



 第二十三條 登記主管機關(guān)應(yīng)當自受理變更登記申請之日起30日內(nèi)作出準予變更登記或者不予變更登記的決定。



 第二十四條 有下列情形之一的,，應(yīng)當自清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向登記主管機關(guān)申請注銷登記：

 （一）事業(yè)單位組織章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn),；

 （二）舉辦主體決定解散；

 （三）事業(yè)單位因合并,、分立而解散,；

 （四）行政機關(guān)依照法律,、行政法規(guī)責(zé)令解散,；

 （五）業(yè)務(wù)萎縮，經(jīng)營虧損,，經(jīng)費無保障,；

 （六）登記后6個月內(nèi)，仍未開展業(yè)務(wù)活動,；

 （七）登記主管機關(guān)認定的其他注銷事由出現(xiàn),。



 第二十五條 申請事業(yè)單位注銷登記，應(yīng)當提交下列材料：

 （一）事業(yè)單位清算組織負責(zé)人簽署的《事業(yè)單位注銷登記申請書》,；

 （二）有關(guān)機關(guān)確認的清算報告,；

 （三）登記機關(guān)頒發(fā)的各種證件；

 （四）被行政機關(guān)依照法律,、行政法規(guī)責(zé)令解散的文件,；

 （五）登記主管機關(guān)要求提交的其他文件、證件,。



 第二十六條 經(jīng)登記主管機關(guān)核準注銷登記的事業(yè)單位,，宣告終止。




 第四章 公告和年度檢驗





 第二十七條 事業(yè)單位的設(shè)立,、變更和注銷登記,，由登記主管機關(guān)發(fā)布公告。



 第二十八條 登記主管機關(guān)對其核準登記的事業(yè)單位進行年度檢驗,。事業(yè)單位應(yīng)按照登記主管機關(guān)規(guī)定的內(nèi)容和時間,，提交年度檢驗報告書。報告書由事業(yè)單位填寫,，主管部門檢驗蓋章,，登記主管機關(guān)按登記事項進行審核，并根據(jù)審驗結(jié)果和權(quán)限作出結(jié)論和相應(yīng)處理。




 第五章 證書管理





 第二十九條 《事業(yè)單位法人登記證》,、《事業(yè)單位登記證》分為正本和副本,，正本和副本具有同等法律效力。

 事業(yè)單位根據(jù)需要可以向登記主管機關(guān)申請核發(fā)若干副本,。



 第三十條 任何單位和個人不得偽造,、涂改、出租,、出借,、出賣和轉(zhuǎn)讓《事業(yè)單位法人登記證》或《事業(yè)單位登記證》。



 第三十一條 《事業(yè)單位法人登記證》及其副本或者《事業(yè)單位登記證》及其副本,，除登記主管機關(guān)按照法定程序可以收繳,、銷毀外，其他任何單位和個人無權(quán)收繳,、銷毀和扣壓,。



 第三十二條 事業(yè)單位如遺失《事業(yè)單位法人登記證》或者《事業(yè)單位登記證》，應(yīng)在登記主管機關(guān)指定的報刊上聲明作廢并申請補領(lǐng),。



 第三十三條 《事業(yè)單位法人登記證》,、《事業(yè)單位登記證》的正副本及有關(guān)文書表格，由省機構(gòu)編制部門統(tǒng)一印制,。




 第六章 監(jiān)督管理





 第三十四條 登記主管機關(guān)對事業(yè)單位履行下列監(jiān)督職責(zé)：

 （一）事業(yè)單位按照本辦法辦理各項登記和年檢手續(xù)情況,；

 （二）事業(yè)單位遵循登記事項情況；

 （三）事業(yè)單位及其法定代表人或負責(zé)人遵守國家法律,、法規(guī)和政策情況,；

 （四）依法維護法人事業(yè)單位和非法人事業(yè)單位的合法權(quán)益。



 第三十五條 經(jīng)登記主管機關(guān)核準登記的事業(yè)單位,，有下列情形之一的,，登記主管機關(guān)給予警告，可并處500－－1000元的罰款,。情節(jié)嚴重的,，可由登記主管機關(guān)收回證書及印章：

