• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-04-09
• 【生效日期】2003-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市政府辦公廳轉發(fā)南京市軟件發(fā)展辦公室關于 《南京市振興軟件產業(yè)行動綱要（2003年至2005年）》的通知

南京市政府辦公廳轉發(fā)南京市軟件發(fā)展辦公室關于
《南京市振興軟件產業(yè)行動綱要（2003年至2005年）》的通知





各區(qū)縣人民政府,，市府各委辦局，市各直屬單位：



 南京市軟件發(fā)展辦公室會同有關部門制定的《南京市振興軟件產業(yè)行動綱要（2003年至2005年）》已經市政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請結合實際情況認真貫徹執(zhí)行。





二○○三年四月九日





南京市振興軟件產業(yè)行動綱要（2003年至2005年）

（南京市軟件發(fā)展辦公室 2002年12月）







 軟件產業(yè)是信息產業(yè)的核心和靈魂,，是國民經濟和社會發(fā)展的基礎性,、戰(zhàn)略性產業(yè)。近年來,，我國軟件產業(yè)的政策環(huán)境不斷改善,，增長速度明顯加快，軟件產業(yè)對經濟社會發(fā)展的作用逐步加強,。為貫徹落實《
國務院關于印發(fā)鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)[2000]18號）,、《國務院辦公廳轉發(fā)國務院信息化辦公室關于振興軟件產業(yè)行動綱要的通知》（國辦發(fā)[2002]47號）及《南京市“十五“軟件產業(yè)發(fā)展計劃綱要》，進一步明確發(fā)展目標,，盡快提高我市軟件產業(yè)的總體水平和國際競爭力,，把我市建成全國最大的軟件產業(yè)基地之一，特制定《南京市振興軟件產業(yè)行動綱要（2003年至2005年）》,。



 一,、南京軟件產業(yè)發(fā)展總體思路和目標



 振興軟件產業(yè)總體思路是：遵循“抓應用、促發(fā)展,、創(chuàng)環(huán)境,、見效益”的方針，堅持“軟件技術產業(yè)化,、軟件企業(yè)規(guī)?；钡陌l(fā)展原則，以軟件應用和服務為主線,，攻關和突破基礎軟件和支撐軟件等核心關鍵技術,，重點推進應用軟件的產業(yè)化、規(guī)?；蛧H化,，加快南京軟件園、江蘇軟件園建設與發(fā)展,，大力培育骨干軟件企業(yè),，做大做強，推動全市軟件產業(yè)快速發(fā)展,。



 發(fā)展目標：到2005年,，全市軟件產業(yè)的研發(fā)和產業(yè)化水平要接近國際先進水平，成為全國重要的軟件產業(yè)基地,。在產業(yè)規(guī)模上,，到2005年，全市實現(xiàn)軟件產業(yè)年收入100億元，力爭120億元,，平均年增幅40%以上,；全市擁有軟件企業(yè)1000家以上；在產品結構上,，選擇在我市具有技術和產業(yè)化優(yōu)勢和特色的電力系統(tǒng)管理軟件,、電信系統(tǒng)管理軟件、企業(yè)信息化應用及電子商務軟件,、嵌入式軟件,、網絡安全、集成電路設計等方面予以重點培育扶持,，做大做強,；在產業(yè)布局上，以軟件園區(qū)建設為龍頭,，重點發(fā)展南京軟件園和江蘇軟件園,，形成由軟件園區(qū)、大學科技園區(qū),、珠江路科技園區(qū),、IT產業(yè)園區(qū)等構架的軟件孵化產業(yè)基地；在企業(yè)管理上,，積極推進以“軟件工廠化”為目標的ISO9000―2000及CMM質量認證工作,。



 2005年，全市規(guī)模軟件企業(yè)實現(xiàn)ISO認證達標率40%,，CMM二級以上認證達標企業(yè)5家以上,；全市軟件出口創(chuàng)匯額占軟件總收入力爭達10%以上。



 二,、發(fā)展軟件產業(yè)的主要措施



 為實現(xiàn)2005年我市軟件產業(yè)發(fā)展目標,，要組織實施軟件產業(yè)化“1233”專項工程，即到2005年我市軟件產業(yè)規(guī)模達到100億,；著力建設2家國家級軟件園,，使之成為全國重要的軟件孵化基地；重點培育3大軟件產品群（電力系統(tǒng)軟件,、電信系統(tǒng)軟件,、企業(yè)信息化軟件）；全市軟件從業(yè)人員達3萬人以上,，并采取以下幾方面措施：



