• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-04-09
• 【生效日期】2003-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)南京市軟件發(fā)展辦公室關(guān)于 《南京市振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要（2003年至2005年）》的通知

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)南京市軟件發(fā)展辦公室關(guān)于
《南京市振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要（2003年至2005年）》的通知





各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局,，市各直屬單位：



 南京市軟件發(fā)展辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的《南京市振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要（2003年至2005年）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





二○○三年四月九日





南京市振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要（2003年至2005年）

（南京市軟件發(fā)展辦公室 2002年12月）







 軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂,，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),。近年來(lái),，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境不斷改善，增長(zhǎng)速度明顯加快,，軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用逐步加強(qiáng),。為貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)[2000]18號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院信息化辦公室關(guān)于振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]47號(hào)）及《南京市“十五“軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃綱要》,，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo),，盡快提高我市軟件產(chǎn)業(yè)的總體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，把我市建成全國(guó)最大的軟件產(chǎn)業(yè)基地之一,，特制定《南京市振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要（2003年至2005年）》,。



 一、南京軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路和目標(biāo)



 振興軟件產(chǎn)業(yè)總體思路是：遵循“抓應(yīng)用,、促發(fā)展,、創(chuàng)環(huán)境、見(jiàn)效益”的方針,，堅(jiān)持“軟件技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、軟件企業(yè)規(guī)模化”的發(fā)展原則,，以軟件應(yīng)用和服務(wù)為主線,，攻關(guān)和突破基礎(chǔ)軟件和支撐軟件等核心關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)用軟件的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蛧?guó)際化,，加快南京軟件園、江蘇軟件園建設(shè)與發(fā)展,，大力培育骨干軟件企業(yè),，做大做強(qiáng)，推動(dòng)全市軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。



 發(fā)展目標(biāo)：到2005年,，全市軟件產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平要接近國(guó)際先進(jìn)水平，成為全國(guó)重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地,。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上,，到2005年，全市實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)年收入100億元,，力爭(zhēng)120億元,，平均年增幅40%以上；全市擁有軟件企業(yè)1000家以上,；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,，選擇在我市具有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)和特色的電力系統(tǒng)管理軟件、電信系統(tǒng)管理軟件,、企業(yè)信息化應(yīng)用及電子商務(wù)軟件,、嵌入式軟件、網(wǎng)絡(luò)安全,、集成電路設(shè)計(jì)等方面予以重點(diǎn)培育扶持,，做大做強(qiáng)；在產(chǎn)業(yè)布局上,，以軟件園區(qū)建設(shè)為龍頭,，重點(diǎn)發(fā)展南京軟件園和江蘇軟件園，形成由軟件園區(qū),、大學(xué)科技園區(qū),、珠江路科技園區(qū)、IT產(chǎn)業(yè)園區(qū)等構(gòu)架的軟件孵化產(chǎn)業(yè)基地,；在企業(yè)管理上,，積極推進(jìn)以“軟件工廠化”為目標(biāo)的ISO9000―2000及CMM質(zhì)量認(rèn)證工作。



 2005年,，全市規(guī)模軟件企業(yè)實(shí)現(xiàn)ISO認(rèn)證達(dá)標(biāo)率40%,，CMM二級(jí)以上認(rèn)證達(dá)標(biāo)企業(yè)5家以上；全市軟件出口創(chuàng)匯額占軟件總收入力爭(zhēng)達(dá)10%以上,。



 二,、發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的主要措施



 為實(shí)現(xiàn)2005年我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),，要組織實(shí)施軟件產(chǎn)業(yè)化“1233”專項(xiàng)工程，即到2005年我市軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億,；著力建設(shè)2家國(guó)家級(jí)軟件園,，使之成為全國(guó)重要的軟件孵化基地；重點(diǎn)培育3大軟件產(chǎn)品群（電力系統(tǒng)軟件,、電信系統(tǒng)軟件,、企業(yè)信息化軟件）；全市軟件從業(yè)人員達(dá)3萬(wàn)人以上,，并采取以下幾方面措施：