 （一）登記中隱瞞真實情況，弄虛作假,，或未經(jīng)核準登記擅自以事業(yè)單位名義開展活動的,；

 （二）擅自改變登記事項的；

 （三）不按規(guī)定辦理各項登記或不進行年度檢驗的,；

 （四）偽造,、涂改、出租,、出借,、出賣或轉(zhuǎn)讓登記證的；

 （五）拒絕登記主管機關(guān)和有關(guān)部門監(jiān)督檢查的。

 按照上述規(guī)定進行處罰時,，還應(yīng)根據(jù)違法行為的情節(jié),，追究法人事業(yè)單位法定代表人和非法人事業(yè)單位主要負責(zé)人的行政責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。



 第三十六條 根據(jù)本辦法,，應(yīng)申請事業(yè)單位法人或非法人登記而未按規(guī)定申請者,，雖已申請登記但未予核準或者雖曾被核準登記，但已被撤銷而仍以事業(yè)單位資格開展活動者,，視其具體情況,，由登記主管機關(guān)給予警告，可并處500－－1000元的罰款,。




 第七章 附則



 第三十七條 事業(yè)單位申請設(shè)立,、變更、注銷登記應(yīng)繳納工本費,，予以公告的應(yīng)繳納公告費,。具體繳納標準由省物價部門會同省財政部門另行規(guī)定。



 第三十八條 本辦法施行前已經(jīng)批準成立的事業(yè)單位,，應(yīng)在本辦法施行后的6個月內(nèi)補辦登記手續(xù),。



 第三十九條 本辦法實施中的具體應(yīng)用問題,，由省機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋,。



 第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。



 甘肅省事業(yè)單位登記管理暫行辦法實施細則





 第一條 根據(jù)《甘肅省事業(yè)單位登記管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）,，制定本實施細則,。



 第二條 《暫行辦法》第二條規(guī)定的“本省行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位”包括：

 （一）各級黨政、人大,、政協(xié)直屬事業(yè)單位,；

 （二）各級黨政、人大,、政協(xié)直屬部門所屬事業(yè)單位,；

 （三）法檢兩院、民主黨派,、群眾團體所屬事業(yè)單位,；

 （四）企業(yè)內(nèi)部舉辦的事業(yè)單位；

 （五）各級黨政,、人大,、政協(xié)、法檢兩院,、民主黨派,、群眾團體舉辦的具有事業(yè)性質(zhì)的公司、中介機構(gòu)和其他組織；

 （六）機關(guān)內(nèi)部的事業(yè)處室,，凡面對社會開展服務(wù)活動,，具備法人條件的，授于法人資格,。完全行使行政職能或沒有面對社會開展服務(wù)活動的,，不納入登記范圍。

 （七）中央及國務(wù)院各部,、委,、辦在我省設(shè)立的事業(yè)單位；

 （八）各級機構(gòu)編制部門批準設(shè)立的其他事業(yè)單位和各級登記機關(guān)認定的其他事業(yè)單位,。



 第三條 事業(yè)單位的名稱要以全稱進行登記,，應(yīng)冠以××省、××市,、××縣等,，不能簡化縮寫。每個事業(yè)單位只能登記一個名稱,。合署辦公的事業(yè)單位應(yīng)分別登記,，并注明與其合署辦公的單位名稱。事業(yè)單位以核準登記的名稱刻制單位公章,、開設(shè)銀行帳戶,。事業(yè)單位對其名稱享有專用權(quán)，在同一轄區(qū)內(nèi),，事業(yè)單位的名稱不得相同,。外商及港、澳,、臺舉辦的事業(yè)單位的名稱,，可有與中文名稱相一致的外文名稱。新建事業(yè)單位時,，按法律,、行政法規(guī)需要報批的，其名稱須經(jīng)事業(yè)單位登記機關(guān)預(yù)先核準,，并以核準后的名稱報批,。事業(yè)單位的名稱一經(jīng)核準登記，即具有法律效力,，任何單位和個人不得隨意更改,。