 （一）狠抓應用,，促進軟件產業(yè)快速發(fā)展



 遵循“抓應用，促發(fā)展,，創(chuàng)環(huán)境,，見效益”的方針,，堅持以行業(yè)應用為重點，促進我市軟件產業(yè)快速發(fā)展,。要充分發(fā)揮政府的帶頭,、引導和組織作用。市政府各部門要率先垂范,，帶動企事業(yè)單位和全社會使用正版軟件和國產軟件,。對使用財政性資金的軟件產品和信息化系統(tǒng)工程實施政府采購。通過電子政務,、電子商務、制造業(yè)信息化,、社區(qū)服務信息化等一批信息化應用工程,，組織實施軟件產業(yè)化示范項目。要促進服務業(yè)大力采用軟件產品和服務,，金融,、旅游、商貿,、社區(qū)服務等行業(yè)要通過采用軟件產品和服務,，豐富服務內容、提高服務質量,。通過在國民經濟和社會發(fā)展的各個領域廣泛應用信息技術,，促進我市軟件產業(yè)的快速發(fā)展。



 （二）營造環(huán)境,，引進國內外知名企業(yè)來寧發(fā)展



 “十五”期間,，進一步營造環(huán)境，認真貫徹《市政府關于鼓勵在寧設立科技研發(fā)機構的若干政策意見》（寧政發(fā)[2002]278號）,，加大引進國內外知名軟件企業(yè)來寧發(fā)展的工作力度,，促進我市軟件產業(yè)規(guī)模化發(fā)展,。一是繼續(xù)為已引進的中興通訊,、華為、摩托羅拉,、用友,、金蝶等知名軟件企業(yè)做好服務工作，促進其規(guī)?；l(fā)展,，成為我市軟件產業(yè)新的增長點。二是在現(xiàn)已引進國內外企業(yè)的基礎上,，吸引和鼓勵微軟（中國）公司等大型軟件企業(yè)在南京設立研發(fā),、生產和銷售基地。三是在南京軟件網站設立引進知名企業(yè)專欄，宣傳我市投資環(huán)境,、投資政策,、軟件發(fā)展政策等，為引進國內外軟件企業(yè)來寧創(chuàng)業(yè)做好宣傳,、服務工作,。



 （三）扶優(yōu)扶強，著力培育重點骨干企業(yè)及產品群



 發(fā)展壯大軟件企業(yè)特別是骨干軟件企業(yè)和具有競爭力的軟件產品,，是滿足國內市場需求的基礎,，也是開拓國際市場、提高國際競爭力的關鍵,?！笆濉逼陂g，將繼續(xù)實施“骨干軟件企業(yè)”計劃和“優(yōu)秀軟件產品”計劃,，抓好規(guī)模企業(yè)培育工作,，做好骨干軟件企業(yè)認定工作。抓住我市被認定為國家制造業(yè)信息化重點城市的契機,，大力推進制造業(yè)信息化“5511”專項工程,，促進我市傳統(tǒng)產業(yè)的跨越式發(fā)展，帶動制造業(yè)信息化軟件企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展,，“十五”末期要形成具有較大規(guī)模的軟件企業(yè)群，培育一批具有國際競爭力的拳頭軟件產品群,。



 （四）落實融資政策,，加強軟件人才培養(yǎng)



 一是進一步貫徹落實國發(fā)[2000]18號和《市政府關于印發(fā)〈南京市鼓勵軟件產業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定〉的通知》（寧政發(fā)[2001]144號）文件精神，集成計劃,、科技,、稅務、外貿,、金融,、風險投資等資源，加大對軟件產業(yè)扶持的力度,，著力落實我市已出臺的有關政策,。二是盡快以軟件產業(yè)為試點，逐步建立健全產權交易市場,，實現(xiàn)非上市軟件企業(yè)的資本流動,，吸引社會資本增加對軟件產業(yè)的投入。通過多種方式拓寬軟件產業(yè)融資渠道,，促進建立軟件產業(yè)風險投資機制,，鼓勵對軟件產業(yè)的風險投資,。三是加強人才培養(yǎng)，做好智力引進工作,，注重引進軟件高級管理人才,、系統(tǒng)分析和設計人才。積極發(fā)揮我市科教方面優(yōu)勢,，加快軟件學院,、軟件學校的建設，擴大招生規(guī)模,，改善辦學條件,，加強師資隊伍建設，培養(yǎng)更多的符合不同層次需求的軟件人才,。