 （一）狠抓應(yīng)用,，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展



 遵循“抓應(yīng)用，促發(fā)展,，創(chuàng)環(huán)境,，見(jiàn)效益”的方針，堅(jiān)持以行業(yè)應(yīng)用為重點(diǎn),，促進(jìn)我市軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。要充分發(fā)揮政府的帶頭,、引導(dǎo)和組織作用,。市政府各部門(mén)要率先垂范，帶動(dòng)企事業(yè)單位和全社會(huì)使用正版軟件和國(guó)產(chǎn)軟件,。對(duì)使用財(cái)政性資金的軟件產(chǎn)品和信息化系統(tǒng)工程實(shí)施政府采購(gòu),。通過(guò)電子政務(wù)、電子商務(wù),、制造業(yè)信息化,、社區(qū)服務(wù)信息化等一批信息化應(yīng)用工程，組織實(shí)施軟件產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目,。要促進(jìn)服務(wù)業(yè)大力采用軟件產(chǎn)品和服務(wù),，金融、旅游,、商貿(mào),、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)要通過(guò)采用軟件產(chǎn)品和服務(wù)，豐富服務(wù)內(nèi)容,、提高服務(wù)質(zhì)量,。通過(guò)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)我市軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。



 （二）營(yíng)造環(huán)境,，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)寧發(fā)展



 “十五”期間，進(jìn)一步營(yíng)造環(huán)境,，認(rèn)真貫徹《市政府關(guān)于鼓勵(lì)在寧設(shè)立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的若干政策意見(jiàn)》（寧政發(fā)[2002]278號(hào)）,，加大引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名軟件企業(yè)來(lái)寧發(fā)展的工作力度,，促進(jìn)我市軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,。一是繼續(xù)為已引進(jìn)的中興通訊,、華為、摩托羅拉,、用友,、金蝶等知名軟件企業(yè)做好服務(wù)工作，促進(jìn)其規(guī)?；l(fā)展,，成為我市軟件產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是在現(xiàn)已引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的基礎(chǔ)上,，吸引和鼓勵(lì)微軟（中國(guó)）公司等大型軟件企業(yè)在南京設(shè)立研發(fā),、生產(chǎn)和銷(xiāo)售基地。三是在南京軟件網(wǎng)站設(shè)立引進(jìn)知名企業(yè)專欄,，宣傳我市投資環(huán)境,、投資政策、軟件發(fā)展政策等,，為引進(jìn)國(guó)內(nèi)外軟件企業(yè)來(lái)寧創(chuàng)業(yè)做好宣傳,、服務(wù)工作。



 （三）扶優(yōu)扶強(qiáng),，著力培育重點(diǎn)骨干企業(yè)及產(chǎn)品群



 發(fā)展壯大軟件企業(yè)特別是骨干軟件企業(yè)和具有競(jìng)爭(zhēng)力的軟件產(chǎn)品,，是滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)，也是開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,。“十五”期間,，將繼續(xù)實(shí)施“骨干軟件企業(yè)”計(jì)劃和“優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”計(jì)劃,，抓好規(guī)模企業(yè)培育工作，做好骨干軟件企業(yè)認(rèn)定工作,。抓住我市被認(rèn)定為國(guó)家制造業(yè)信息化重點(diǎn)城市的契機(jī),，大力推進(jìn)制造業(yè)信息化“5511”專項(xiàng)工程，促進(jìn)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展,，帶動(dòng)制造業(yè)信息化軟件企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，“十五”末期要形成具有較大規(guī)模的軟件企業(yè)群,，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭軟件產(chǎn)品群,。



 （四）落實(shí)融資政策，加強(qiáng)軟件人才培養(yǎng)



 一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2000]18號(hào)和《市政府關(guān)于印發(fā)〈南京市鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定〉的通知》（寧政發(fā)[2001]144號(hào)）文件精神,，集成計(jì)劃,、科技,、稅務(wù)、外貿(mào),、金融,、風(fēng)險(xiǎn)投資等資源，加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)扶持的力度,，著力落實(shí)我市已出臺(tái)的有關(guān)政策,。二是盡快以軟件產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，逐步建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)非上市軟件企業(yè)的資本流動(dòng),，吸引社會(huì)資本增加對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的投入。通過(guò)多種方式拓寬軟件產(chǎn)業(yè)融資渠道,，促進(jìn)建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,，鼓勵(lì)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng),，做好智力引進(jìn)工作,，注重引進(jìn)軟件高級(jí)管理人才、系統(tǒng)分析和設(shè)計(jì)人才,。積極發(fā)揮我市科教方面優(yōu)勢(shì),，加快軟件學(xué)院、軟件學(xué)校的建設(shè),，擴(kuò)大招生規(guī)模,，改善辦學(xué)條件,，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),，培養(yǎng)更多的符合不同層次需求的軟件人才。