 第四條 法定代表人是經(jīng)登記機關(guān)核準登記的代表事業(yè)單位行使職權(quán)的簽字人，有完全的民事行為能力,，并且符合國家法律,、法規(guī)和政策的規(guī)定,。法定代表人離任時，必須上繳原《事業(yè)單位法人代表證書》,，及時辦理變更登記,，并給新確定的法定代表人頒發(fā)新的《事業(yè)單位法人代表證書》。



 第五條 事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)以機構(gòu)編制部門批準的文件為依據(jù),。事業(yè)單位下設(shè)分支機構(gòu)獨立面向社會服務(wù)或開展活動,，具備法人條件的，應(yīng)單獨申請法人登記的,，不包含在內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)內(nèi),。



 第六條 我省各級黨政、人大,、政協(xié)及其主管部門所屬事業(yè)單位的人員編制必須以機構(gòu)編制部門批準的編制數(shù)為準,。中央國家機關(guān)在我省設(shè)立的事業(yè)單位，以中央及國務(wù)院各部,、委,、辦下達的控編數(shù)為準。企業(yè)內(nèi)部舉辦的事業(yè)單位,，以主管企業(yè)下達的編制數(shù)為準,。



 第七條 代碼標識是由授權(quán)的技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一編排和頒發(fā)的代碼標識證書上的號碼。



 第八條 經(jīng)費來源是指事業(yè)單位辦公費,、人頭費的來源形式,，一般分為全額撥款、差額撥款（定額補貼）,、自收自支等,。從國家核撥的專項事業(yè)費和收取的各種費用（如會費,、黨費）中支付辦公費,、人頭費的，應(yīng)按不同形式予以表明,。有全額撥款,、差額撥款或自收自支經(jīng)費形式并存的，應(yīng)分別注明,。



 第九條 資產(chǎn)總額是由資產(chǎn)評估部門確認的事業(yè)單位固定資產(chǎn),、流動資金和專項經(jīng)費的總和（以人民幣萬元表示）。



 第十條 《暫行辦法》將是否“能夠獨立承擔民事責(zé)任”作為區(qū)分法人和非法人事業(yè)單位的主要依據(jù),。能夠獨立承擔民事責(zé)任是指法人事業(yè)單位對不履行民事義務(wù)或履行不當（如違反合同行為,、侵權(quán)行為和不履行其他義務(wù)等）而產(chǎn)生的后果負有獨立承擔的責(zé)任，如返還財產(chǎn),、賠償損失,、支付違約金,、賠禮道歉、消除影響,、恢復(fù)名譽等,。能夠獨立承擔民事責(zé)任的事業(yè)單位，應(yīng)同時具備《暫行辦法》第十一條規(guī)定前四項條件,。法人事業(yè)單位和非法人事業(yè)單位的實有人數(shù)分別不能少于5人,、3人。



 第十一條 非法人事業(yè)單位只確認其事業(yè)單位性質(zhì),，但不擁有法人事業(yè)單位的權(quán)利和義務(wù),。非法人事業(yè)單位應(yīng)積極開展活動，努力創(chuàng)造條件,，待具備法人條件后,，可申請變更為法人事業(yè)單位。