 （五）整頓軟件市場,、優(yōu)先采用國產軟件產品和服務



 認真貫徹落實《中華人民共和國著作權法》和《計算機軟件保護條例》，堅決打擊軟件盜版活動,，發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律和規(guī)范市場秩序中的作用，制止不正當競爭,。制定政府采購軟件產品和服務的目錄及標準,，積極推薦本市軟件產品和服務進入政府采購序列。我市利用財政資金建設的信息化工程,，用于購買軟件產品和服務的資金原則上不得低于總投資的30%,。我市重大信息化工程實行招標制、工程監(jiān)理制,，承擔單位實行資質認證,。鼓勵企事業(yè)單位在信息化建設中，與我市軟件企業(yè)合作開發(fā),、共同實施,。



 （六）通力合作，強化各部門分工落實



 發(fā)展軟件產業(yè)是一項涉及各方面,、各部門的系統(tǒng)工程,，要實現(xiàn)將“南京建成國內最大的軟件產業(yè)基地之一”的發(fā)展目標，各部門和單位必須通力合作,，發(fā)揮各自職能作用和資源優(yōu)勢,，形成合力和集成。



 市科技局,、市軟件發(fā)展辦公室作為全市軟件產業(yè)的行業(yè)管理和監(jiān)督部門,，要切實發(fā)揮組織協(xié)調作用，加強對軟件產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導和組織實施工作,，同時積極組織力量進行重大軟件技術和基礎軟件技術的攻關和產業(yè)化,，鼓勵和支持高校,、科研院所軟件人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，組織實施軟件產業(yè)化“1233”專項工程,；市計委等綜合部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,，做好軟件產業(yè)園區(qū)發(fā)展的規(guī)劃布局，加大對南京軟件園,、江蘇軟件園等國家重點軟件園區(qū)的基礎建設,，特別是共用技術開發(fā)平臺建設的支持力度；市財政要建立市級軟件產業(yè)發(fā)展專項資金,，每年安排1000萬元,，其中，財政局安排500萬元,，科技局在科技專項資金中調整結構安排500萬元,，作為政府的引導性投入；同時上市辦等部門積極為軟件企業(yè)上市融資,、知識產權交易創(chuàng)造條件,；市地稅、國稅等部門要按國家,、省市有關政策規(guī)定,，及時對認定的軟件企業(yè)和軟件產品落實相應的稅收優(yōu)惠政策；市外經貿局要積極組織協(xié)調招商引資工作,，吸引國內外知名企業(yè)來寧建立軟件研發(fā)中心和生產基地,；同時從外貿發(fā)展專項資金安排經費支持企業(yè)實施ISO9000及CMM等國際標準認證，建立軟件產品出口聯(lián)盟,，提高軟件產品出口份額,。



 南京軟件園、江蘇軟件園要發(fā)揮軟件園區(qū)的集聚效應,，為入園企業(yè)提供專業(yè)化服務,。2005年，南京軟件園和江蘇軟件園園區(qū)注冊軟件企業(yè)分別要達到300家,、700家,，分別實現(xiàn)軟件業(yè)收入50億元、70億元,。南京珠江路軟件產業(yè)基地,、江寧IT產業(yè)園、溧水中山軟件園區(qū)等要加快基礎建設和招商工作,，2005年入園軟件企業(yè)達50家,，成為我市軟件產業(yè)又一新增長點。南大―鼓樓高?？萍紙@,、東大科技園,、南理工科技園也要大力引進軟件技術成果入園孵化和軟件人才入園創(chuàng)業(yè)，2005年要累積孵化軟件企業(yè)50家,。南京經濟技術開發(fā)區(qū),、江寧經濟開發(fā)區(qū)及各城區(qū)在發(fā)展高新技術產業(yè)和都市工業(yè)園的過程中，也要努力做大軟件產業(yè)集聚的份額,，共同推動我市軟件產業(yè)持續(xù),、快速、健康發(fā)展,。