 （五）整頓軟件市場(chǎng),、優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品和服務(wù)



 認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》和《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》,，堅(jiān)決打擊軟件盜版活動(dòng)，發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和規(guī)范市場(chǎng)秩序中的作用,，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),。制定政府采購(gòu)軟件產(chǎn)品和服務(wù)的目錄及標(biāo)準(zhǔn)，積極推薦本市軟件產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購(gòu)序列,。我市利用財(cái)政資金建設(shè)的信息化工程,，用于購(gòu)買(mǎi)軟件產(chǎn)品和服務(wù)的資金原則上不得低于總投資的30%。我市重大信息化工程實(shí)行招標(biāo)制,、工程監(jiān)理制,，承擔(dān)單位實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證。鼓勵(lì)企事業(yè)單位在信息化建設(shè)中,，與我市軟件企業(yè)合作開(kāi)發(fā),、共同實(shí)施,。



 （六）通力合作，強(qiáng)化各部門(mén)分工落實(shí)



 發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)涉及各方面,、各部門(mén)的系統(tǒng)工程,，要實(shí)現(xiàn)將“南京建成國(guó)內(nèi)最大的軟件產(chǎn)業(yè)基地之一”的發(fā)展目標(biāo)，各部門(mén)和單位必須通力合作,，發(fā)揮各自職能作用和資源優(yōu)勢(shì),，形成合力和集成。



 市科技局,、市軟件發(fā)展辦公室作為全市軟件產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理和監(jiān)督部門(mén),，要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)和組織實(shí)施工作,，同時(shí)積極組織力量進(jìn)行重大軟件技術(shù)和基礎(chǔ)軟件技術(shù)的攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化,，鼓勵(lì)和支持高校、科研院所軟件人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展,，組織實(shí)施軟件產(chǎn)業(yè)化“1233”專項(xiàng)工程,；市計(jì)委等綜合部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的規(guī)劃布局,，加大對(duì)南京軟件園,、江蘇軟件園等國(guó)家重點(diǎn)軟件園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，特別是共用技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)的支持力度,；市財(cái)政要建立市級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，每年安排1000萬(wàn)元，其中,，財(cái)政局安排500萬(wàn)元,，科技局在科技專項(xiàng)資金中調(diào)整結(jié)構(gòu)安排500萬(wàn)元，作為政府的引導(dǎo)性投入,；同時(shí)上市辦等部門(mén)積極為軟件企業(yè)上市融資,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)造條件；市地稅,、國(guó)稅等部門(mén)要按國(guó)家,、省市有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)對(duì)認(rèn)定的軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品落實(shí)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策,；市外經(jīng)貿(mào)局要積極組織協(xié)調(diào)招商引資工作,，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)寧建立軟件研發(fā)中心和生產(chǎn)基地；同時(shí)從外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金安排經(jīng)費(fèi)支持企業(yè)實(shí)施ISO9000及CMM等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,，建立軟件產(chǎn)品出口聯(lián)盟,，提高軟件產(chǎn)品出口份額。



 南京軟件園,、江蘇軟件園要發(fā)揮軟件園區(qū)的集聚效應(yīng),，為入園企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù),。2005年，南京軟件園和江蘇軟件園園區(qū)注冊(cè)軟件企業(yè)分別要達(dá)到300家,、700家,，分別實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)收入50億元、70億元,。南京珠江路軟件產(chǎn)業(yè)基地,、江寧IT產(chǎn)業(yè)園、溧水中山軟件園區(qū)等要加快基礎(chǔ)建設(shè)和招商工作,，2005年入園軟件企業(yè)達(dá)50家,，成為我市軟件產(chǎn)業(yè)又一新增長(zhǎng)點(diǎn)。南大―鼓樓高?？萍紙@,、東大科技園、南理工科技園也要大力引進(jìn)軟件技術(shù)成果入園孵化和軟件人才入園創(chuàng)業(yè),，2005年要累積孵化軟件企業(yè)50家,。南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及各城區(qū)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市工業(yè)園的過(guò)程中,，也要努力做大軟件產(chǎn)業(yè)集聚的份額,，共同推動(dòng)我市軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,。