 第十二條 組織章程是確立事業(yè)單位權(quán)利和義務(wù)的最基本的法律文書,，它是事業(yè)單位聲明其名稱,、宗旨、住址,、性質(zhì),、經(jīng)費來源、營運方式,、職責(zé)范圍,、章程修改程序、終止程序等行為的基本規(guī)范,。事業(yè)單位組織章程經(jīng)上級主管部門同意,，登記機關(guān)核準登記后具有法律效力。事業(yè)單位必須依照組織章程開展活動,，符合組織章程的活動受國家法律保護,。對違反組織章程的行為，登記機關(guān)有權(quán)進行干預(yù)和處罰,。首次登記中,，條件比較成熟的單位，要提交組織章程,；條件暫不具備的,，必須在登記后的半年內(nèi)建立并提交組織章程。



 第十三條 《暫行辦法》第十三條第五項規(guī)定的“辦公地點和活動場所的使用權(quán)和所有權(quán)證明”,，是指產(chǎn)權(quán)證明,、房屋租賃協(xié)議。租賃房屋辦公的,，租賃期限必須在一年以上,。



 第十四條 事業(yè)單位變更名稱時,，必須經(jīng)登記機關(guān)預(yù)先核準，登記機關(guān)沒有預(yù)先核準自行變更名稱的一律無效,。因搬遷變更事業(yè)單位住所的,，應(yīng)在遷入新住所前持新住所所有權(quán)或使用權(quán)證明，辦理變更登記,。



 第十五條 因合并,、分立而繼續(xù)存在的事業(yè)單位，其登記事項發(fā)生變化的,，應(yīng)申請變更登記,；因合并、分立而解散的事業(yè)單位,，應(yīng)申請注銷登記,；因合并、分立而新設(shè)立的事業(yè)單位,，應(yīng)申請設(shè)立登記,。



 第十六條 注銷登記時，由被注銷事業(yè)單位及其主管部門或掛靠單位負責(zé)及時向登記機關(guān)辦理注銷手續(xù),。



 第十七條 事業(yè)單位登記工作的程序是：受理,、審查、認定,、發(fā)證,、公告。

 受理：在申請登記事業(yè)單位應(yīng)提交的證件,、文件和填報登記表格的相關(guān)內(nèi)容填寫齊備后,，方可受理。

 審查：主要審查申請登記單位提交的證件,、文件和登記表格內(nèi)容的真實性,、合法性和有效性，并核實有關(guān)登記事項和條件,。

 認定：是對審查后的事業(yè)單位做出準予登記或不予登記的決定,，并及時通知申請登記的事業(yè)單位。

 發(fā)證：經(jīng)核準準予登記的事業(yè)單位,，辦理有關(guān)手續(xù)后，分別頒發(fā)《甘肅省事業(yè)單位法人登記證》,、《甘肅省事業(yè)單位登記證》和《甘肅省事業(yè)單位法人代表證書》,。

 公告：事業(yè)單位的設(shè)立登記、注銷登記和變更登記的單位名稱,、法定代表人,、單位住址,、登記證號，由登記機關(guān)在指定的報刊上發(fā)布公告,。



 第十八條 履行行政職能的政府直屬事業(yè)單位,，從成立之日起即具有法人資格，登記機關(guān)可直接頒發(fā)《事業(yè)單位法人登記證》,。黨政各部門直屬事業(yè)單位申請登記時,，須經(jīng)主管部門審核并簽署意見后，方可報登記機關(guān)審查,。企業(yè)內(nèi)部舉辦的事業(yè)單位,，其登記事項由主管企業(yè)負責(zé)審查。實行自收自支,、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和企業(yè)內(nèi)部舉辦的事業(yè)單位被登記頒證后,，不改變其現(xiàn)行行政隸屬關(guān)系、管理體制,、經(jīng)費來源和人事管理制度等,。



 第十九條 每年元月1日至3月31日，登記機關(guān)對事業(yè)單位的有關(guān)登記事項進行年度檢驗,。事業(yè)單位應(yīng)當按照登記機關(guān)的要求,，在規(guī)定的時間內(nèi)接受年度檢驗。



 第二十條 本實施細則從下發(fā)之日起施行,。具體應(yīng)用問題由省機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋,。